民族区域自治法与民族团结进步创建工作 **县民族宗教事务局 *** 2016年10月14日 ? 关于民族区域自治法 ? ??? 一、民族区域自治制度的含义 ? ??? 民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。
??? 二、民族区域自治制度的确立及民族区域自治法的制定 1、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定:“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治”。
2、1954年颁布的《中华人民共和国宪法》，将民族区域自治制度写入宪法，成为为我国基本政治制度之一。
3、1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国民政区域自治法》，民族区域自治进入了法制化建设的新阶段 4、2001年2月新修改的民族区域自治法，正式确立了民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度的地位。扩大了民族自治地方自治机关的自治权。
??? 三、民族区域自治法的基本内容 我国现行了民族区域自治法共7章74条。
??? 1、地方自治机关：我国民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和相应的各级人民政府。
??? 2、地方干部组成：根据《民族区域自治法》的规定，民族自治地方的人大常委会中，应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任；
自治区主席、自治州州长、自治县县长，由实行区域自治的民族的公民担任。
??? 3、地方自治条例：自治地方根据《民族区域自治法》行使各种自治权利。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。
??? 4、地方语言文字：各民族有使用和发展本民族语言文字权利。中华人民共和国55个少数民族中，53个民族有自己的语言，共使用72种语言；
29个少数民族有本民族的文字。
??? 四、民族区域自治法的重大意义 ??? （一）有利于维护国家统一和安全 ??? 民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，增强了中华民族的凝聚力，使各族人民把热爱本民族与热爱国家的深厚感情结合起来，更加自觉地负担起捍卫祖国的统一、保卫边疆的光荣职责。
??? （二）有利于保障少数民族人民当家做主的权利 ??? 实行民族区域自治，民族自治地方自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加政治生活的愿望。
??? （三）有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 ??? 民族区域自治使各族人民和各族干部之间的联系加强，可以逐步消除民族隔阂。
??? （四）有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展 民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。
? ? 民族团结进步创建工作 ? ??? 一、民族团结的含义 民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。社会主义社会各民族之间的团结，是以中国共产党的领导和党的团结为核心的，是以社会主义制度和祖国统一为基础的。作为中国民族政策体系的重要组成部分，它包括以下几方面的含义：??? （一）反对民族压迫和民族歧视。
在中国的历史发展上，长期存在着民族压迫和民族歧视制度。新中国成立后，通过对民族地区进行民主改造和社会主义改造，从根本上废除了这一反动制度，开辟了民族平等团结的新纪元。此外，中国共产党和政府还运用行政和法律等手段禁止一切形式的民族压迫和歧视行为。??? （二）维护促进民族团结。
??? 民族团结包括不同民族之间的团结，也包含着民族内部的团结。?? （三）各族人民齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣。
???? 民族团结是社会主义社会发展进步的必要前提。在漫长的历史发展进程中，中华民族共同开拓了祖国的大好山河，创造了灿烂的中华文化，形成了谁也离不开谁的密切关系。在社会主义现代化的今天，56个民族要进一步巩固和发展这一关系，团结一致，形成强大的合力，共同推进中国的现代化进程。?? ??? （四）反对民族分裂，维护祖国统一。
??? 民族团结是社会安定、国家昌盛和民族进步繁荣的必要条件。中国的民族团结与国家统一有着内在的联系。民族团结的原则要求各族人民热爱祖国、维护统一，反对一切破坏团结、分裂祖国的活动。
??? 二、开展民族团结进步创建工作的原因??? 民族团结是一种精神、一种思想整合力量、一种追求，它对凝聚人心、整合社会起着重要作用。我国是一个统一的多民族国家。民族团结关系到中华民族的生死存亡，关系到国家的安危和各族人民的根本利益。没有民族团结，就没有社会的稳定；
没有民族团结，就没有经济的发展；
没有民族团结，构建社会主义和谐社会就无从谈起。民族团结是国家统一，繁荣昌盛的前提和保证 ；
加强民族团结，维护国家统一是中华民族的最高利益，也是各个民族人民的共同愿望；
有利于维护各族人民来之不易的幸福生活，实现人民安居乐业；
有利于保持边疆的稳定，构建社会主义和谐社会；
有利于维护国家统一、领土完整。
党的十八大报告指出：“全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。” ??? 三、开展民族团结进步创建工作的文件依据 ??? 1、2010年，中央宣传部、中央统战部、国家民委联合下文《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，提出了在全国范围内开展民族团结进步创建活动。
2、2012年，国家民委下发了《关于推进**山片区创建民族团结进步示范区的实施意见》，明确湖北、湖南、重庆、贵州四省市的民族团结进步创建工作任务。
3、2013年，国家民委出台《关于创建全国民族团结进步示范州（地、市、盟）试点的决定》，明确了通过确立示范点，带动全国的民族团结进步创建工作。
??? 四、我县民族团结进步创建工作的意义 开展民族团结进步创建工作对于团结全县各族人员，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有重大意义。
我县先后五次获得“全国民族团结进步模范集体”，2014年9月，国家民委授予我县“全国民族团结进步创建活动示范县”荣誉称号。成为湖南省唯一的“国字号”民族团结示范县。
??? 五、我县民族团结进步创建工作开展情况 ?一是领导重视。县委、县人民政府高度重视民族团结进步创建工作，先后召开了县政府常务会和县委常委会专题研究民族团结进步创建工作。成立州委常委、州委宣传部部长、**县委书记周云任组长的民族团结进步创建工作领导小组。同时，召开了县委民族工作会议暨第三次全县民族团结进步表彰大会，树立典型人物，传播典型事迹，在全社会形成了以先进为引领，以模范为带动的良好创建氛围。
? 二是宣传氛围浓厚。8月，县创建办下发了《**县创建全国民族团结进步示范宣传工作方案》，明确了目标，确定了任务。电视宣传、新闻外宣、网络宣传、广告宣传、部门行业宣传在全县范围内全面展开。同时，在县城内及高速公路旁树立了10块大型宣传牌，县城内4块大型电子显示屏滚动播放民族团结进步创建工作。通过广泛宣传，提升了群众对民创工作的知晓率及参与度。形成了“民族团结你我同创，和谐社会大家共享”的浓厚氛围。
? 三是创建工作全面铺开。根据**州民族团结进步创建工作“七进”要求，我县先后确定了20个示范点，制定了严格的示范点考评责任制度，县领导多次亲临示范点指导创建工作，动员各部门，部署示范点创建工作，确保示范点“有活动、有氛围、有亮点”。同时，县民族团结进步创建工作领导小组下发了《**县深入推进全国民族团结进步示范县创建工作考核办法》，明确了考核范围、目标任务、奖惩措施等，将创建工作全面铺开。确立了“示范点推动、各单位配合、全社会动员”的创建工作联动机制。
四是发挥优势，打造特色。我县的历史文化、红色文化、民族文化厚重，是秦简文化的核心区、红色文化的富集区、土家文化的发祥地。因地制宜开展民族团结进步创建工作，在选择示范点时，充分考虑各示范点的特色，进景区—里耶景区、进乡镇—茨岩塘镇、进学校—靛房九年制学校。在全县形成了彰显民族文化、发掘红色文化、传播秦简文化的民族团结进步创建工作文化氛围。
???? 六、下一步工作任务 1、今年是**州“全国民族团结进步创建活动示范州”的验收年，10月24日，国家和湖南省将派专人来**州开展验收工作，大家共同努力，做好最后一次验收工作至关重要，为**州民族团结进步示范州验收成功贡献一份力量。
2、民族团结进步创建工作已纳入全县常规绩效考核范围，本月，两办督查室与县民创办将深入各单位开展考核督查工作，督查结果将作为年终评先评优的重要依据。
3、通过不断努力，全县的示范点创建工作已接近尾声，各项工作正在有序开展。但还有许多不完善的地方，我们将继续查漏补缺，取长补短，完善资料，确保各示范点“周周有活动，月月有亮点”。形成民族团结进步创建工作的长效机制。
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