篇一：广州市水务信息化规划
广州市水务信息化规划
编制项目建议书
（备案稿）
二〇〇九年五月
目 录
1 广州市水务局概况...................................................................................................... 1
1.1
1.2
1.3
2 单位简况........................................................................................................ 1 机构职责........................................................................................................ 1 组织架构........................................................................................................ 2 背景分析................................................................................................
2.1
2.2 上级单位信息化战略和目标........................................................................ 4 广州市水务行业发展战略和目标................................................................ 6 3 广州水务信息化现状和问题分析.............................................................................. 9
3.1
3.2 信息化现状分析............................................................................................ 9 问题分析...................................................................................................... 13 4 必要性和可行性分析................................................................................................ 15
4.1
4.2 必要性分析.................................................................................................. 15 可行性分析.................................................................................................. 17 5 指导思想和基本原则................................................................................................ 19
5.1
5.2 指导思想...................................................................................................... 19 基本原则...................................................................................................... 19 6
7 规划编制的依据........................................................................................................ 22 范围目标和框架体系................................................................................................ 23
7.1
7.2 范围和目标.................................................................................................. 23 体系和框架.................................................................................................. 25
7.2.1
7.2.2 水务信息化规划体系...................................................................... 25 水务信息化建设总体框架.............................................................. 28
8 规划编制主要任务.................................................................................................... 29
广州市............................................................................................................... 29
水务信息化规划编制任务.......................................................................... 29 8.1
8.2 专题规划编制任务...................................................................................... 31
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.2.6 水利行业专题规划.......................................................................... 31 供水行业专题规划.......................................................................... 33 排水行业专题规划.......................................................................... 34 网络基础设施和信息安全专题规划.............................................. 36 信息资源开发利用专题规划.......................................................... 37 电子政务应用系统专题规划.......................................................... 38
8.3
9 现有系统整合任务...................................................................................... 39 保障措施.................................................................................................................... 40
9.1
9.2
9.3 组织保障...................................................................................................... 40 技术保障...................................................................................................... 40 计划保障...................................................................................................... 41 10 规划编制费用概算.................................................................................................... 42 11 进度计划.................................................................................................................... 44 12 效益分析.................................................................................................................... 45
12.1
12.2 经济效益分析.............................................................................................. 45 社会效益分析.............................................................................................. 45 附：规划编制项目建议书咨询单位概况....................................... 错误！未定义书签。
1 广州市水务局概况
1.1 单位简况
广州市水务局于2008年1月15日正式挂牌成立。新成立的水务局主要职能包括原市水利局承担的全部行政管理职能，原市市政园林局承担的城市供水、排水、节约用水、污水处理、水企业行业管理和城区河涌管理职能，原市建委承担的组织协调制定城区防洪及全市排涝规划并检查、督促实施的职能。
广州市水务局的组建，实现了“多龙管水”向“一龙管水”的转变，建立统一管理水资源的体制，对城市和农村的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、排水、水资源保护、污水处理及其回收利用等事务实行统一规划、统一调度、统一实施取水许可、统一征收水资源费和统一管理水质水量的一体化管理，实现了水安全、水资源、水环境、水景观、水文化工程建设的五个统筹，从体制和机制上保证系统治理、综合治理和协调治理，在提高供水质量、改善水环境污染、排洪泄涝工程上实行更加高效的行政管理，同时也为广大市民提供了涉水事务的一条龙服务。
1.2 机构职责
广州市水务局是市政府主管全市水行政的工作部门，主要的职责包括：贯彻执行有关水行政工作的方针、政策和法律、法规、规
章；统筹城区、农村水务建设和管理、根据本市国民经济和社会发展总体规划，组织编制本市水务中长期发展规划及年度计划并组织实施；统一管理全市水资源和水利、供水、排水、污水处理、再生水利用、三防等行业；负责本市水政监察和水行政执法工作；负责水务工程建设项目的技术审查；指导区、县级市水务工作，组织、协调农田水利基本建设和管理；负责本市水土保持工作；编制水务建设年度建设资金计划并组织实施；主管本市水务科技、对外合作交流和水务信息化工作。
1.3 组织架构
根据机构职责，广州市水务局组织机构主要包括：局机关13个职能处（室）、19个局属事业单位和2个局属企业单位。
篇二：大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理
大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理
我国的水利工程项目建设管理严格按照工程基本建设程序的要求进行，从项目立项决策、规划设计、工程施工到竣工验收等各阶段都必须遵照基本建设程序的先后次序与步骤开展工作。随着水利投资的大幅度增长，国家出台了一系列有关水利建设项目管理的法律、法规、规章和重要文件，以加强水利投资项目的监督管理，充分发挥工程效益。
截止到2010年底，大型灌区续建配套与节水改造共下达投资534亿元，占规划总投资的41%，这些投资对改善大型灌区工程运行状况、提高用水效率、增加粮食产量和农业综合生产能力起到了十分重要的作用，但也存在着前期工作薄弱、地方配套资金落实难、投资政策不完善、管理改革不到位、整体效益未能充分发挥等问题。党的十七届三中全会、2011年中央1号文件都将大型灌区作为水利建设的重点，明确提出了到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务的目标。本次培训针对大型灌区续建配套与节水改造中存在或应注意的问题，主要从勘察设计单位资质要求、可行性研究及初步设计报告的编制及审批、设计变更及审批、概算调整及审批等方面重点介绍前期与设计工作，同时对项目建设管理阶段的项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、验收制等作一简要介绍，以供大型灌区续建配套与节水改造项目管理单位及管理人员参考。
1 前期与设计工作
1.1勘测设计单位资质
大型灌区续建配套与节水改造项目可行性研究报告和初步设计报告等前期工作技术文件编制的勘测设计单位，必须具有相应的工程勘察、设计资质。
（1）工程项目建设规模划分
根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》(发改投资【2007】1291号)，大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。因此，30万亩以上的灌区总体建设规模认定为大型。
单项工程的规模可参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）确定，灌排泵站和引水枢纽设计流量大于等于50m3/s为大型工程；其他单项工程建设规模可按中型考虑。
（2）工程勘察资质
根据《工程勘察资质分级标准》，承担建设规模为大型工程项目的测绘、勘探任务的单位，应具有甲级及以上工程勘察资质证书；根据大型灌区续建配套与节水改造工程项目建设规模，其勘探任务应由具有乙级及以上工程勘察资质证书的单位承担。
（3）工程设计资质
根据《工程设计资质分级标准》，大型灌区续建配套与节水改造工程项目设计任务应由具有水利行业乙级及以上工程设计资质证书的单位承担。
1.2 前期工作的内容及要求
（1）前期工作内容
水利基本建设项目前期工作内容一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制和审批。大型灌区续建配套与节水改造工程项目有其特殊性，审批的规划报告作为立项的依据，在规划范围内直接编制可行性研究报告和初步设计报告。
（2）项目法人的要求
项目法人应根据工程项目的建设规模，委托具有相应资质的勘测设计单位完成可行性研究报告、初步设计（实施方案）等前期工作。项目法人应提供灌区概况、工程现状等基本资料并对资料的正确性负责，明确勘测设计的工作范围，配合勘测设计人员进行现场查勘，并为勘测设计人员提供必要的现场工作条件。
（3）勘测设计单位的要求
勘测设计单位根据项目法人的委托，编制大型灌区续建配套与节水改造工程前期工作各阶段文件，编制内容和深度应满足相关规程和规范的要求；设计文件应符合有关工程建设政策法规、工程建设强制性标准和其他技术标准以及合同要求；设计依据的基本资料应完整、准确、可靠。
1.3 可行性研究报告编制及审批
（1）可行性研究报告编制
根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》(发改投资【2007】1291号)第六条，按照经批准的灌区续建配套和节水改造总体规划，以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第31号令）的有关要求，灌区管理单位委托具有相应资质的规划设计单位编制整体、分期或年度可行性研究报告，大型灌区续建配套与节水改造项目可行性研究报告编制内容及深度应满足《灌溉排水工程可行性研究编制规程》的要求，报告内容主要包括：灌区概况及项目背景、灌区续建配套节水改造的必要性和可行性、水土资源评价及水资源供需平衡、项目区规划、续建配套与节水改造工程布置、单项工程设计、施工组织设计、水土保持与环境影响评价、工程管理与改革、工程投资估算与资金筹措、国民经济评价及效益分析、结论及建议，以及附图、附表等。
（2）可行性研究报告审批
根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》(发改投资【2007】1291号)，大型灌区续建配套与节水改造项目分期或年度可行性研究报告，经省级水利厅（局）提出审查意见后，由省级发展改革委审批。
可行性研究报告上报审批应附具如下文件：项目建设资金筹措各方的资金承诺文件；项目建设及建成投入使用后的管理体制及管理机构落实方案，管理维护经费开支的落实方案；水土保持方案报告书及审批文件；环境影响评价报告书及审批文件等。
1.4 设计文件编制及审批
（1）初步设计（实施方案）的编制与审批
初步设计（实施方案）是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对工程项目从设计的角度进行全面研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定工程项目的基本技术参数，编制项目的总概算。对于大型灌区续建配套与节水改造工程项目，灌区管理单位应在批复的项目可行性研究报告基础上，根据建设内容的轻重缓急，组织具有相应资质的勘测设计单位编制单项工程初步设计，上报省级水行政主管部门审批。
初步设计报告编制内容及深度应满足《灌溉排水工程初步设计编制规程》的要求，年度实施方案应满足《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》(发改投资【2007】1291号)的要求。报告内容主要包括：项目区概况、工程建
设任务和规模、工程总体布置、工程设计、机电及金属结构设计、工程施工组织设计、工程建设征（占）地与拆迁安置、水土保持设计、环境保护设计、工程管理（含灌区信息化）、节能设计、设计概算及资金筹措、工程效益分析与综合评价，以及附图、附表等。
根据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计[2003]344号）的规定，初步设计编制的概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态投资在15％以内时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过可行性研究报告估算静态投资15％以上（含15％）时，必须重编可行性研究报告，重新按原程序报批。
设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
（2）设计单位质量保证及现场设计服务
设计单位应按《建设工程质量管理条例》第十八条至第二十四条的规定履行勘察设计单位的质量责任和义务。
设计单位应加强内部质量管理。建立、健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度，做好设计文件的技术交底工作。
设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，并在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表，做好现场服务。设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量提出评价意见。
（3）设计变更及审批
大型灌区续建配套与节水改造工程项目的设计变更，是指初步设计（年度实施方案）批准之日起，至通过验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计（年度实施方案）文件和施工图设计文件所进行的修改和完善等变动与调整。
设计变更依据其性质和对工程项目的影响程度，分为重大设计变更和一般设计变更。2012年3月15日水利部以水规计【2012】93号文下发的《水利工程设
计变更管理暂行办法》，重大设计变更是指“工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更”。
《水利工程设计变更管理暂行办法》对重大设计变更和一般设计变更做了如下规定：“以下设计内容发生变化而引起的工程设计变更为重大设计变更，①工程规模、建筑物等级及设计标准：水库库容、特征水位的变化；引（供）水工程的供水范围、供水量、输水流量、关键节点控制水位的变化；电站或泵站装机容量的变化；灌溉或除涝（治涝）范围与面积的变化；河道及堤防工程治理范围、水位等的变化；工程等别、主要建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、除涝（治涝）标准等的变化。②总体布局、工程布置及主要建筑物:总体布局、主要建设内容、主要建筑物场址、坝线、骨干渠（管）线、堤线的变化；工程布置、主要建筑物型式的变化；主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的变化；主要水工建筑物边坡处理方案、地下洞室支护型式或布置方案的变化；除险加固或改（扩）建工程主要技术方案的变化。③机电及金属结构:大型泵站工程或以发电任务为主工程的电厂主要水力机械设备型式和数量的变化；大型泵站工程或以发电任务为主工程的接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式的变化；主要金属结构设备及布置方案的变化。④施工组织设计:主要料场场地的变化；水利枢纽工程的施工导流方式、导流建筑物方案的变化；主要建筑物施工方案和工程总进度的变化”。
《水利工程设计变更管理暂行办法》对一般设计变更也做了规定：“对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、工程内容和工程量等方面的变化为一般设计变更。水利枢纽工程中次要建筑物基础处理方案变化、布置及结构型式变化、施工方案变化，附属建设内容变化，一般机电设备及金属结构设计变化；堤防和河道治理工程的局部线路、灌区和引调水工程中非骨干工程的局部线路调整或者局部基础处理方案变化、次要建筑物布置及结构型式变化，施工组织设计变化，中小型泵站、水闸机电及金属结构设计变化等，可视为一般设计变更”。
重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。
篇三：扬府办发〔2010〕150号--扬州市水利局
扬州市人民政府办公室文件
扬府办发〔2010〕150号
关于印发《扬州市水利局主要职责、 内设机构和人员编制规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
?扬州市水利局主要职责、内设机构和人员编制规定?已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。
二○一○年八月十六日
扬州市水利局主要职责、
内设机构和人员编制规定
根据?中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知?（苏委〔2009〕574号）和?中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知?（扬办发〔2010〕11号），设立扬州市水利局，为市政府工作部门，正处级建制。
一、职责调整
（一）加强水资源的统一管理和监督工作，加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用。
（二）加强河道、湖泊的管理和保护工作。
（三）增加水利工程移民工作职能。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关水利方面的方针政策、法律法规，拟订全市水利工作的发展战略和政策，负责水利规范性文件起草和备案工作，并监督实施，实行依法治水、依法管水。
（二）依据流域（区域）水利综合规划和水资源中长期供求规划，组织编制全市防洪、水域岸线利用、河口控制、滩涂治理和开发专业（项）规划。组织对有关国民经济和社会发展规划、城市总体规划及重大建设项目中水资源、防洪论证评价工作。
（三）负责防治水旱灾害，组织、协调、监督、指挥全市防汛防旱工作，对重要江河湖泊和重要水利工程实施防汛防旱调度和应急水量调度，编制市防汛防旱应急预案并组织实施。指导雨洪资源利用的工程建设与管理。指导水利突发事件的应急管理工程。承担市防汛防旱指挥部的日常工作。
（四）负责全市水资源的统一管理工作。负责水资源的调查、评价和监测工作。指导水利行业供水、排水、污水处理工作，组织拟订全市水量分配和调度方案并监督实施。组织实施取水（含矿泉水、地热水）许可、水资源论证和水资源有偿使用制度，指导再生水等非传统水资源开发利用工作。
（五）编制水资源相关专业规划。组织水功能区的划分和监督实施，监测江河湖库和地下水水量、水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，并监督实施。指导饮用水水源保护工作，按规定审核饮用水源地设置，负责地下水管理和保护工作。负责入河排污口设置和监督管理工作。指导发布全市水资源公报和水质通报。
（六）负责全市节约用水工作，组织编制全市节约用水规划，组织拟订并实施节约用水标准与节水考核指标体系，指导企业水平衡测试，组织拟定各行业用水标准并监督实施，负责推介节水新产品、新技术及节水信息汇总。指导和推动全市节水型社会建设工作。
（七）负责水政监察和水行政执法工作，查处重大涉水违法事件，协调、仲裁水事纠纷。负责长江河道采砂管理和监督检查工作，牵头负责其他河道采砂监督管理工作。
（八）拟订市水利固定资产投资计划。负责市以上财政性水利资金的计划、使用、管理及内部审计监督。研究水利投入机制和筹资政策。研究提出有关水利的价格、收费、税收、信贷、财务等方面的意见。组织实施水价改革方案，指导水利国有资产监督和管理工作。指导全市水利行业综合经营管理工作。
（九）负责组织市域大中型水利工程项目前期工作，审查市域水工程建设重点项目设计，并组织重点工程项目的实施。组织实施重要水利工程建设和质量监督。负责全市水利建设的行业管理。指导水利建设市场的监督管理，编制、审查水利基本建设项目建议书和可行性报告。负责重点水利建设的项目稽察工作。依法负责水利行业安全生产工作。
（十）指导全市各类水利设施、水域及其岸线的管理与保护，指导流域和区域骨干河道、湖泊、水库及河口、滩涂的治理与开
发，负责市属水利工程的运行管理。按规定指导水能资源开发工作。承担水利工程移民管理工作。
（十一）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设； 指导节水灌溉、乡镇供排水、河道疏浚整治、农村饮水安全等工程建设与管理工作。指导农村水利社会化服务体系建设。拟订水土保持规划并监督实施，发布水土保持公报，指导全市水土保持和水土流失综合防治工作。
（十二）负责水利科技和外事工作。组织重大水利科学技术研究和推广，贯彻水利行业质量技术标准和水利工程规程并监督实施。指导水利信息化和全市水利行业对外技术合作与交流工作。
（十三）负责指导全市水利系统的党的建设和精神文明建设工作。指导全市水利队伍建设和人才培养工作。
（十四）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市水利局设8个职能处室，均为正科级建制。
（一）办公室
协助局领导组织机关日常工作，负责局机关公文处理、政务公开、信息宣传、督查督办、机要保密、网络管理、建议提案、目标管理、大事年鉴、信访、档案、会务、后勤和固定资产管理工作；负责机关内部制度建设。
（二）农村水利处（挂“水土保持办公室”和“科技处”牌子）