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班子对照肩擦材料健全完善规章制度,推动机关作风建设

时间:2017-05-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

篇一:关于进一步完善机关作风建设有关制度的通知

南口乡人民政府关于进一步完善机关作风建设有关制度的通知

各村(场)、乡直各所站(办):

为进一步加强机关作风建设,严格工作纪律,确保各项工作正常开展,现将相关制度通知如下:

一、考勤管理制度

1、政府工作人员要严格遵守机关作息时间,准时上下班,不得无故迟到、早退或缺勤、旷工,工作时间必须坚守岗位,认真履行岗位职责,不得脱岗、串岗,不得擅离岗位外出办私事。

2、政府工作人员应自觉参加考勤登记,不得委托他人替代登记,也不得替代他人登记,领导干部要带头执行考勤制度;由党政办公室负责考勤登记,并严格执行考勤规定,如实统计、汇总、通报考勤情况。考勤登记时间为上午上班前15分钟至上班后20分钟,下午5:00至下午5:30(10月1日至第二年5月31日),下午5:30至下午6:00(6月1日至9月30日)。上班20分钟以后登记的作为迟到处理,上班40分钟以后登记的作为缺勤半天处理;下班提前10分钟以上的作为早退处理,下班提前30分钟以上的作为缺勤半天处理;脱岗1小时以上的作为缺勤半天处理;无故不办理缺勤登记的作为缺勤处理,无故不上班的按旷工处理;弄虚作假,替代他人考勤登记的按缺勤处理。

3、因请公休假、事假或因公出差、开会、外出办事而不能(不需)办理考勤登记的,应向负责考勤的科室、人员以书面或口头方式报备;预约安排的应事前报备,临时性安排的可事中、事后报备。

4、乡纪委和党政办公室负责考勤登记的监督工作,防止弄虚作假;每月必须至少组织一次考勤检查,检查考勤制度落实及人员在岗履职情况;考勤检查采取不定期的抽查形式,并做好检查记录;当月的考勤结果和检查情况于次月前5个工作日内予以通报,接受监督。

5、实施考勤奖惩,根据国家《劳动法》、《公务员法》和省政府办公厅转发省人事厅《关于在事业单位实行人员聘用制度的实施意见的通知》(闽政办〔2002〕62号),省委组织部、省公务员局《关于严格确定公务员年度考核等次有关事项的通知》(闽委组通〔2010〕1号)等文件精神,将考勤结果作为个人年度考核等的重要依据,对违反考勤规章制度的工作人员除批评教育外,将予以必要的纪律处分或经济处罚。

二、值班制度

1、带班值班制度

凡双休日、国家规定的法定节假日,全乡应每天安排2名科级领导带班,若干名工作人员值班。所有带班值班干部必须按正常上班要求保证到岗到位,晚上在乡政府住宿。

2、带班领导职责

(1)负责处理带班期间发生的突发事件、紧急重大情况和其他需要及时处理的各种公务,检查值班情况,督促落实值班责任制。

(2)带班领导在带班期间要坚守岗位,不得请假,如因特殊情况离开岗位,须将去向及联络方式告知值班人员。

(3)随时随地检查值班人员是否在岗。

(4)带班领导和值班人员随时互通信息,掌握工作情况。

(5)带班实行交接班手续,坚持24小时在岗(双休日从星期五下班后至星期一上班前),发现问题及时处置和上报。

(6)值班人员因工不在岗时由带班领导履行值班职责。

3、值班人员职责

(1)严格遵守值班纪律,坚守值班岗位。处理问题要坚持原则、严肃认真、迅速准确、符合政策、热情周到,做到事前有请示,事后有回音。

(2)负责公务电话联系,处理急文要电和突发事件。保证本乡与县委、县政府和有关部门联络畅通;随时了解、掌握本乡的重大情况及其动态。

(3)负责接收和处理突发事件和紧急重大情况。对本乡内发生的突发事件和紧急重大情况,做到有情必报,逐级上报,安全保密。发生突发事件和紧急重大情况时,必须及时、准确、全面、逐级向带班领导、乡主要领导及县委办、县政府办和有关部门报告。协助有关部门进行处置,及时反馈处置情况。

(4)承办领导交办的其他工作。

4、党政办值班人员职责

(1)党政办实行周一至周五轮流值班制度,时间为晚上7点到9点。

(2)值班人员上班提

班子对照肩擦材料健全完善规章制度,推动机关作风建设

前15分钟到岗,打扫卫生、协助烧好开水等工作,下班推迟15分钟离岗。

(3)值班人员在上午、下午、晚上值班结束离开前,应检查办公楼各科室的门窗是否关闭,电脑、空调等用电设备是否关机,做好防火防盗工作。

(4)有上级领导到本乡督查、调研、检查时,党政办主任和值班人员英坚守岗位,直至领导离开我乡后,方可离开。

(5)值班人员应确保到岗到位,需与其他人员调班的,应事先告知党政办主任。党政办主任做好日常值班督查工作。

(6)有突发、重特大事件时,办公室全体人员在岗待命。

(7)承办领导交办的其他工作。

5、纪律要求

(1)严格执行签到制度。值班人员必须按时到岗并报告带班领导。

(2)认真履行岗位职责。不得擅离职守,不得出现饮酒或娱乐等与工作无关的现象。

(3)坚持流动巡查制度。值班人员在值班期间应不定时巡查本乡要害部位。

(4)坚持值班抽查制度。带班领导不定时抽查值班人员;值班人员随时接受带班领导的抽查。

(5)不得随意调班。值班人员如遇特殊情况调班,须由本人事前书面请求并与他人做好值班岗位调换,及时报经领导批准,以保证值班工作顺利进行。

(6)突出重点,强化防范。节假日容易发生突出事件,值班人员要保持清醒头脑、高度警惕,随时监控可能发生的意外紧急情况,做到防范关口前移,及时做好各项工作。

(7)值班过程中,发现问题不得延报、误报、漏报、虚报和瞒报。

三、会务制度

(一)由办公室指派专人负责会场布置、签到等会前的准备,茶水、摄像等会中的跟踪服务、会场清理、用餐安排、会议信息上报等会后的收尾工作。

(二)会前应填写会议预案表,明细会议流程,并由专人与召集会议领导对接,做好会议服务工作。

(三)若有召集村书记、主任参会的,需在会前分别报送会议预案表于书记、乡长处。

四、干部请销假制度

1、科级领导干部在工作日期间离开本乡或请假均应向党政主要领导报告,并经批准同意后方可离开本乡。

2、所(站)负责人、工作队长需离开本乡或请假的,一天以内应向分管领导(或挂村领导)报告,经批准后方可离岗;超过一天的必须报经党政主要领导同意。

3、一般工作人员在工作日期间需要离开本乡或请假的,一天以内应向所(站)负责人报告,并向分管领导报备,经批准后方可离岗,超过一天的必须报经主要领导同意。

4、乡干部凡离开本乡或请假三天以上(含三天)应填写请假条按程序报主要领导审批。

5、各村主干需要离开本乡或请假二天(含二天)以内的应向主要领导请假;凡离开本乡三天以上(含三天)应填写请假条报主要领导审批。

6、凡经批准离开本乡或请假者(含领导干部、所站负责人、工作队长、一般干部、职工、村主干)均要向党政办通报去向及事由,假期过后须及时到党政办销假,党政办负责登记请销假情况,并在考勤登记表中体现。

7、凡未按规定程序报批,擅自离岗的,一律视为缺勤,年度缺勤情况作为年度考评的依据,年度缺勤超过4天的当年年度考核不得评定为优秀、称职等次。

五、墟日全员上班和接访值日工作制度

(一)时间安排:从2010年3月6开始,每逢1、6墟日全员进行全员上班(包括双休日),并安排人员接访群众。

(二)人员安排:每个墟日安排4人值日,其中乡领导1人,其他乡工作人员2人,村综治协管员1人(具体人员安排表附后)。

(三)责任要求:

1、安排接访值日人员必须按上班时间全部在岗在位,无特殊情况,不得请假,如有特殊情况,必须书面报告带班领导批准同意,并报乡信访办安排调整人员顶岗,不得缺岗。

2、值日人员负责做好值日内的接访工作,做好有关记录并及时向有关领导汇报情况。

3、乡政府在办公楼一楼(或便民服务中心)设立接访处,要求值日内具体负责接访的工作人员必须在专门设立的接访处进行接访工作,解答群众来访咨询的政策和业务办理程序,对无法解答和办理的要及时转有关部门办理。

4、节假日接访由节假日值班人员负责接访。

六、行政服务中心工作制度

(一)行政服务中心上班时间定为周一至周五,如遇双休日是墟日的照常上班;

(二)在上班的过程中,不得下载、打玩电脑游戏、qq聊天、网络炒股等;

(三)行政服务中心各服务窗口值班人员由中心责任人按月安排并报党政办备案;

(四)各窗口值班人员必须保证到岗到位,做好卫生、接待等工作,切实负起责任,特殊情况不能到岗者,须经责任人同意与其他人员调换,确保行政服务中心工作正常运转。每日值班责任人须提前10分钟到岗,延迟10分钟下班并做好卫生和安全保障工作;

(五)督查领导不定期进行督查,双休日的带班领导负责双休日的墟日值班督查;

(六)每星期一全体人员对行政服务中心室内及外围卫生进行一次大扫除;

(七)责任人负责锁匙的交接和保管。

七、资产管理制度

(一)固定资产管理

1、列入固定资产的条件:政府各科室可以正常使用的办公用品;政府采购的各类物资、劳保用品及其它物品;政府领导和干部职工宿舍内的公有资产。

2、固定资产采购等需严格落实审批制度,采购前应填写物质采购报告单,并由分管领导及主要领导签字确认后,交由乡党政办公室负责固定资产管理的人员进行统一采购。统一采购的物品由固定资产管理人员进行逐一登记、入库保管。部门所需的特殊或大件物品采购必须经乡主要领导同意后,由办公室专人陪同采购。

3、固定资产的验收、登记、保管、领用、调拨、维修以及监督、检查等工作,由乡党政办负责,实行按物设卡,每物一卡,每卡一号的管理办法,做到帐、卡、物相符。各股室使用的固定资产由股室领导负责,确定专人保管,实行岗位负责制。属人为因素造成损坏或遗失的,由相关责任人负责照价赔偿。

4、每年年终由乡党政办组织一次固定资产的清查核实工作,发现问题及时报告。一般性的固定资产超过使用年限,确已失去效能或由于自然灾害等原因致损而无法修复的,由使用股室提出申请,报乡党政办核实后作报废处理。

固定资产的变价收入和报废收回的残值,上缴乡财政所纳入专项机关基金管理。

5、要加强对计算机、打印机、复印机、电视机、录放机、照相机等贵重设备的管理,坚持专人保管,责任到人的原则,防止损坏、遗失和被盗。

6、各科室对负责保管的各类财产、物资要定期维修保养,专人负责,未经乡主要领导批准不得不随意转让、变价处理和报废。遇有丢失、损坏或需要修理的应及时通知乡党政办。如因人为使用不当原因造成物品损坏、丢失的,应作价赔偿。财产使用(保管)工作人员工作岗位变动时,应办理移交手续,或由乡党政办保管。不得积压或自行转借他人使用。财产需要报废的,应经有关人员鉴定,报乡主要领导批准后注销,并写明报废的原因、时间、批准人、处理方式。

7、个人不得长期把公物置于家中使用或变相化公为私。干部、职工调出或离退休时,对配给其个人使用或由其保管的物品,应办理移交手续,否则不予办理调离手续。

(二)办公用品管理

1、政府办公用品由乡党政办指定专人负责采购,厉行节约、保证质量。实行财产登记制度,采购物品入帐报销前,先行登记签收。财产由乡党政办逐件登记造册,并写明采购日期、采购人、金额、使用(保管)工作人员,再报请乡长签字报销。

2、办公用品购买后应交管理人员验收、登记,专人保管,工作人员根据需要向党政办领取,并登记签名。

3、公共用品(包括值班用品、劳动工具、卫生工具等),登记、入库、分发工作由专人统一管理。并建立登记入册、领发使用台帐,入库出库情况按月造表报乡党政办备案。

(三)宿舍管理

1、政府工作人员的宿舍由乡党政办根据实际需要协调安排,政府工作人员应当服从乡党政办的统一安排,并积极做好配合工作。

2、任何人不得以任何理由私自强占、调整住宿,不得未经党政办同意将宿舍钥匙私自交与别人,一经发现,责令当事人负责追回钥匙,乡党政办视情节轻重,可酌情采取停水停电等强制措施。

八、接待制度

(一)为促进党风廉政建设,强化公务接待管理,制定本制度。

(二)接待工作由党政办统一安排经办,原则上安排在乡政府食堂,因特殊情况,须在外面酒店(家)招待的,必须取得主要领导同意后,由党政办安排在外就餐地点、菜金标准,原则上实行对口陪客。

(三)需要安排用膳接待的,应及时与党政办联系,告知来人来访单位和领导以及主客人数、陪客人数、用膳具体时间、招待事由。由办公室指派专人帮助服务,在就餐结束后立即结算酒水等接待费用并签字。

(四)招待费实行月结算制,发票核销时,必须提供公务接待原始菜单、正式餐饮发票“两单合一”,并有经办人、证明人签字方可报销。

(五)严禁私客公款接待,未经同意擅自接待的招待费用,一律不予报销。

九、公务用车管理制度

(一)实行公务用车派出制,车辆由党政办统一调度。

(二)实行公务车归来入库报告制,公务车归来,司机人员需到党政办报告出车情况,并将公务车入库。

(三)司机平时须做好车辆的维修保养工作,维修养护金额500元以上的,须经乡主要领导同意后方可维修。维修养护后,司机人员凭有效票据,经党政办复核签字,报乡长签字核销。

(四)司机人员要自觉遵守交通法规, 每天上班时间签到,并在乡政府待命,下班时间方可离开,工作时间不准饮酒,杜绝疲劳驾驶,确保行车安全。

(五)公车不得外借,如有特殊情况需要外借,需经主要领导批准。

(六)严禁公车私用,特殊情况临时用车须经主要领导批准。未经批准擅自私用,司机人员承担一切费用,并做停职处理。

(七)严禁领导干部擅自驾驶公车,领导干部一律不准以任何理由擅自驾驶公车。

十、打印、复印管理制度

(一)为节约办公成本、禁止浪费、减少开支,有效维护设施,制定本制度。

(二)党政办主要负责主要领导交办的文件、材料的打印、复印工作;各所站办的文件、材料,有打印设备的自行打印,无打印设备的打字后拷贝到党政办印刷。

(三)严格控制打印、复印份数,做到正反面打印、复印,原则上不得重复打印。

(四)涉及国家秘密的材料及红头文件,一律不予复印。

以上各项制度自通知下发之日起生效,请全体干部职工严格遵照执行。

二〇一三年二月二十二日

篇二:2015年xx镇年机关作风建设管理制度

XX镇2014年机关作风建设管理制度

为进一步改进机关工作作风,提高工作效率,保证机关各项工作正常有序运转,确保各项工作任务顺利完成,经镇党委、政府研究,特制定以下制度,望机关所有工作人员认真遵照执行。

机关工作人员守则

一、坚持党性原则,在思想上、行动上与党中央保持一致,不折不扣地执行镇党委、政府的决议,坚决完成党委、政府交办的各项任务。自觉维护党的形象和政府威信,做到“四个互相,四个不准”,即:互相理解、互相尊重、互相支持、互相协调;不准欺上瞒下,不准弄虚作假、不准背后乱议论、不准私下拆台。

二、努力学习,刻苦钻研,开拓创新,锐意进取,深入实际,扎实工作,汇报工作实事求是,答复问题准确慎重。

三、做到清正廉洁:严禁以权谋私,严禁“索、拿、卡、要”,严禁侵占挪用公物;厉行节约。

四、严格执行机关、班组的各项规章制度,认真落实目标责任制,争创一流工作业绩。

五、树立机关工作良好形象,中午一律不饮酒、不允许

酒驾,不允许在机关和公共场合打牌,不准在外签单。

六、注意仪表,搞好个人卫生,保持机关环境清洁。

七、见利让、见难帮、见危上、树正风、存亮节,不做公众厌恶之事。

八、严格遵守中央政治局“改进工作作风八项规定”、省纪委、省监察厅《关于纪检监察机关干部“十不准”的规定》、XX市纪委“五个一律处理”规定。

工 作 制 度

牢固树立“立党为公,执政为民”的思想,廉洁奉公,勤政务实,增强搞好工作和服务为民的责任感和使命感,积极做好业务工作,按时完成组织交给的各项工作任务,做到件件有着落,事事有回音。

一、工作请示汇报制度

(一)坚持工作请示汇报制度。实施工作任务层层分解,责任到人,各项工作要有请示有汇报,做到件件有着落,事事有回音。

(二)请示汇报实行分级负责制。一般干部向部门分管领导汇报,副职向镇长、书记汇报,特殊情况一般干部可直接向书记、镇长请示汇报。各组好的典型做法、应急方面信息要及时报文字材料到党政办公室。各组半年、年终都要写

出详细的工作总结交办公室。

(三)情况汇报要及时,因汇报不及时或违反汇报制度造成后果的,视情节轻重给予批评乃至组织纪律处分。

二、岗位目标责任制

(一)各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员,研究制定具体岗位职责和目标,未分解未制定的,由负责人承担工作任务和责任。

(二)阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的,应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。

三、领导责任制

(一)层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作,负责人必须向分管领导负责报告工作,分管领导必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。

(二)“谁主管谁负责谁落实”机制。

工作任务一律向负责人下达,由负责人交付相关责任人落实。中心工作和重点工作各相关负责人在前期要及时组织人员深入研究、学习调研,后提出解决方案报主要领导人审阅,将成熟方案经会议讨论通过;下达任务时,要明确工作内容、工作要求、工作时限;任务下达后,要及时分解下达给有关责任人,并负责督促、落实、反馈、修正。

四、工作任务日清制度

当天事情当天办,当天没完成或在规定时间内没完成的,除特殊情况经主要领导同意外,有关责任人不得休息不得请假(包括晚上和节假日),直到工作任务完成。

五、包村工作制度

包村工作实行点长负责制下的包村干部责任制。具体工作职责:

(一)负责指导、协调所包村开展工作,及时传达镇党委、政府的安排部署,认真完成各项工作任务;准确上报工作情况,上报信息要具体、真实、全面,为镇党委、政府科学决策提供准确依据,保证各项工作正常开展。

(二)到村督促落实、指导工作每周不少于3天,并建立包村工作日志,遇有重大事情随时向片长汇报。对镇安排的重点工作认真抓好贯彻落实,保证按要求及时完成。

(三)抓好“两委”班子建设和党员队伍建设,负责协调解决所包村的各种信访案件,处理各种矛盾纠纷。遇有重大事情及时汇报并积极解决。所包村出现上访问题,包片领导、包村人员必须及时接访。对信访工作不积极主动、推诿扯皮,导致信访人到市及以上部门上访的,对相关责任人进行处理。

(四)依法行政,照章办事。督导村务公开、民主管理等制度的落实;监督、指导搞好村级财务管理,村内的重大事项必须及时上报镇党委、政府,包村干部必须全程参与,及时掌握进展及动态,做到灵通信息。

(五)认真做好计划生育、殡改工作;搞好新农村创建与保持工作;组织开展丰富多彩的文化活动。

(六)承办镇党委、政府交派的其它工作。

学 习 制 度

为了适应经济社会发展需要,提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平,培养学习的自觉性和主动性,制定机关干部学习制度。

一、每月15日全体党员学习,每月最后一周周五全体机关干部学习。

二、每次学习完成后,撰写一篇学习笔记;每周至少看完一本书,完成一篇读后感。

三、每次集中学习全体人员都要按时参加,不得缺席,学习期间要保持会场纪律,不得交头接耳,不许看报纸、杂志等

四、集中学习要认真记好学习笔记,党委定期检查。

五、特殊情况无法参加学习的,本人向副书记请假,获得批准后,事后要自觉整理好学习笔记。

六、凡是无故不参加学习或无故中途退场者,依照党委、政府考核办法按旷工处理。

七、集中学习实行点名制度,每次点名名单由党委副书记审核签字,以备年底考核。

篇三:领导班子对照检查材料(11篇)

党的群众路线教育实践活动对照检查材料(一)

根据省农业厅党组的统一部署与安排,自2013年7月我场全面深入地开展党的群众路线教育实践活动以来,场党委班子及成员通过认真学习会议精神、文件资料,广泛听取各方面的意见,以贯彻党中央八条规定和省委九条规定为切入点,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,严格对照《党章》,

对照为民务实清廉和改进作风标准、对照群众期盼和先进典型事迹,通过多方面征求意见、督导组谈话提醒、班子成员自我剖析、成员之间互相谈心等方式,认真查找党委班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面存在的问题和不足;深刻分析了问题产生的原因和危害,制定了相应的整改措施制度。现将对照检查情况汇报如下:

一、党委班子遵守党的政治纪律的情况

我场始终将遵守党的政治纪律作为党建工作的大事来抓,场党委一班人能严格遵守党的政治纪律,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,做到问政于民、问需于民,始终保持同职工群众的血肉联系、鱼水深情,全面落实党风廉政建设责任制,自觉维护党在职工群众中的良好形象。

(一)认真贯彻落实党的路线方针政策。认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,严格按照省农业厅党组的各项要求和部署,扎实推进工作。今年来,认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话、省委十届七次会议以及省厅各种会议精神。场党委要求全体党员干部,抓住开展党的群众路线教育实践活动这一契机,努力从思想上、认识上、行动上践行群众路线,以实际行动为职工群众多做事、做实事、做好事。

(二)严格执行党内政治生活纪律。进一步加强党组织建设,坚持民主集中制,完善党委班子和各项工作制度,拟订了涵盖党务、行政管理、财务管理、干部人事、种业科研管理、机关事务管理、社会事务管理等各个方面的规章制度。严格执行党内政治生活纪律和党员民主生活制度。场党委和各党总支(支)部根据中常德市委的要求,严格落实并创新“三会一课”制度和政治学习制度。场党委每季度组织一次中心组扩大集中学习,场机关干部每月坚持进行一次政治学习;今年以来,场党委组织中心组扩大学习3次,召开以 “严守党的纪律,切实转变作风”为主题的党员和党员领导干部民主生活会,认真开展了批评与自我批评,制定了作风建设方案和措施;场属各党总支(支)部都按要求召开了高质量的组织生活会。

(三)着力规范规章制度与权力运行。今年以来,我们对2012年度制定的18个相关工作规则、制度、管理办法等进行了修改完善和补充,就工作流程、批准权限、成绩考评及责任作出了明确的要求,做到用制度管人管事,规范运作,有据可依。认真遵照有关规定,强化问责机制,对场属单位和个人启动问责程序,及时处理影响党组织和党员形象、损害职工群众利益的事件。杜绝违规行为,热情办理职工群众来信来访,密切党群、干群关系。凡“三重一大”事务,一律由场党委集体研究决定。严把现代农业示范区建设工程质量和项目资金管理督查关口,及时总结经验,排查问题,消除廉政风险。严格规范工作,通过对工程预算审查、设备采购方案审核、代理机构确定、招标文件审定、开标现场监督和合同备案等重要环节的实质性把关,加强对项目工程和设备采购的廉政监督。近年来,场纪检监察室参与了多个项目工程、设备采购及招投标项目的监督,涉及合同金额超

过数千万元。

(四)全面落实党风廉政建设责任制。中央纪委二次全会召开后,我场集中传达学习了习近平总书记的重要讲话和中纪委全会精神,结合现代农业示范区建设的工作实际,对全场党风廉政建设工作进行专门部署,起草制定了《2013年湖南省贺家山原种场党风廉政建设工作要点》及《贯彻落实2013年党风廉政建设和惩防体系建设任务的分工意见》。按照“一岗双责”的要求,落实好场领导班子成员党风廉政建设职责,明确场领导班子成员抓好责任范围内的党风廉政建设工作,并根据分工,将项目建设工程、项目资金管理等重要工作纳入领导班子成员党风廉政建设职责内容,明确领导班子成员应负的责任。督促场机关各主要科室和场属单位主要负责人签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任状》,将党风廉政建设任务层层分解,落实到单位和个人,健全工作机制,强化责任意识,建立完善党风廉政建设和反腐败工作责任体系。进一步加强了反腐倡廉宣传教育。组织好每季度一次的场党委中心组廉政理论和党纪条规学习。依托湖南省贺家山原种场信息网开辟廉政教育专栏,及时发布党风廉政建设信息,为党员干部提供学习掌握反腐倡廉政策法规、了解反腐倡廉动态信息的窗口,搭建反腐倡廉宣传教育的信息平台,并组织全体中心组成员围绕廉洁从政进行了学习讨论。购置中央“八项规定”和省委“九条规定”工作手册,正科级以上干部人手一册,为党员干部学习提高提供了必要的参考资料。

因此,从总体上看班子遵守党的政治纪律基本情况是好的,但也还存在一些问题和不足,深入主动学习还不够;要求标准还要更高,还要进一步带头执行制度、带头廉洁自律;敢于亮丑揭短、扬长补短还要进一步加强。

二、贯彻中央“八项规定”和省委“九条规定”、转变作风方面的基本情况

(一)认真传达学习。中央八项规定和省委九项规定颁布后,场党委及时召开专题会议,组织全场副科级以上干部和场属单位负责人集中学习;全场各党总支(支)部及时通过各种形式把规定精神传达到每一名党员同志,场电视台和场信息网及时播放和更新信息,力求做到家喻户晓。场领导班子成员带头做表率,积极承诺严格要求自己;带头模范遵守,树立党员干部良好形象。

(二)改进调查研究。密切职工群众的联系,开展“联户帮困”工作。场领导班子5名成员带领相应的机关科室和场属单位分头联系5个分场(单位),确定1个生产队(班组)、1名种养大户(技术能手)、2名困难户作为长期帮扶与支持对象;通过场领导的联户、帮困、扶强等措施,使场领导联系的分场(单位)、生产队(班组)和联系户成为示范点,以点带面全面推进。“三重一大”事务,场领导班子成员下到基层进行多方调查、走访,深入基层倾听职工群众的诉求与呼声,研究制定政策时联系实际,依法行政,做到决策必须科学。如贺家山大道改造工程、集镇环境整治活动等都是在充分倾听职工群众意见,集中“民智”的基础上进行的。教育实践活动开展期间,拟制订重大工程项目质量终身负责制度,重大决策失误追究制度,强化领导责任。

(三)精简会议文件。按照务实高效原则,切实压缩减少各种会议,严格控制会议数量、规模、时间,每季度召开一次场务工会议,并将场务工作会议与党委中心组学习进行整合,全面覆盖。至9月中旬止,全场减少各类会议7个,节约会议经费近2万元。规范各类会议新闻的报道,压缩场领导参加会议及公务活动报道次数、内容和时长。各级领导来场检查指导和调研工作,兄弟单位的领导来场考察,仅安排场电视台记者拍录资料,一般不在新闻中播出。规范行政和党务工作发文,场务行政方面的文件由场办公室统一编号制发,党群方面的文件由场党

委办公室统一编号制发,各类简报整合成《贺家山情况通报》后,由场办公室统一制发。至9月中旬止,全场减少各类下发文件共8份,简报10期。

(四)严控出国(境)考察。严格执行中央八项规定和省委九项规定,今年,全场党员干部中无因公出国(境);没有实质性的工作,不准以考察、学习、研讨、培训等名义外出,场党委班子成员中,没有以上述借口为由外出,到省厅开会办事,均拼车前往,及时返回。

(五)规范接待行为。贺家山作为省厅的现代农业示范区,省厅和相关处室领导及常德市相关部门经常来场检查指导工作,规定下发后,我们做到令行禁止,一律不到车站、辖区边界和高速公路出口迎送,不搞警车开道;食宿均在机关食堂、招待所进行,不上高档菜,不喝高档酒。

(六)厉行勤俭节约。健全公务用车、公务接待等相关规定。无论场领导还是机关科室负责人,公务用车、公务接待一律由场办公室统一安排,外出开会、办事,尽量拼车前往;公务接待实行事前报告审批制度,原则上安排在场部机关食堂开餐,特殊情况经主管场领导审批后方可在外就餐;据统计,至6月底止,公车使用、公务接待费用较上年度大幅压减。克服办公用房破旧、设施老化等困难,把有限的资金用在发展民生上。

(七)强化督促检查。年初,成立了场督查室,由场纪委、场监察室、党委办公室(组织部)、场办公室、场人事科主要负责人组成,负责督促场党委各项工作的实施与落实、场领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作,与场纪委、监察室合署办公。至9月中旬止,共有4名工作人员因串岗、开着电视上班或未经请假外出受到通报批评。贺家山处在最基层,经查找,领导班子成员没有发表文稿(科研论文除外),题词、题字,发贺电、贺信及兼职牟利等方面的问题。此外,场党委认真转变工作作风,扎扎实实为职工群众办事,教育实践活动期间,承诺为全场职工群众办理8件实事。至目前为止,8件实事已有5件已经办结,剩余的正在加速办理之中。

从总体上看班子贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”、转变作风方面基本情况是好的,但同样还存在一些问题和不足,特别是对严格执行各项规定的政治敏锐性、主动性、自觉性还不强,执行各项规定还要更严格,作风还要更硬。

三、“四风”方面存在的突出问题

在党的群众路线教育实践活动顺利推进的过程中,围绕 “四风”问题,重点从理想信念与思想意识,遵守纪律和加强团结,科学决策及关心群众,理论学习和文风会风,规范用权与效能建设,执行纪律与廉洁从政,干部管理和选拔任用等七个方面进行查找,共收集各类意见、建议共151条,其中绝大部分内容是重合的,主要要集中在场党委如何争取省厅的支持、如何强化种业科技的发展、如何引进人才和留住人才、如何改善干部职工待遇、如何强化制度管理等方面,涉及到“四风”方面的仅12条。经梳理后,主要存在如下问题和不足:

(一)形式主义方面存在的突出问题主要表现在:班子对全场发展研究不够,工作效果还不很理想,比如,场里的产业发展后劲不足,研究产业问题还需加强,人才问题较突出,科研人才队伍建设需列入重要议事日程。场党委在抓基础设施建设和经济发展工作时,有时有考虑改善面貌、提升形象的成份。贺家山既是一个事业单位,又是一个小社会。对口部门多,工作应酬多,主管部门或是业务指导部门来场检查指导工作,场党委班子领导成员出于礼节和尊重,有时有迎来送往的现象。

(二)官僚主义方面存在的突出问题主要表现在:工作路子还不够宽,对群众反

映的有些问题,因政策或体制原因而不能及时解决的,作解释说服工作相对多一些,虽然积极想办法,努力向上级争取,但受政策等方面的制约,无法从根本上去解决问题。如:自然增长劳动力的社保问题、农电网改造工作等。在利益问题上,有时对职工群众的利益考虑不够充分,考虑总场所属单位的利益多一些。会议部署多,深入基层与群众面对面还需加强。

(三)享乐主义方面存在的突出问题主要表现在:学习有待加强,不能很好的沉下来搞学习。由于贺家山情况非常复杂,对有些遗留的“老大难”问题和矛盾,处理的时候,场党委有时为了保稳定,不敢大胆碰硬较真。贺家山虽属省厅管辖,但地处常德市,社会事务繁多,各级领导、兄弟单位来场调研、指导和交流工作的场合比较多,班子成员为了沟通协调工作,或多或少参加过请吃、陪吃和吃请。

(四)关于奢靡之风:贺家山原种场是个内部实行企业管理的事业单位,经济基础相对较差,加上内部造血功能不足,场领导及干部职工的待遇较低,经查找,虽没有奢靡之风的现象;班子成员在“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房以及在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求等七个方面亦无问题,但仍需进一步提高认识,保持清醒的头脑,防微杜渐。

四、产生问题的原因

上述主要问题和不足的存在,有多方面的原因。场党委通过专题讨论分析,主要是以下几个方面的原因:

(一)学习不够深入,创新意识还不强。一直以来,场党委对学习是十分重视的,建立了学习制度,完善了理论学习中心组学习机制,大力推进了学习型单位建设。但有的同志自认为理论水平尚可,对理论学习自觉性不高,忙于事务,工作冲淡了学习。学习分心,精力分散,刻苦钻研理论不够,在学习上,特别是在理论学习方面存在表面应付、完成任务的现象,理解精髓不够。对学习制度坚持得不够好,工作忙起来,就放松学习,存在“以干代学”、“先干后学”的思想。学习安排上集中少、自学多,专题讨论少、宣读文件多,剖析问题少、部署工作多,在主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。究其原因,还存在主观主义、功利主义思想。

(二)价值观念偏差,自我约束还不强。总的说来,场党委班子理想信念是坚定的,党性观念是较强的,能够严格执行党的路线、方针、政策,遵守国家的法律法规及规章制度,始终与党中央保持高度一致。但还在一定程度上存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向,导致有时价值观产生位移。在实际工作中,坚持真理,修正错误的勇气有时还不足,解决职工群众的根本问题的办法还不是很多,对场内干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不很够;对身边的一些错误行为,批评和纠正的力度还不很大,一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头万绪,困难和矛盾层出不穷,扎实干事的劲头还不很足,改革创新的勇气有待提高。解决问题有时有些患得患失,不够果断。在模范遵守各项纪律方面,有时存在讲究面子、迎来送往、请吃等现象。究其原因,价值观取向发生偏差。

(三)进取精神退减,宗旨意识还不强。场党委始终把实现和维护干部职工的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。但在改革开放和经济转轨的新形势下,开展工作时,我们的群众观点相对有些弱化,想问题、办事情,有时不能完全从群众利益出发,极个别时候还存在与民争利的现象,考虑得较多的是能不能保持贺家山的稳定、能不能完成上级任务、能不能受到上级领导的关注和肯定。日常

工作过程中,班子成员的工作负担都很重,具体事务挤占了很多时间,到基层一线调查研究、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。虽然处在第一线,工作生活在贺家山,场党委成员也拿出一些精力和时间深入到职工群众中调查研究,但还是了解不深,触及不到深层次的问题,没有很好解决实际问题。究其原因,没有从根本上理解和遵守党的宗旨。

(四)服务意识滑坡,工作动力还不足。近年来,场党委对党员干部强调:抓住现代农业示范区建设的契机,开拓进取、奋力拼搏,以良好的精神状态正确对待事业,抓好各项工作的落实。但对加强干部思想政治教育、增强干部事业心责任心缺乏有效明显成效的工作举措,没有形成开拓进取的明确导向机制,存在着工作研究就事论事多、开拓创新不够,工作推进布置任务较多、讲求质量较少等问题,工作干多干少、干快干慢、干好干坏大多靠个人的自觉性,致使工作创新和制度创新的动力不足。加上部分班子成员一直在贺家山工作,担任领导职务时间较长,情况熟悉,存在一种“功到业熟”的想法;部分场属单位负责人年龄结构老年化,存在一种“船到码头车到站”的思想倾向。完成工作标准不高,面对本单位发展中出现的新情况、新问题,缺乏迎难而上的勇气。开拓进取的弱化退化,导致思想上有些因循守旧、工作上有点按部就班,影响了改革创新水平和工作创新能力的提高及全场经济社会事业的全面发展。究其原因,是革命意志、奋斗精神衰减。

(五)管理有待加强,制度执行还不够严。场党委始终坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,但对照高标准要求,执行不到位的情况仍然存在。有时认为贺家山需要多方支持,来客接待,开点支、花点钱把菜安排好一点,烟酒档次高一点,让客人觉得有面子,是情理之中,吃一点土菜,喝一点中档白酒,没什么要紧的,跟外面和其他单位比根本谈不上什么铺张浪费,不会影响什么形象,时有存在把关不严的现象。制度虽然比较健全,但由于随着形势变化,还需进一步修订完善,有的制度还缺乏可操作性、针对性。同时,有时好人主义思想严重,执行制度时原则性不强,遇到得罪人的情况,就想有意回避,把制度束之高阁,制度的执行还存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。

五、努力方向和改进措施

认真对照“四风”的具体表现,查找出场党委班子及成员自身存在的主要问题和不足,有过必改,有错必纠,增强服务和发展意识。

(一)建立健全规章制度。狠抓制度建设,建立有效工作机制,健全权力运行制约和监督机制,坚持用制度管权管事管人,取得明显实效。尤其是根据此次实践活动查找出的问题和不足,结合工作实际,对症下药,对已有制度包括“三重一大”、财务、督查、公务接待、公务用车、环境卫生等制度进行认真梳理,对经过实践检验行之有效、群众认可的制度,纳入贯彻党的群众路线的长效机制,对不符合为民务实清廉要求的制度进行修改完善。修订的关于作风建设方面的制度,做到人手一册,于9月底前汇编成册。此项工作由纪委书记丁世勇负责。

(二)强化学习教育。保证学习时间,明确学习内容,确保学习效果,使学习制度化、规范化、常态化。坚持每月一次工作汇报会,每季度一次中心组学习会议,每年二次高质量民主生活会。要求党员干部特别是场领导班子成员精读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》这三本书籍之外,每年至少选读2本好书,并写出1-2篇高标准高质量的学习心得。此项工作由场党委副书记、副场长宋武负责。

(三)搞好基层调研与科学决策。场领导班子成员必须下到基层进行多方调查、

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