? 市国土资源局 2016年工作总结及2017年工作计划 ? 2016年，市国土资源局紧紧围绕年度责任目标及市委、市政府的中心工作，严格规范管理，积极主动服务，狠抓落实，主动作为，创新管理机制，保证了各项工作的顺利开展，现将2016年工作总结和2017年工作打算汇报如下：
一、2016年工作完成情况 （一）高效务实，努力提高国土资源保障能力 一是加大用地报批力度。全年完成土地报批工作2个批次，分别为2015年度第一批城市建设用地和2016年度第一批乡镇建设农用地转用，报批土地总面积13.4524公顷。其中2015年度第一批城市建设用地经省人民政府批准，批准面积11.6084公顷；
2016年度第一批乡镇建设农用地转用是经**峡市人民政府批准的农转用项目，批准面积1.8440公顷；
二是完成了土地变更调查与遥感监测省、部级核查工作。我市2015年土地变更调查工作从去年11份开始，今年3月将成果上报省厅。4月21-26日省厅、部来我市进行核查。本次部级抽查涉及我市11个图斑，其中设施农用地图斑9个,面积20.8亩，临时用地2个图斑,面积13.1亩；
省级抽查我市5个图斑，已全部通过核查；
三是完成城镇空闲土地清查工作。按照上级的要求，对上级下达我市的疑似空闲土地图斑进行了实地核查，我市批而未征空闲土地面积99.8487公顷（1497.7305亩），已通过系统进行了上报；
? 四是加强用地供应。今年共组织土地招拍挂交易四宗：义（2015）2号地块，无人报名流拍，系首次网上招拍挂；
义（2015）11号地块，报价低于底价流拍；
义（2015）22号宗地挂牌工作正在进行，目前挂牌出让公告已经通过内网上报省厅待批；
义（2016）01号地块，出让面积51700.87平方米 （约合77.55亩），系工业用地，成交金额 969.391313万。批复划拨用地四宗，分别是银北二路、银南路、水厂扩建项目、污水厂二期项目。办理转让39宗，面积3191.22平方米，收取交易费36802元；
五是做好土地利用总体规划局部调整工作。为了保证项目及时落地，我市今年局部调整乡镇土地利用总体规划2.8843公顷（43.2645亩），其中局部调整新区办事处土地利用总体规划1.0339公顷（15.5085亩），东区办事处土地利用总体规划1.8504公顷（27.756亩）；
六是扎实推进农村集体土地所有权和使用权确权登记发证工作。农村集体土地所有权调查完成调查面积10149.45公顷，调查宗地数共901宗（国有土地420宗，面积2778.45公顷；
集体土地481宗，面积7371.01公顷）。其中符合登记条件的425宗，面积7083公顷，争议56宗，面积288.01公顷。农村集体土地使用权调查已全部完成19个涉农社区的地形测量，面积5.461平方公里，设立了2个地籍区，19个地籍子区。完成农村集体土地使用权权属调查，共8237宗，面积173.37公顷（宅基地8185宗，面积149.15公顷，集体建设用地52宗，面积24.22公顷）。内业完成建库17个社区，录入属性17个社区，录入宗地图16个社区，填表13个社区，其余内业工作正在加紧进行中；
七是积极推进市不动产登记工作。我市共颁发不动产权证68本，不动产权证明81本，发证工作有条不紊的进行。目前正在梳理、分析、起草不动产登记特别是城镇个人住房分割登记中存在的问题，为我市不动产登记工作正常运转，提供政策性支持。
（二）责任明确，耕地保护工作扎实有效 一是从责任入手，筑牢耕地保护保障体系。全面落实耕地保护责任制，层层签订《耕地保护目标责任书》，切实建立“政府主导，国土部门牵头，相关部门联动，村级组织和社会公众参与”的基本农田及耕地保护共同责任体系；
二是从监管入手，完善耕地保护工作体制。进一步完善了土地联合执法监管机制，并在各个行政村聘请了土地协管员，充分调动了全社会保护国土资源的积极性；
三是从项目入手，建立补充耕地工作平台。市2013年第一批补充耕地储备项目建设总规模35.16公顷（约527亩），该项目11月底基本完工。市第二批补充耕地储备项目建设总规模82.7225公顷（约1256亩），合同资金524.51075万元，该项目土地整理、农田水利、田间道路及标志牌于今年5月份已基本完成，待进入新增耕地勘测定界、新增耕地质量评估、审计、资料整理及初验阶段。目前，两个项目基本处于完工验收阶段；
四是积极稳妥推进永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。永久基本农田划定工作，依据《基本农田划定技术规程》，按照优入劣出的基本农田划定原则，结合我市的发展实际，经征求发改、城建、工信等有关部门意见，划定调整后我市永久基本农田划定保护面积为1727.62公顷，比上级下达的保护目标多了7.62公顷，其中永久基本农田调出面积为166.34公顷，调入面积为159.24公顷，目前永久基本农田划定方案已通过市局审查备案。土地利用总体规划调整完善工作，由于河南省土地利用总体规划调整方案至今没有批准，导致市县级规划无法进行。目前我市2005年至今报批土地已全部标注在市土地利用总体规划图上，为我市土地利用总体规划调整完善工作优化建设用地布局打下了坚实的基础；
五是从意识入手，营造耕地保护浓郁社会氛围。我们利用 ? “4.22”“6.25”等国土资源宣传日，通过多种途径，多层次、多方面开展耕地保护宣传，继续营造 “人人爱惜土地、人人保护耕地”、“人人需参与、人人有责任”的耕地保护氛围。
（三）科学监管，矿产资源管理平稳有序 一是完成采矿证“年检”工作。严格按照年检工作程序和要求，对辖区内矿山企业矿产资源开发利用进行检查，应检矿业权5个，实检5个，年检抽查率、合格率100%，并通过网络报备系统完成上报；
二是积极开展第三轮矿产资源规划。按照市局矿产规划总体部署与要求，市第三轮矿产资源规划工作已完成听证，阶段性工作进展顺利，如期推进，下一步做好论证、公示，报市政府审查同意后上报市局评审与对接；
三是矿山企业储量动态检测工作。今年已完成编制矿山储量动态检测报告5个，完成率达100%，已通过专家组评审，并提交市局备案；
四是生态红线方面。为切实做好我市生态保护红线工作，根据《**峡生态保护红线划**果征求意见稿》相关资料，在市北部《涧河水源涵养生态保护红线区》内，市拟设探矿权1个，我们与市环保局进行合作，多次沟通，并将我市矿业权设置中的探矿权有关信息，及时向市环保局进行报送；
五是矿产资源补偿费核查工作。本年度，接受市局对我市2011 ? —2014年度矿产资源补偿费征收中存在问题进行审计、核查。我们对照全国矿产资源补偿费网络直报系统，进行数据核对，完善台账、资源费申请审批、清查资源补偿费拖欠、欠缴、漏交以及企业在资源费申报和缴纳期间偷缴、漏缴、弄虚作假等情况进行了核实，在矿产资源费收缴方面未发现违规违纪问题。
（四）依法行政，执法监察工作有序开展 一是严肃查处各类违法违规案件。建立了局领导包片制度，对重点部位坚持每天一巡查，其他部位三天一巡查，巡查包片领导定期不定期采取抽查、联查的方式对全市各个区域进行检查。今年以来，出动车辆240余台次，出动人员500人次，立案查处2起，结案2起。行政诉讼1起；
二是完成2015年度土地卫片执法检查工作。市2015年度土地卫片执法检查卫星遥感监测共涉及监测图斑31个，土地总面积199.2亩，耕地面积 148.2 亩。设施农用地图斑9个，面积20.8亩，耕地面积4.7亩。临时用地2个图斑，面积13.1亩，耕地面积8.1亩。未变更11块，土地总面积102.9亩，耕地面积90亩。新增建设用地9个图斑，面积62.4亩（耕地面积45.4亩）。其中合法用地涉及1宗，面积13.4亩（耕地面积13.4亩）；
违法用地8宗，面积49亩（耕地面积32亩）。已收缴罚款26.83万元，补办用地手续30.3亩（耕地22.8亩）；
三是不实耕地核查工作。省国土资源厅下发给我市不实耕地图斑数据39个，面积555.05亩。经实地核查无问题图斑16个，面积116.33亩；
? 堆放压占图斑12个，面积321.01亩，其中基本农田145.2亩（基本农田划定已调整为一般耕地）；
平整土地图斑11个，面积117.71亩，其中基本农田3.54亩；
四是积极开展堆放场专项清理行动。按照市大气污染防治工作会议精神，落实《市2016年度煤场、料场扬尘污染专项整治实施方案》（义环委（2016）5号）责任分工要求，对全市占地料场堆场进行严肃查处，开展拉网式排查，逐一清查到位。
（五）以人为本，尽心尽力维护群众权益 ? 一是征地信息公开情况。我市已将2008年5月1日至2015年3月31日期间批准的27个批次建设用地征地信息（用地批复文件及转发文件、征地告知书、“一书四方案”、征地公告、征地补偿安置方案公告等）在局网站“征地信息”专栏进行公开；
二是完成征地补偿费拨付自查工作。按照上级部门的要求，对我市2013年1月-2015年12月批准的土地补偿费拨付情况进行了清查。我市经省政府共批回土地4个批次，23宗土地，总面积44.5687公顷（668.5305亩），应支付征地补偿费5682.6609万元，实际支付到位4010.9204万元，未支付到位1671.7405万元，按照要求的时间节点通过系统及时上报至**督察局；
三是信访工作持续稳定。今年以来共接待来访16起，其中政策咨询8起，现场化解矛盾纠纷2起，立案办理6起，办结6起，上级来涵协办2起，群众全部满意，结案率100%。全年我们通过热情接待、法制宣传和政策疏导，大大减少了上访事件的发生。四是不断加强地质灾害防治工作。编制了地质灾害防治方案、应急预案、落实了防灾责任人。并与21个地质灾害防治成员单位签定了地质灾害防治目标责任书，成立了地质灾害防治应急专家组，组建市突发性地质灾害应急抢险救援队。利用手机短信平台，及时把灾害信息和防灾知识传递到灾害防治领导小组成员单位、群测群防监测人员，实现了群测群防、齐抓共管，共计发送地质灾害防治预警信息20余次4000多条。以 ? “4.22地球日” 和“6.25土地日”印发地质灾害防治常识宣传单2600余份，制作地质灾害宣传牌5块。
（六）转变作风，全面提升国土资源管理水平 一是加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。我局党员干部以深入开展两学一做学习教育为契机，自觉加强理论学习，局党组及班子成员坚持严字当头、严抓严管，切实贯彻落实从严治党的任务和要求，进一步提升廉洁奉公的道德情操；
党组班子成员履行“一岗双责”，坚守清正廉洁，坚持党内民主，全面加强制度、流程和监督措施的完善工作，通过观看廉政警示教育片、发放廉政书籍、设立廉政举报信箱等加强廉政风险防范管理，注重从源头上预防腐败，促进了国土队伍的清正廉洁；
二是加强政风行风建设，促进职能转变。我们通过深入抓制度、抓学习、抓干部、抓服务、抓管理等措施，建立了各项规章制度，简化了办事程序，提高了办事效率；
三是进一步推进政务公开，将政策法规、许可事项、审批程序、收费标准、审批结果、办事进度等涉及群众切身利益的事项，通过门户网站及时向社会公开，接受群众监督，努力营造风清气正的工作环境，树立国土资源部门良好形象。
? 二、存在问题 在充分肯定2016年取得成绩的同时，我们也清醒地认识到自身的问题和不足：一是对经济发展新常态下国土资源工作的新特点、新规律把握不深，运用政策破解难题不够，服务保障大局的能力水平还需要进一步提高；
二是落实最严格的耕地保护制度不够有力有效，坚守耕地“红线”面临巨大挑战；
三是节约集约利用资源的抓手性措施不多，转变资源利用方式任重道远；
维护群众权益没有完全落实到各个工作环节，违法违规用地等问题时有发生，国土资源领域信访问题依然存在；
四是整治“四风”问题离真正高度自觉地做到“不敢”、“不能”、“不想”还有差距；
五是干部管理不严、执纪执法偏软的现象仍然存在，为官不为、担当不够的问题需要进一步解决。以上这些问题和不足都需要我们在今后的工作中逐步改进，完善提高，结合工作实际，大胆创新，为全面建设富裕文明、平安和谐做出应有的贡献。
三、2017年工作计划 2017年，我们将在认真分析研究国土资源管理面临新形势、新任务的同时，正视存在的问题，扬长避短，进一步强化工作措施，着力提升工作质量，转变观念、改进作风，紧扣**峡市国土资源管理工作和市委、市政府的工作重点，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，努力开创国土资源管理工作新局面。
? （一）合理用地，提高国土资源保障能力。一是切实保障发展合理用地，加强土地年度计划调控，实行有保有控的供地政策。优先保障重大基础设施、民生设施、保障性住房等领域用地；
二是继续做好土地利用总体规划调整完善工作。按照国务院对国土资源工作提出的新要求，在加快推进土地二次调查成果应用的基础上，尽快完成土地利用总体规划调整完善工作，为严格实行土地用途管制、推进土地集约节约利用，发挥规划的引领主导作用奠定坚实基础；
三是建立耕地保护责任机制，建立健全完善耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制；
四是继续做好永久性基本农田划定工作。全面完成永久性基本农田划定工作，最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。 （二）积极开展不动产登记工作，全面完成集体土地确权。一是结合土地登记测绘成果、06年城镇调查成果梳理、分析每一宗地的坐标数据，对有坐标数据的最终实现房屋落宗，房屋数据与土地实现衔接；
二是 ? 要对档案管理场地进行筹划规划，出台不动产登记电子数据及纸质资料移交方案，和各相关部门进行工作对接和沟通，保证新不动产证颁发工作顺利实施；
三是协调落实财政专项资金245万元，通过政府采购进行不动产登记软硬件购置。
（三）做好年度土地变更调查及卫片执法检查工作。采用新机制、新方法统筹开展年度土地变更调查与遥感监测工作，最大限度地保证变更调查成果客观、真实、准确；
配合作业单位做好地理信息国情普查工作；
结合卫片检查，增加动态巡查频率，加大执法监察力度。
（四）认真解决土地方面突出问题，维护好群众的合法权益。着重针对土地的各类违法问题引发的矛盾纠纷，土地权属纠纷等群众反映强烈的突出问题，建立台账、登记造册，严格按照有关政策、法规调处矛盾纠纷，认真研究处理办法，着力把问题解决在基层，矛盾化解在基层，做到件件有下落，事事有回音，切实维护好群众的合法权益。
（五）加强党风廉政建设，建设廉洁清正队伍。我局党组一班人将继续坚持民主集中制，提高党组科学决策、民主决策的水平；
强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定；
针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平；
加强党风廉政建设，建设廉洁清正队伍；
加强党员干部的教育管理，坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来，切实使基层党组织服务群众、使群众工作制度化、常态化、长效化。
? ? ? ? ? 2016年11月28日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?