乐双打办[2015]2号 ? 关于印发****县2015年 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品 工作方案的通知 ? 县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组有 关成员单位: 为切实抓好抓实我县2015年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，根据琼双打办[2015]12号《关于印发2015年**省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点及任务分工方案的通知》精神，结合我县实际，特制定《****县2015年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案》，请根据任务分工，认真抓好落实。
? 附件：****县2015年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案 ? ? ****县打击侵犯知识产权和 制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室（代章） 2015年5月15日 ? ? ? 附件：
****县2015年打击侵犯知识产权 和制售假冒伪劣商品工作方案 ? ?? 为深入贯彻党的十八届四中全会精神和国务院决策部署，进一步深化改革，紧紧围绕全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重点工作安排，依法严厉打击，健全长效机制，维护公平竞 争的市场秩序，实现2015年打击侵权假冒工作的良好开局。
一、突出重点商品、重点区域、重点领域，开展打假治劣专项行动。
（一）打击假劣汽柴油专项行动。在全县范围内开展车用燃油专项整治，加强成品油流通环节质量监管，将城乡结合部列为重点监管地区，大力打击成品油掺杂使假、缺斤短两等问题。清理“黑加油站”，将收缴的劣质汽柴油实施环境无害化处理。(县商务局牵头) （二）农资打假专项行动。深入推进农资打假专项治理，以农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、种苗、农机等为重点，开展春季、夏季百日、秋冬种和“红盾护农”等专项行动，对农资主产区、小规模经营聚集区等重点区域加强监督检查，深挖制售假劣农资源头，查处制假售假、无照经营等违法犯罪行为。加强对种子质量和品种真实性以及农药、兽药、饲料有效成分含量和违禁成分的检测，完善农资质量追溯体系，对不合格的农资采取下架、退市、召回等措施。加强对农药、化肥等产品的生产许可管理和农药产品生产批准证书的监督检查，严格农药生产企业核准和农药产品生产批准证书的颁发，严格实施磷铵、合成氨行业准入。开展打击非法种子进口 ? “绿蕾”行动。(县农业局牵头) （三）打击假劣药械专项行动。严肃查处乡村、城乡结合部药店和基层医疗机构购入、销售、使用假药行为，铲除非法购销回收药品、非法生产经营中药材和中药饮片“黑窝点”。严厉打击减肥、辅助降血糖、抗疲劳等保健品非法添加和制假售假。严肃查处化妆品非法使用禁限用物质行为。以植入、贴敷、热磁光理疗类医疗器械为重点，严肃整治医疗器械虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品行为。开展违法药械广告综合整治。(县食品药品监管局牵头) （四）打击利用互联网侵权售假专项行动。加大对网站及网络商品交易商户的网上检查，严厉打击利用互联网和网络交易平台发布虚假违法广告和利用网络交易平台销售假冒伪劣商品行为(县工商局牵头)。严厉打击利用互联网销售假劣药械违法行为(县食品药品监管局牵头)。加强对视频网站和电子商务网站的版权监管，围绕网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域，以及图书、音像制品、电子出版物、网络出版物等重点产品，开展第十一次“剑网行动”(县文体局牵头)。加大对违法网络游戏网站查处取缔力度，加强网络音乐网站，以及以手机、平板电脑等终端为载体的网络文化产品监管，依法惩治取缔非法网络音乐网站(县文体局牵头)。
（五）打击重点区域制假售假专项行动。针对儿童用品、建材、电线电缆等区域性重点产品，分别确定重点整治地区，采取针对性措施，进行分类整治(县质监局负责)。加大对农村和城乡结合部经营主体、区域性重点商品集散地、大型专业市场、农村集贸市场巡查力度，严厉打击制假售假行为 ? (县工商局负责)。在农村、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集区等问题食品多发区，重点整治乳制品、肉制品、淀粉制品、食用油、白酒、儿童食品非法添加和滥用添加剂行为(县食品药品监管局牵头)。
二、围绕重点环节、重点领域，开展集中专项整治。
?（一）深化生产流通环节整治。以“质检利剑”打假行动为载体，以农资、建材、汽车配件、电线电缆以及电动车等为重点，整治化肥偷减养分、虚假标识，建材无标生产、使用劣质原料，汽配产品未经认证出厂、使用低价原料等突出问题。加强生产许可证、强制性产品认证、有机产品认证监管，整治无证生产、假冒伪造认证标识证书和虚假认证问题(县质监局负责)。以家用电器、车用商品、燃气灶具、压力锅、笔记本电脑、眼镜等为重点，加强商品质量抽查检验，坚决退市不合格商品(县工商局负责)。
（二）深化文化市场整治。加强动漫、影视、游戏等重点领域的市场监管，查处含有违禁内容和侵犯知识产权的产品及其衍生品；
加强以手机、平板电脑等为载体的网络文化产品监管。(县文体局负责) （三）加强注册商标权保护。以保护驰名商标、著名商标、农产品商标、食品商标为重点，严厉打击商标侵权行为。集中整治食品、服装、农资、建材、汽配、家具等“傍名牌”商品。(县工商局负责) （四）加强著作权保护。加强印刷复制源头治理，整治非法印刷复制和非法加印、出售标识标签行为，铲除盗版出版物和假冒伪劣包装制作黑窝点。加强图书、软件、音像制品市场监管，查处违法违规出版物销售企业，清理取缔游商地摊，查缴盗版出版物和非法报刊。
? (县文体局牵头) （五）加强专利权保护。围绕服务民生、促进重大项目实施和特色优势产业发展，组织开展专业市场规范整治，做好电子商务知识产权保护，严厉打击假冒专利行为，认真处理专利侵权案件，加强专利纠纷调处，维护权利人合法权益。(县科信局负责) （六）做好其他知识产权保护工作。开展春季、秋季林木种苗质量监督抽查，严厉查处无证生产和使用无“一签两证”林木种苗行为(县林业局负责)。加强对商业秘密的执法保护，依法查处侵犯商业秘密违法行为，及时曝光典型案件，就修订《反不正当竞争法》中商业秘密保护的相关规定开展调研(县工商局牵头)。
（七）深入推进软件正版化。抓好政府机关软件正版化长效机制建设，巩固软件正版化工作成效，组织开展政府机关软件正版化考核，建立日常监管、考评和责任追究制度。
(县文体局牵头) 三、强化刑事司法，保持刑事打击高压态势。
（一）发动集群战役。改进战役发起模式，强化协同作战和专业化手段运用，重点打击影响农村和基层群众生产生活、威胁地方支柱产业和企业发展、利用互联网实施、以及跨地区流动犯罪等四类制售假冒伪劣“名牌产品”犯罪。因地制宜，打击区域性行业性制假售假犯罪。(县公安局负责) （二）加强刑事犯罪案件检察工作。依法及时批捕、起诉涉嫌侵权假冒犯罪案件。加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，强化立案监督和审判监督。加大对职务犯罪的查办力度，坚决打掉侵权假冒犯罪的 ? “保护伞”。(县检察院负责) （三）依法加强审判工作。加大督办力度，确保案件审判效果。加大财产刑适用，从源头剥夺犯罪分子再犯能力。对具备条件的大要案件进行庭审直播，公开曝光一批典型案例，加大震慑力度。(县法院负责) 四、夯实基础工作，健全工作体系。
（一）全力推进“两法衔接”。利用“两法衔接”平台开展涉嫌犯罪案件移送和立案监督，及时发现和纠正有案不移、有案不立等问题。定期统计通报“两法衔接”工作情况。(县领导小组办公室、检察院负责) （二）积极稳妥推进案件信息公开。建立假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开管理制度和部门协调机制。定期向社会公开所有符合条件的案件信息(各行政执法部门分别负责)。制定案件信息公开工作考核制度和责任追究制度(县领导小组办公室牵头，各行政执法部门配合) （三）强化督查督办。完善工作督查制度。对重点领域“两法衔接”、案件信息公开，以及重点地区等开展阶段性督查和专项督查，查找薄弱环节，制定协调督办制度，完善工作措施，推动工作落实。组织对领导批办和上级督办，对群众利益影响大、社会反映突出，久拖不决、持续发酵，以及具有苗头性倾向性特点、处理不当易引发较大风险的案件(事件)重点督办，推动案件(事件)依法严查快办，事件积极稳妥处理。(县领导小组办公室、各有关部门分别负责) ? （四）广泛推进执法协作。利用“两法衔接”平台，开展跨部门案件移送、线索通报、案件咨询、案件会商，密切部门协作。发挥已有跨区域执法协作机制作用，加强案件协查、执法抽检、信息交流、跨区域联合执法，合力打击跨区域违法犯罪。(各有关行政执法部门、公安机关分别负责) （五）继续健全相关机制和规范。健全信息报送工作制度，加强信息和数据报送情况的统计通报(县领导小组办公室负责)。完善侵权假冒涉案物证的存放保管、部门间转移、证据认定工作规范(县公安局、各行政执法部门分别负责)。完善企业诚信档案和“黑名单"制度，加大对列入“黑名单”企业的监管和曝光力度(各行政执法部门分别负责)。加快农业执法监管信息化建设，实现农资产品来源可查、流向可追(县农业局负责）。
五、开展常态化、多样化宣传。
统筹制定2015年打击侵权假冒宣传工作方案，整合宣传资源，为常态化、多样化宣传提供保障(县领导小组办公室牵头、县委宣传部等部门配合)。加强简报、信息编辑，及时向领导和社会反映、宣传各级各部门工作成绩和经验(县领导小组办公室牵头、各有关部门配合)。适时通报2015年工作部署、阶段性成效、查案办案情况，做好“两法衔接”、案件信息公开等重要政策措施解读等。主动向新闻媒体提供工作安排、措施、典型案例、先进企业等宣传素材，为媒体跟踪报道提供条件。发挥全县各部门网站作用，及时展示工作、曝光严重失信企业等。密切关注舆情，做好热点舆情、热点事件的回应和解释，引导舆论良性发展。开展“3·15国际消费者权益日”、“放心农资下乡进村”等系列宣传，重点做好法律法规和识假防骗知识的普及宣传。继续开展知识产权保护法律宣传 ? “四进”活动，做好知识产权法律服务，对知识产权密集型企业开展“法律体检”(有关部门分别负责)。
六、工作要求 (一)加强统一领导。县打击侵权假冒领导小组每年至少要召开两次会议，研究部署工作，推动有关各方协调联动，共同做好工作。县双打办每半年要向县领导小组全面报告一次工作，客观反映问题，积极提出建议，为领导决策提供参考。
(二)周密组织实施。各有关部门要根据全县工作方案，制定本部门实施方案，细化工作重点，落实工作责任。对一个部门负责的工作，负责部门要制定具体措施，认真抓好落实。对一个部门牵头、多个部门配合的工作，牵头部门要牵头制定方案，加强组织协调，其他部门要密切配合。适时开展工作督查，狠抓案件督办，推动工作落实。
(三)加强信息报送和工作报告。各有关部门要认真做好信息报送和数据统计工作，提高信息报送和数据统计的质量和时效，充分及时反映工作进展和成效等。7月5日前、12月10目前，各有关部门要将本部门半年、年度工作总结报县双打办，并将督查督办情况作为重要内容，专项报告。对上级双打办督办的案件，每月报告一次督办进展。
(四)发挥社会监督作用。各有关部门要公开曝光查处的重大案件和严重违法企业，加大对违法者的惩戒力度。认真受理、积极办理、及时答复群众举报投诉问题，加强举报投诉服务体系建设、管理和宣传，建立完善有奖举报制度，调动群众监督积极性，提高对侵权假冒的社会共治水平。
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