[摘要] 本文主要分析了辽宁产业集群的发展现状，并在此基础上提出了引导企业合作、深化国企改组改制、正确发挥政府职能等若干发展辽宁产业集群的相应对策。 [关键词] 产业集群 区域产业
一、辽宁产业集群的发展现状
辽宁是一个自然资源禀赋比较丰裕的地区,同时又是一个在计划经济时期建立起来的老工业基地。作为一个老工业基地, 辽宁存在许多企业集群, 主要有: 以抚顺石油为中心的石油开采加工企业集群, 以沈阳金杯为核心的汽车企业集群,以沈阳机床为中心的装备制造业产业集群，以鞍钢和本钢为中心的钢铁产业集群等。改革开放以来, 在发展民营经济和县域经济的过程中, 辽宁又新出现了一些企业集聚区或产业集聚区。如宽甸县硼海镇聚集了四、五十家以硼矿开采和生产硼、硼砂的企业;在大石桥市聚集了一批生产镁制品的企业; 在佟二堡聚集了一批生产皮装、皮具的企业; 在法库县聚集了一批生产瓷砖的企业,等等。
二、辽宁产业集群存在的问题
1.在原有的产业集群中，国有企业占主导地位
辽宁原有的企业聚集群落,到目前为止仍然主要是国有独资企业或国有资本绝对控股企业，例如鞍钢、石化、造船、铁路运输设备制造等领域, 其企业都隶属于中央企业集团。2001年底，辽宁的国有经济比重为78.2%，高出全国平均水平13.3个百分点；据2002年初步统计，东北老工业基地的国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业比重，最高的黑龙江为89.3％，最低的辽宁为62.7％，均远高于全国52.8％的平均水平。
2.新兴的产业集群中，民营资本占主导地位
例如宽甸硼海镇的硼矿开采企业，大石桥的生产镁制品的企业，佟二堡的生产皮装和皮具的企业，西柳的服装生产和批发企业等，从企业组织形式上看主要是业主制企业和家族制企业。
3.产业集群仍处于低级的发展阶段
这主要表现在产品的档次不高、技术含量比较低、多数属于劳动密集型企业, 低价竞争时有发生, 在县域经济发展中尚未占到主导地位; 企业集群在农村剩余劳动力向工业转移过程中所起的作用还不够，市场化程度不高，数据表明， 2000年辽宁省市场化指数在内地31个省份中排名第十位;在政府与市场关系的市场化指数方面，辽宁排在第十五位。
4.技术装备老化
有数据表明:目前沈阳市主要工业企业生产设备属国际先进水平的仅13.4%，国内先进水平的仅19.2%，两者之和不足三分之一。20世纪60年代以前的老设备70%还在运转。很难想像，用如此落后的技术装备能生产出现代市场需要的产品。
三、发展辽宁产业集群的对策和思路
1.利用原有产业优势，引导企业间合理分工，积极促成产业集群的产生
如沈阳市原有金杯客车厂与中华轿车厂，加之新进入的宝马轿车厂，具备了发展汽车制造业集群的良好基础，可以通过把省内其他汽车制造厂与零部件厂逐步迁移到沈阳周围，以及招商引资汽车零部件厂落户沈阳，从而在沈阳发展出具有较强竞争优势的汽车制造业；大连市拥有大连新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企业，具备发展成为船舶制造业集群的基础；鞍钢、本钢、抚钢，以及为民营企业西洋集团公司所收购的沈钢、海城钢铁厂，都在一个小时车程以内的区域，该区域具备发展钢铁制造业集群的良好条件。
2.深化特大型国有企业改组和改制进程，为产业集群的形成打造良好的主体环境
通过国有企业的改组和改造，将一些非核心的配套业务就近分离为独立的法人公司，并结合招商引资与企业迁移的方式，从而快速地发展成为具有一定竞争力的产业集群。沈阳的汽车、大连的造船、鞍山的钢铁与沈阳的机床大企业都可以考虑采用这种方式。对于目前在辽宁境内的由中央直属企业组成的产业集群, 应通过组织协调, 使其在产权制度改革的同时, 进行内部组织结构改革, 这些中央直属企业集团应当改组为控股公司, 然后依据下属企业在国民经济中的地位, 进行多种股份制改造, 比如, 中国石油天然气集团下属的辽河油田管理局的存续企业就应当进行民营化改造。
3.以区域产业的科学定位发展产业集群
我国众多的工业园区由于缺乏清晰的产业定位，往往成为各类企业“扎堆”之地，结果发展缓慢，未能实现设立时的意图，有些还困难重重。因此，在新一轮工业园区的调整中，一般都通过明确的产业定位而发展成为产业集群。例如，鞍山本着“工业进园区、商业进城区、居民进小区”的建设思路，以鞍钢为依托，将达道湾镇、宁远镇、腾鳌镇发展成为西部工业走廊，成为精品钢材的生产基地和深加工的产业基地。
4.科学发挥政府在产业集群发展过程中的引导作用
虽然产业集群的发生与发展有其自发性和根植性，但政府作为产业集群的行动主体之一，在产业集群发展中具有重要的作用。主要体现在：一是提供各种优惠政策吸引投资、促进企业发展；二是美化本地环境，打造“诚信东北”，增强引资的吸引力；三是建立工业园区，使产业集群地理更为集中；四是建立交易市场，扩大市场规模；五是举办产品博览会与商贸会，扩大对外影响力和市场知名度，创建地域品牌；六是构建产业集群内的科技创新平台，引导与支持企业创新，促进产业集群的产品、技术升级；七是加大政府对产业集群产品的采购力度，推动产业集群的发展；八是加强中介服务；九是积极实施人才战略；十是建立产业集群发展的长期愿景。
参考文献:
[1]钱平凡:我国产业集群发展的状况、特点与问题.国务院发展研究中心：《调查研究报告》，2003（127）
[2]马廷玉:辽宁发展产业集群的对策与难点.辽宁经贸，2004（7）
注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文”