**镇政法综治平安建设工作调研报告 ? ??? **镇位于**区西南部、外环高速边缘。镇政府驻地离渝**、渝湘高速出口均为11公里，距区政府驻地34公里。全镇幅员面积136.24平方公里，辖11个行政村、3个社区，147个村民小组，总人口 35130人。**镇综治办主任1名，副主任1名，在编工作人员共6名，安全协管员2名；
14个村（居）配备了14名综治专干和14名调解委员；
14个村（居）共配备巡逻队员96名，辖区共建成网格155个，兼职网格员155个；
另配齐了流动人口协管员、人民调解员、网格员、义务消防员、平安志愿者等工作力量，按照人员统一管理、工作统一安排、责任统一落实、考核统一开展的模式，实现了综治工作全覆盖。
一、2015年政法综治平安建设工作特色、亮点。
??? （一）建立健全社会治安防控体系。建立健全社会治安动态管控机制，以强化基层综治信息平台建设为核心，探索建立“专业巡防、群防群治、技防引领”的“三防联动”社会治安防控体系。创建了市级安全社区；
大力开展“平安细胞”创建，2015年**镇创建了5个“平安村”和5个“平安家庭”等平安细胞；
建立了由派出所协警为禁毒社会工作者的工作体系， 47名吸毒人员均在掌控中；
积极转化邪教人员，8名邪教人员均已转化成功；
2015年度辖区内未发生严重影响群众安全的恶性刑事案件，可防性案件、八类主要刑事案件得到了有效控制，刑事案件与去年同期相比下降4.68%，破案率与去年同期相比上升6.66%，打击人头数与去年同期相比上升4%。
??? （二）建立健全特殊人群帮教管理体系。一是涉稳人员分类管理。**镇结合本镇实际，按照各类别群体的特点，实行涉稳群体分类管理。主要对其活动的时间、区域、方式及社交圈进行分析，按照“不主动叫醒”的原则，事前谋划稳控，适时适度干预。同时，依托村（居）治保力量，以社为单位，培养2-3名矛盾信息员，做好信息收集及上报工作。二是加强流动人口等五类特殊人员管理。对流动人口、特殊人群、吸毒人员、社区矫正、刑释解教人员的管理，落实了监管人员和监管措施，其中刑释解教19人，救济困难人员10人，每人1000元；
社区服刑人员13人，无脱管漏管重新违法犯罪人员；
肇事肇祸倾向精神病人17人，严格落实一人一档案制度，每天录入基础警务平台。
（三）建立健全人民矛盾调解体系。着力构建了司法部门协调，有关部门各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解和信访化解“四位一体”的社会矛盾调处体系，充分发挥了人民 调解的“第一道防线”作用。一是辖区内14个村（居）均设立了人民调解室，统一为村（居）调委会制作了人民调解印章及调解文书格式，调解中所需的“六统一”、“五有”、“四制度”、“三表”均落实到位。2015年，镇各调委会共受理纠纷526件，成功523件，成功率99.4%。二是坚持完善镇、村（居）、社“三级”调解网络，做到了调解纠纷件件有登记、件件有结果，基本上实现了“小纠纷不出社，大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇”的目标。三是根据我镇旅游业的发展，在全区范围内率先成立了**镇旅游纠纷调解委员会，专项处理旅游矛盾纠纷，打造了**镇人民矛盾调解工作新亮点。
（四）建立健全社会信访化解体系。一是坚持信访公开接待制度。每个赶场工作日都有一名分管领导在岗接待群众，公开答疑解惑，解决矛盾纠纷。同时将每月的30日确定为“群众工作日”，机关全体干部到各村居大走访，收集社情民意，排查矛盾纠纷，回访信访人等，将信访工作走进百姓家中，深入群众心中。二是着力实施信访网格化管理。充分利用网格化管理体系，推行领导班子成员包片、机关干部包村（居）、村（居）两委成员包社（组），社（组）长为网格员，层层分解责任，建立起横向到边、纵向到底的基层信访维稳的网格状责任体系。每月召开信访问题排查会，对辖区内各类信访问题进行系统梳理汇总，专题研究解决方案和处理办法。对于重点涉法上访人员，定期主动约谈，谈心事、拉家常，争取理解，稳定情绪，潜移默化 ，确保了问题化解在基层一线。
??? （五）建立健全虚拟社会管理体系。**镇综合运用法律、行政、经济、教育、技术等手段，拓宽管理渠道，加强对网络虚拟社会的建设与管理，建立了文服中心主抓舆情引导和派出所主抓网络综合防控的“双轨并行”的管理体系，做到及时发现、及时回复群众网络诉求问题，积极正确地引导网民意识倾向，极大地预防和减少了各类矛盾纠纷的发生。
三、2016年政法综治平安建设创新工作思路。
?? （一）以平安建设为载体，保社会大局稳定。一是强化平安创建活动。分层级、分行业开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村（居）”、“平安家庭”、“平安学校”、“平安医院”“平安企业”“平安景点”等创建活动，积小安为大安，以局部平安促进全局平安。二是强化对非访的依法打击处理，构建良好的信访秩序。始终坚持维稳与维权相结合，既要妥善解决好群众合理合法的利益诉求，又要坚决依法打击违法信访行为。三是强化矛盾纠纷排查与化解。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对排查出的信访稳定问题进行交办。突出积案化解，实行专班负责，不化不散，镇信访办定期加强调度。
??? （二）以人民满意为目标，抓“安全感”指数提升。一是在宣传引导上下功夫。采取多种形式及时宣传**经济社会发展新变化，政法综治工作新成果，党政干部和政法干警新形象，用先进典型引导舆论，用发展成果凝聚人心。二是在打击整治上下功夫。坚持打防并举、疏堵结合的方针，重点打击整治盗抢、黄赌毒、黑恶势力、制假贩假等六类违法犯罪活动，增强人民群众安全感和满意度。三是在改善民生上下功夫。对民调中反映出的突出问题，及时交办，限期整改到位，努力形成“民调工作人人有责，民调工作共同参与”的良好格局。
（三）以政法队伍自身建设为手段，促工作落实。一是严格执法，树立公正形象。着力强化业务培训，不断提升执法人员的职业素养和执法能力。二是情系百姓，树立爱民形象。进一步深化群众工作日、驻村民警联社区等活动，加强警民互动，密切警民联系，真正做到从“身入”到“心入”。
（四）以“国家级旅游镇”建设为推手，强法治**实效。**镇旅游资源丰富，有圣灯山旅游度假区、林海旅游度假区、佛影峡漂流、五洲园红枫生态园、如来谷漂流、兆易度假村等集观光旅游、度假避暑、漂流探险、狩猎垂钓、科研考察、商务会谈和生态居住等一体的大型综合风景区。截止2015年12月，共接待旅游游客306万人次，实现旅游收入7.1亿元。旅游发展的同时，各类土地矛盾纠纷、经济利益纠纷等纷至沓来，为此，我们将抓住严格执法这个关键，进一步健全律师、法律援助、人民调解等法律服务体系，充分发挥法律服务机构的服务功能和中介作用；
夯实全民守法这个基础，充分利用院坝会、干部下村入户、农村现代远程教育网络等阵地加强对农村干群的法制教育，突出抓好司法与行政执法人员、青少年、农村干群等重点对象的普法教育。
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