? 让财政支农政策的阳光普照新农村 —**县财政局财政支农政策培训经验交流材料 ? 各位领导、各位同仁：大家下午好！ 我叫***，来自祖国西南边陲的一个哈尼山乡-云南?**?**，在**县财政局任副局长，分管会计管理工作。今天，按照州级的安排，在此次会议上作交流发言，首先，感谢州财政局给了我们这样难得的机会，与来自全州13个县（市）财政战线的领导和同仁一起交流和探讨，感到无比荣幸；
但与各位老大哥市县交流发言，就象是关公面前甩大刀、鲁班门前弄斧头，不甚惶恐。这次我交流发言的题目是“让财政支农政策的阳光普照新农村”，请多多指导。
一、**县情简介 **原名“六村”，意思是指县城周边有6个哈尼族村寨，1958年建县时，时任中华人民共和国国务院总理的周恩来依据境内“青山绿水，四季如春”的特点，亲自定名为**。
**全县国土面积3097平方公里，现辖4镇5乡，81个村委会，10个社区，738个村民小组，781个自然村。少数民族人口达98.7%，哈尼族人口占87.4%，是全国单一少数民族人口比例最高的县份之一，被誉为“哈尼山乡”。
2015年，全县地方生产总值（GDP）完成26.71亿元，同比增长13.5 %；
固定资产投资完成69.4亿元，同比增长37.9 %；
社会消费品零售总额完成7.84亿元，同比增长12%；
城镇居民人均可支配收入完成23,625元，同比增长9.8%；
农民人均纯收入完成6,385元，同比增长12.4%。
? 全县2015年度公共财政预算总收入完成25,627万元，为调整预算数25,450万元的100.7%，超收177万元，比上年决算数23,163万元增长10.6%，增收2,464万元。地方公共财政预算收入完成18,612万元，为州级任务数18,600万元的100.1%，超收12万元，比上年决算数16,334万元增长14%，增收2,278万元。
2015年度全县地方公共财政预算支出完成190,561万元，为州级任务数200,600万元的95%，比上年决算数172,963万元增长10.2%，增支17,598万元。收支相抵，预算结余247万元。
地处边疆的**县，“少、边、山、低、丰”是其显著特点。
“少”，即**是少数民族聚居县，境内世居哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉等六种民族，少数民族人口达98.7%。
“边”，即**地处中越边境，位于云南省南部，**州西南部，是云南省25个边境县之一，与越南**省勐谍县接壤，国境线长153公里。
“山”，即**全境均为山区，县境内山高林密，沟谷纵横，河流密布，最高海拔2637米，最低海拔320米，没有一块足一平方公里的平地，是一个名副其实的山区县。
“低”，即**经济社会发展程度低，基础设施滞后，教科文卫等社会事业发展指标在全省排名靠后，是国家首批和新一轮扶贫开发工作重点县之一。
“丰”，即**自然生态、民族文化资源富饶，有丰富的土地资源，人口密度仅76人/平方公里；
有丰富的水能资源，占全州水资源总量的1/4，县境内水能蕴藏量达168万千瓦，可开发量120万千瓦以上；
有丰富的生物资源，县境内的黄**国家级自然保护区面积达93万亩，有数十种国家重点保护动植物，全县森林覆盖率达61.35%；
有丰富的金、铜、砷、铅、锌、铁等矿产资源，矿带面积占全县国土面积的37.5%；
有浓郁的民族文化和丰富的自然生态旅游资源，是被上海大世界吉尼斯总部誉为“天下最长宴席”的哈尼十月年“长街古宴”之乡，是哈尼标准语音所在地和哈尼原始宗教文化发源地，民风民俗独具魅力，民族文化生态旅游发展潜力巨大。
? 二、**县2014-2015年支农政策培训情况 财政支农政策培训，旨在围绕致力于培养政治素质高、业务技术过硬的实用性财会人才；
致力于引导广大基层和农村干部及时准确地“吃透”政策，推进农村财务管理规范化和制度化建设；
致力于维护群众利益和干群关系，全面、有效地使政策“落地开花”，促进政策成果转化，实现政策从制定到执行的无缝衔接。2014-2015年，我县共举办财政支农政策培训班18期，培训1439人（其中：村报账员182人，代理记账会计18人，资金会计（出纳）18人，村干部826人，村民理财小组成员151人，其他人员244人），计划完成率103%，培训覆盖率100%，平均每个行政村培训人数16人。
三、我县支农政策培训的具体做法 （一）全方位，高位推动，科学部署，为财政支农政策培训作保障 1.加强组织领导。近几年来，为确保财政支农政策培训工作的顺利开展，县委县政府高度重视，多次召开会议，亲临现场指导。县财政局也把财政支农政策培训工作列入局里的重要议事日程，对财政基层培训中心机构人员进行了调整充实，成立了以县财政局局长任主任、亲自抓,分管副局长任副主任、具体抓,相关股室负责人为成员、合力抓的财政支农政策培训领导机构，并在会计股设教务处,配备日常教务管理人员,长期聘用有教学特长的专（兼职）教师,并聘请其他各股（室）长和其他有专业技术特长的专家兼任授课老师。
2.科学规范管理。制定印发了《**县财政支农政策培训管理工作实施方案》、《**县财政机关工作人员培训实施方案》、《**县财政基层培训工作实施方案》等管理制度，将全县4镇5乡91个村委会、社区全部纳入培训范围，结合各乡镇实际情况制定培训计划，采取培训经费预先划拨开展培训工作，按照省、州培训流程管理及培训绩效考评制度，建立培训台账、做到档案资料规范、完整，为全县财政支农政策培训工作起好步、开好头奠定坚实的基础。
? 建设较为规范化的教学基地，以较好的教学环境开展财政基层培训，全面启动了县财培中心基础设施建设，投入经费30万元改造了面积450㎡的财政基层培训中心专用教学场地，购置了教学用电子白板1套、教学电脑20台、课桌椅60套及其他电子附属设施等办公自动化设备。保障了财政基层培训工作的需要。
（二）多途径，着力打造宣传窗口，为支农政策宣传增实效。
两年来，我们先后投入资金14.6万元，印制了财政支农政策等各类宣传材料15000多份，利用各类大型活动如科普宣传、科技文卫三下乡、民族传统节日和县乡镇赶集天，从早上8:30-下午17:00全天到街面摆摊位，散发各种宣传材料，解答财政支农政策，以最直接、最有效的方式把财政支农惠民政策告知老百姓。为吸引群众注意，还购买了一些日常生活用品，如香皂、牙膏、围巾等小百货，和宣传材料一起分发到百姓手中。县财政局还专门开展了“财政支农政策宣传周”活动，直接面向社会和广大农村干部群众全面宣传讲解党的支农惠农政策，将课堂培训方式与大型的群众性宣传方式有机结合起来，让广大人民群众充分了解政策、把握政策、用好政策，迈步走向脱贫致富奔小康之路。
在县政府领导的高度重视下，县财政局与时俱进，在各相关部门的支持配合下，精心收集、整理有关财政支农政策材料，财政支农政策宣传专栏在**县农业科普专题网站正式上线。该专栏涵盖“政策文件”、“违纪案例”等内容，内容翔实丰富且贴近农村实际。同时，充分利用“微观**”官方微信平台和“手机彩信”等平台载体不定期推送宣传、报道党的支农惠农政策，通过“指尖上的学习”这种新方式，让有网络覆盖地区的年轻人学习起来更加方便快捷，保证了这一群农村中坚力量随时随地能及时了解国家支农惠农新政策。通过多平台传播的方式把党的惠农政策送到广大群众身边。
同时，县财政局主动作为，在县文化广播电视局的积极支持和配合下，在街心花园、广场等公共场合和县电视台，播放《开国大典》、《三大战役》、抗日战争等方面的精典老电影及反腐倡廉警示教育等影片，开展警示教育和爱国主义教育活动，加强基层干部和农村党风廉政建设、反腐倡廉教育 ? 。同时，在影片播放前，对财政支农政策作专题宣传。事实证明，这一种宣传方式，效果良好。
（三）以实施培训全覆盖为契机，培训方式多样化，助推支农政策培训出实效。
为扎实有效开展我县财政支农政策培训工作，坚持“加强村级财务管理，推进村务公开、民主理财和干部廉洁自律，提高支农资金使用效益，保障农民物质利益和民主权力，推动农村经济全面发展”的原则，创新课堂形式，切实增强培训教育的针对性和实效性。
1. “送出去、请进来”，专家引领，做好师资培训。培训效果好坏，老师是关键。县财政局紧紧围绕“三个依托”，即“依托财政局业务科室人员、依托州财政局干部培训中心老师、依托农经站专家”，着力建立一支高素质的师资队伍。一方面，把从县、各乡镇选拔出来的业务骨干分批送到州财政局干部培训中心，接受具有丰富理论知识和实践经验的专家老师培训；
另一方面，把专家老师请到县、乡对相关人员进行培训。同时，加强与农业、纪委监察局等部门的沟通协调，共同开展相关政策培训，进行预防职务犯罪等相关法律知识的教育学习。两年来，我们组织由会计师、农艺师、纪委监察局领导组成的专家组进驻乡镇，聘请相关财政支农政策行家担任主讲，对县和乡镇业务骨干进行财政政策宣传解读和贯彻落实的集中培训，有效地提高了乡镇教师的培训能力。
2.“请上来、走下去”，干部带头，做实惠农培训。乡镇财政干部、农村干部和财会人员是财政支农政策的一线执行者。其政策执行能力、业务水平和综合素质，直接关系到政策的执行效果。一是集中部分乡镇干部和居住分散，道路交通不便的村级财会人员，在县城进行培训；
二是针对部分乡镇和行政村受训人员相对集中，采取按乡镇分片、集中选点，进行集中培训。
2014-2015年共进驻乡镇举办集中培训8期，培训人员643名。参加培训的有各村委会总支书记、副书记、主任、副主任、纪检委员、村务监督委员会主任等，各乡镇党委、政府领导也自觉主动地参加培训听课。广大乡村干部反映，培训机会难得，培训内容切合实际，及时实用，让他们充分了解了党的现行财政支农惠民政策， ? 基本领会了村级财务理财技能，初步懂得了一些会计核算基础知识，为加快农村民主建设,建立民主管理机制,完善财务公开,促进农村经济社会和谐健康发展发挥了重要的作用。这种培训方式，密切了政府部门与农民群众的关系，有效增强了财政服务“三农”的能力和水平。
通过结合实际，因地制宜，采取了宜统则统、宜分则分、灵活多样的培训模式，既照顾了点、又照顾了面，极大地方便了村级财会人员参加的培训学习，受到了培训对象的好评。
3.“走田头、进农户”，群众参与，做好政策宣传。
支农惠农政策的最终受益者是百姓，必须让普通老百姓明白自己的权利和义务，才能使国家支农惠农政策实现效果最大化。因此，必须使国家的支农惠农政策家喻户晓，深入人心，让公共财政的阳光普照农村的每一个角落，也才能为建设新农村构建和谐社会奠定基础。
县财政局紧紧抓住财政支农政策的受益人是广大的农民群众这一根本，由局领导率队、组织财政、农科等相关部门和人员，开展“走亲连心”走基层、听民声、强服务活动，进村入寨，“下基层送政策”，在村组办“农家课堂”，利用驻村帮扶、精准扶贫、“科技文化卫生三下乡”、领导包联活动等灵活多样的形式，将一系列党的惠农政策送到千家万户，将各类培训教材和惠农政策宣传资料发到各个村委会和村民小组，充分利用农闲时间组织广大农民学习，贴近农民群众，征求意见建议、解决农民因不了解政策而误解、猜疑等情况，使得广大农民群众对财政支农惠农的各项政策“心知肚明”，积极“输血”、促进“造血”。如平河镇、大**镇等乡镇，农村居住分散、不易集中，县财政局与县农业局抽调业务精干人员及专家分别进驻其政府驻地，走村进户，以田间地头为讲坛，积极开展财政支农政策宣传，为农民解答心中疑问，将党的惠农政策和致富信息送到农民手中，不仅对农民起到了切实的教育作用，同时也进一步密切了党群关系。
? （四）两抓三化，多措并举，确保支农政策培训出高效。
抓培训重点内容：因培训时间有限，坚持“实际、实用、实效”的培训原则，结合我县农村经济发展的现状、农民身边发生的事情、农村财务管理存在的问题等，因地制宜、选择与我县适用的财政支农政策，选择我县农村财务管理和会计核算存在的普遍问题、典型案例作为培训的重点内容。
抓培训重点人员：针对大部分农村人员文化水平低、财务会计知识基础差，年纪大、资格老、观念旧等状况，我县确定以村干部特别是新上任的干部、村财会人员为主要培训对象，以建设一支年轻化、知识化的基层干部队伍。
培训方式多样化：注意理论联系实际，运用多媒体工具，用文字、图片、案例等多种方式，通过问答、讨论、堂上作业、考核等形式，让培训既“通天理”（即领会政策与专业知识方面）又“接地气”（即对接农村工作实际情况方面）。
培训安排人性化：注意培训目的与培训对象的配合，重点、难点和一般问题的安排，培训内容与培训时间的分配，如尽量把培训安排在农闲时间，如为充分调动参培人员的积极性，对农村基层第一线上来参加培训的村委会社区及村民小组干部按每人每天100元的标准计发误工补助费。
? 资金监管常态化：2014、2015年度州级财政支农政策培训补助8万元，县级财政在极度困难的情况下，拨付培训补助经费8.65万元，用于财政支农培训开支。在培训经费的使用上，做到专款专用，严格控制，避免铺张浪费发生，无挤占、挪用等行为，同时邀请县纪委介入，随时监管，以确保培训效率。
四、财政支农政策培训取得的成效 （一）解决了一些热点、难点问题。如：村级财务公开范围、内容、程序;村民理财的操作过程;财政支农政策时效、申报、领取各种补贴的步骤;各项支农资金的使用管理的原则要求，对政策监督管理情况等问题。
（二）让广大农村群众享受到支农政策的实惠。如2015年通过“一折通”及时发放惠农补贴（补助）资金3,562.8万元。其中：草原生态保护补助奖励资金405.1万元，受益农户19,887户；
农资综合补贴1,759万元，受益农户44,713户；
良种补贴405.6万元，受益农户22,216户；
退耕还林补助资金887.1万元，受益农户18,266户；
农机购置补贴55万元，受益农户458户；
中央天然橡胶良种补贴51万元，受益农户392户。
（三）提高了基层组织战斗力和凝聚力，推动了新农村建设。开展宣传培训，加深了农村干部对财政支农政策的认识和把握，加强了农村干部对财政支农政策的研究和运用能力，提高了基层干部履职能力和带领人民群众建设小康社会本领，进一步密切了群众关系和加强了基层组织战斗力和凝聚力。
? 让广大农民群众明白了党和国家对农村农民的关心、关怀和关注，营造了民主、和谐的社会氛围，推动了新农村建设。
（四）增强了业务素质和责任意识，加强了党风廉政建设。开展学习涉农财经法律法规、财会知识、会计技能，基层组织和农村财会人员对财会知识有了全新认识和把握，明确了权利与责任，增强了业务素质和责任意识，进一步加强了基层党组织廉政建设，对规范村级财务管理，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化建设起了积极的作用。
（五）加强了自身建设，提高了政策水平。财政部门在财政支农政策培训过程中，理论联系实际，学习再学习，研究再研究，反复总结交流，深刻领会了各项支农惠农强农政策，自身建设得到了加强，政策水平也不断提高，进一步增强了服务农业农村农民的能力，工作效率显著提高。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。2016年是实施“十三·五”规划的开局之年，是实施“精准扶贫、精准脱贫”任务的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。精准扶贫、精准脱贫，强农惠农，加快农业现代化和社会主义新农村建设，是“十三·五”规划经济发展的一个新思路。我们深知财政人任重而道远。我们将在中央、省、州各级党委、政府及县委、县政府的正确领导下，在省州财政的关心、帮助和指导下，紧扣财政中心工作，与时俱进，锐意进取，讲政治、守规矩，围绕中心，服务大局，在具体财政基层培训工作中，不断探索，勇于开拓创新，发挥好财政基层培训工作的优势， ? 让财政支农政策的阳光，真正普照**县的青山绿水。
我的交流发言完毕，欢迎各位到“哈尼长街古宴之乡”**?**做客。谢谢大家！ ? **县财政局 2016年8月16日? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?