XX征管所“两抓两促”活动实施方案 ? 为了全面贯彻落实xxx公司《开展加强xxxx征收管理专项活动》的会议精神,结合我所的工作实际，经研究，决定开展 “抓管理促提升、抓征收促和谐”的“两抓两促”活动,具体实施方案如下：
一、目的意义 开展“两抓两促”活动，旨在认真贯彻XX公司工作会议精神和“加强车辆通行费征收管理专项活动”动员大会精神,进一步突显收费主业，牢固树立费源管理意识，积极查处逃费车辆，有效遏制逃费行为，实现费源管理提质增效目的，为确保完成XX公司今年XX亿通行费预征目标而努力。
二、目标要求 在保持各项运营管理工作正常开展、安全稳定的前提下，进一步加大逃费车辆查处力度，保证费源不流失，确保完成年度通行费收入预征目标。
三、活动时间 201X年X月1日至X月31日 四、组织机构 为加强对“抓管理促提升、抓征收促和谐”活动的组织领导，经研究决定成立XX所“抓管理促提升、抓征收促和谐”活动领导小组，由党支部书记组长，成员由XXXX组成，负责活动的组织领导。
五、实施步骤 (一)????????? 动员阶段(X月1日至X月10日) 1、召开动员会进行全面动员部署。我所于X月4日召开动员会，就开展活动进行全面动员部署，上下迅速形成比学赶超的良好氛围。
2、开展有关法律法规和收费政策的宣传工作（X月10日前）。要大张旗鼓地宣传征收政策和开展打逃行动，对逃费车户形成一个强大的威慑气场。
(二)组织实施阶段(X月1日至X月31日) 1.抓管理 （1）强化主业认识。结合“两学一做”学习教育行动，加强员工思想教育工作，牢固树立企业效益至上，牢固树立收费主业意识，弘扬一切为征费的正能量，提升收费员工的自觉感和责任感。
（2）实现制度激励。修订完善本所费源管理质量奖惩办法，重点奖励逃费车辆第一发现人以及打逃成效突出的班组；
积极探索逃费车辆举报奖励机制，努力调动各方面的积极性，形成奖优罚劣、齐抓共管的局面，建立长效机制。
（3）深度费源分析。建立月度重点费源分析、季度全面费源分析的费源管理分析常态工作机制，综合当地经济运行指标变化、路网通行情况等因素，寻根究底，重点分析变化情况及影响因素。
（4）谋划引车上路。提高文明服务，引导车辆行驶高速公路。
（5）突出技术打逃。全面实施稽查打逃系统，落实《福建省高速公路车辆通行费逃费稽查辅助系统嫌疑数据核实反馈操作暂行办法》，通过数据的核查分析，发现逃费嫌疑车辆，管控员工特殊业务操作，加大对各类逃费车辆的查处力度，堵漏增收。
（6）完善纠错制度。建立和完善内部征费误判纠错机制和ETC业务复审工作机制，规范费源管理，加强每月业务检查，督促认真整改，实现堵漏增收；
及时排查廉政风险点，防微杜渐，避免隐患发生。
2、抓征收 （1）查技巧性逃费。技巧性逃费包括跳磅、冲磅、滑磅、急刹、压边、走S形、超低速行驶、加速度行驶等，是车户最经常性使用的逃费方式。要树立“涓涓细流、汇成江河”的费源意识，克服不重视细小费源的惰性思想，在确保安全稳定的基础上，强化收费过程的现场稽查，对车道出现技巧性减重行为，努力做到发现一起纠正一起。对情节严重，涉及较大逃费的要收集证据，严格按照计重收费标准进行纠正。要充分利用截屏软件，下大力气开展技巧性逃费车辆的打击工作，采取班组和个人评比的方法，奖罚并举，促进这款工作的开展。
（2）查非法装置逃费。非法装置逃费包括非法使用液压装置（千斤顶、气囊、）和非法改装悬浮轴等。这类车辆最典型的通行方式是采取“逐站倒退式”出口再入口，在车道经常出现“减速、停车、行驶”的通行模式。各班组要树立一盘棋思想互相配合，联合打逃。对前后出口数据或车道重称数据变化较大的要掌握逃费证据，对稽查电子辅助系统发布的异常调头车辆信息要全力跟踪追查。
（3）查假冒减免征。重点是查处假冒鲜活、假抢险救灾、假军车、假公务车、假邮政车等。要重点核查未整车运输、非法混装农产品、“超限运输+技巧性”等不符合免征政策的鲜活车辆。凡没有营运资格均不符合绿色通道免费政策。对于营运证过期或无法提供营运证的车辆，其行驶证的“使用性质”栏必须注“货运”方可免征通行（XXXXX专题会议纪要[201X]XX号）；
要深刻领会和贯彻交通运输部（交公路发〔200X〕XXXX号）、（交公路发[201X]XXX号）文件精髓，统一征免口径，统一解释口径。要重点关注即出即入型多发的所站及鲜活车。要加强对减征车辆的检查管理。
（4）查冲关逃费。重点是重大节假日非小型客车从免征专道冲关、在电子收费车道尾随前后车冲关、遮牌冲关等车辆。节假日免征期间要加强入口值守，严格控制免征车取卡，有效减少沉寂卡数据虚增和IC卡流失。要加强节假日免征专道和ETC车道异常通行数据核查，查处节假日非免征车辆冲关、电子收费车道跟车冲关和遮牌冲关等逃费行为。要加强对电子免征车辆入口站代码为“OOO”车辆的审片，防止携车冲关逃费和缴费车误入ETC车道非故意逃费。
（5）查假证（座）位。重点查处使用伪造行驶证件办理电子标签、偷换电子标签、在人工车道使用伪造行驶证和增加客车座位等，以欺骗手段降低车型类别的逃费行为。车型类别处于临界点的车辆办理电子标签，要核实实际车牌、车型、座位，营运客车还要核实营运证件、线路牌等。要重点关注违反常规行驶人工车道的电子收费车辆。要利用稽查电子辅助系统发布的大数据，准确判定易差错车型，统一征收标准。
（6）查沉寂卡逃费。重点是免费车入口取卡未交回、重大节假日小型客车误取卡未交回、换卡、无卡、从收费车道以外的通道驶离高速公路等车辆。沉寂卡的排查要与日常审片、通行记录查询、远程记录查询等手段相结合，查实车辆实际出口情况，打击取卡后跟车逃费、施工便道和服务区下通道逃逸等违章行为。节假日免征小客车取卡、免征车取卡要设法联系回收，无卡车遗失卡要实施黑名单管理，定期跟踪。回收的零星卡要及时登记复位，减少沉寂卡信息虚增。要丰富排查手段，不仅要日常单一排查，还要实行阶段性集中普查，对多次出现持沉寂卡现象的车辆进行重点跟踪，排查逃费行为。
（7）查服务区逃费。服务区逃费车辆主要包括盘货、下通道U转和驶离高速公路、甩挂等。要严格落实《高速公路服务区后通道管理办法》，进一步加强服务区监管。要建立收费站与临近服务区一对一式的监管机制，强化下通道封闭管理，实行录像监控；
要加强对服务区运油车和配送货物车辆的管理。
（8）查换卡换牌逃费。省际及周边站、重点中转站、枢纽互通周边站，要加强对重载短途、轻载长途、出入口车牌不一致、出入口单程或双程整牌拒识车辆等不正常信息的排查，要重点加强短时间非常调头车辆的排查，并形成常态化。
（9）查其他逃费。重点是伪造通行卡、黑名单、U型、反向、无卡、垫钢板、塞铁片、使用遥控器等。要规范黑名单车辆管理，密切与交通执法和高速交警的合作，联动联治。
3、促提升 促提升就是通过开展活动，进一步提升管理水平，进一步提高征费业务素质，减少收费失误，避免费源损失；
进一步提升协作能力，更好解决存在的困难和问题。
4、促和谐 （1）提高精准收费。逐步改造旧称重设备，利用双称台称重设备，有效提高设备精度，从源头上杜绝车户技巧性逃费行为发生。
（2）深化联动治超。重视费源管理工作，自觉建立区域联动治超协作机制，开展联动治超，不断加大综合治超的深度和广度。
? (三)总结阶段(201X年X月1日至X月31日。
1.要认真总结活动开展情况，收集整理活动资料，及时总结活动中的典型和经验，并上报分公司。
2.要结合活动开展情况，梳理业务处理工作标准，开展相关制度的修订完善工作，形成查处违章逃费车辆的长效机制。
六、职责分工 全面推行稽查打逃系统，落实《逃费稽查辅助系统嫌疑数据核实反馈操作暂行办法》，管控员工特殊业务操作，通过核查分析、审片比对等方式，发现逃费车辆，加大对各类逃费车辆的查处力度。同时，根据本次活动重点，在数据分析的基础上，跟踪通行费异常变化情况，寻根究底，查找原因，结合各自实际确定查处重点，开展专项行动。
七、保障措施 （一）为确保实现“两抓两促”取得成效，我所将把此项行动列为年终管理绩效考评范围，并依据《福建省高速公路费源管理奖励办法》，对行动中表现突出的单位、集体和个人进行推荐表彰。
（二）各班室要充分认识行动的目的意义，将行动作为今年的重点工作抓紧、抓实、抓好。要加强组织领导，确保行动有序开展，取得实效。
（三）各班室要加强工作交流，加强绩效考核，认真学习推广兄弟所站的经验做法。
（四）各班室要加强协调配合，形成合力。
（五）各班室在行动中要加大收费政策宣传，严格执行收费政策，严格落实八项利民便民措施，正确处理好服务畅通与费源管理的关系，防止“三乱”行为，做到文明服务。
（六）各班室在行动中要严格落实各项工作标准，加强各业务节点的廉政风险防控，不得随意提高或降低补缴征收标准，对历史周期较长、补缴征收较为复杂的个别逃费车辆，应由所部集体研究、报公司收费部审核后确定处理标准，对补缴征收较为复杂的逃费案件，应报公司分管领导同意后确定处理标准。
（七）各班室应注意行动资料的收集整理，认真填写“两抓两促”活动车辆补征记录表（电子），及时总结行动中的典型经验，报告行动中出现的相关情况，宣传行动中的好人好事好经验。
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