? 坚持四个全面??坚持民生为先 倾力打造宽裕和谐幸福的美丽乡村 —在中国共产党**县**镇第十九次代表大会上的报告 （2016年8月12日） ** 各位代表、同志们：? ??现在，我代表中国共产党**县**镇第十八届委员会，向大会报告工作，请予审议。? 五年来的工作回顾 五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，强化党委的主体责任，狠抓基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；
进一步壮大优势产业，完善基础设施，普及惠民工程，加快城镇建设步伐，推动了全镇经济社会又好又快发展。2015年，全镇农村经济总收入达到8600万元，比2010年增长1.38倍，年均增长7.7%；
农民人均纯收入达到10000元，比2010年增长1.81倍，年均增长16.2%；
农村三产业比重调整为4：4：2。
一、党的建设全面加强 全面开展“三项工程”、“基层党建年”、群众路线教育实践活动、“五星支部创建”等系列活动，荣获全省先进基层党组织、全省基层党建先进单位（新胜村党支部）、州级优秀基层党委等荣誉称号。结合我镇实际，形成并总结了“3+1”联系服务群众工作法和“四型五双党建示范镇”创新经验，在全县率先试行干部日常监督管理、“一站三网”三促进和党代会例会制3项工作，党建活力明显增强。切实加强学习型党组织建设，党员干部思想政治素质进一步提高。领导班子和干部队伍建设不断加强。干部公信力大为提升。不断完善绩效考核评价体系，进一步调动了干部干事创业的积极性。扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争进一步深入。充分发挥工会、共青团、妇联、老协等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，切实加强党管武装、统战、民宗等工作，营造了团结一心、共谋发展的浓厚氛围。
? ? 二、工业基础不断夯实 不断完善招商引资快速反应、综合协调、跟踪服务机制，突出抓好政策招商、产业招商、产权招商三个关键点，出台了一系列优惠政策，在企业引进、建设、投产、续建等环节给予全面服务，建立了招商、富商、亲商的良好投资氛围，有效促进了民营经济发展。依托资源优势，招商引资实际到位资金1.66亿元，比上个五年增长2.55倍。龙森工贸续建、天利环保建材、矿鑫粉煤灰、汇财生态牧业等一批大项目相继建设实施，产业支撑能力进一步增强。
????? 三、农村面貌明显改观 小城镇进程不断加快，累计投资3000万元，实施了镇区道路排水改造、绿化美化、垃圾处理等一批基础设施项目。新农村建设扎实推进，农田水利、饮水安全、巷道硬化、排水、围栏、路灯等项目有序推进，加快推进农村泥草房、危房改造，农村泥草房改造300余户，村民住房条件明显改善，13个行政村基础设施基本完善。农村环境卫生整治力度不断加强，2013年被评为“省级卫生乡镇”，2015年被评为省级“生态乡镇”。
??四、和谐社会稳步推进 农村居民持续增收，农民人均纯收入达到10000元，年均增长16.2%。向群众公开承诺的民生实事全部兑现。城乡低保实现应保尽保，新农保全面推进，社会保障水平不断提高。群众性精神文明创建活动深入推进。组织开展全镇大型文艺汇演6次，群众综合活动室农村小广场一体化建设项目惠及11个村。农村“文化大院”、农家书屋实现全覆盖。办学条件极大改善，教育教学水平显著提升。公共卫生服务网络逐步完善，医疗保障水平进一步提高。农业科技推广、人口和计生等各项事业健康发展。积极探索公众参与社会 ? ? 治理新模式，13个村成立说事评理会，是全县第一个开展乡镇评议农村民事纠纷的乡镇。全力维护社会稳定，平安建设成效显著。2015年我镇被评为2013-2015年度省级文明镇。? ??各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；
是各项改革不断深入，镇域经济突飞猛进的五年；
是发展势头明显好转，农村面貌突出变化的五年；
是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇各族群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表**镇党委对县委、县政府的正确领导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢；
并通过你们向全镇18个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心**发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！ 回顾五年来的工作，必须清醒地看到我镇经济社会发展存在的问题和不足。主要是：经济总量不大、结构不优，发展水平处在全县下游；
发展工业还存在客观和主观上的限制，发展后劲不足；
城乡居民收入增长缓慢，民生工作与群众的期盼有较大差距；
社会矛盾日益复杂，社会管理的方式方法需要进一步改进；
公民道德素质有待提高；
部分干部思想观念、工作作风还不能适应新形势新任务的要求，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。? 未来五年的工作 今后五年，是我镇决战脱贫、同步小康的攻坚期，也是我镇调速换档、促进产业转型升级的关键期，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，我们面临的压力前所未有，面临的机遇千载难逢。我们必须全面落实从严治党主体责任，进一步坚定发展信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动适应、把握和引领经济发展新常态，把**镇发展推向新的更高水平。
? ? 今后五年全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、开放活镇、品牌塑镇”发展战略，为实现全镇生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定而努力奋斗。
今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：农民年人均纯收入达到15000元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，基础设施有较大改善，基本公共服务均等化水平进一步提升，到2018年，实现贫困人口全面脱贫，2020年全面建成小康社会，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。
围绕上述指导思想和发展目标，我们必须要明确发展方向，立足我镇实际，在今后五年中扎扎实实抓好以下工作：
? ? 一、强化基层党建，全力提升服务能力 我们一切事业的成功与否，关键在党，关键在人。紧紧按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，以党要管党、从严治党为目标，全面加强基层组织建设，使全镇各级党组织成为推进**发展建设的坚强领导核心。
一是提高党建责任意识。把抓党建作为首要职责，坚决落实党委主体责任，严格落实基层党组织党建工作责任追究机制，完善各级党组织书记的考评体系，扎实推进基层党组织建设，使基层党建工作科学化水平不断提高，为推动全镇经济社会持续健康发展提供了强有力的组织保障。
二是提高党员干部素质、完善后备队伍建设体系。全力打造政治素质高、致富方法多、带动能力强的基层党组织班子队伍。通过坚持“三会一课”等制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。
? ? 三是全面提高党组织服务水平，全面完成村级组织规范化服务建设工作，规范开展各项服务。严格执行村干部“一班五岗”和涉农部门巡回服务制度，方便群众办事。继续开展“三定四包”工作，密切联系服务群众。探索壮大集体经济新模式，提高村级集体经济收入，力争2020年所有村集体经济收入达到上级要求水平。全力推进“五星支部”争创工作，常态化倒排整顿软弱涣散，逐年逐步提高村级组织软硬实力。
四是加强反腐倡廉建设工作，维护党员队伍的先进性纯洁性。认真贯彻落实中央“八项”禁令，继续加强全镇广大党员干部的思想作风建设，教育引导广大党员干部构筑坚固的思想防线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织和群众的监督，严以律己，弘扬正气，拒腐防变，始终保持高尚的道德情操，经得起各种考验，坚决杜绝违法违纪现象的发生。全面提升工作效能，以优良的党风带政风促民风，努力在全社会形成聚精会神搞建设、众志成城促发展的生动局面。
二、加强基础设施建设，根本改善人民生产生活条件 积极整合资金和项目，按照美好乡村建设规划，以镇区，国道、旅游区周边，中心村庄等为重点，组织开展美好乡村建设。扩大集镇规模，到2020年，力争镇区人口达到5100人。完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求，进一步发展**镇区。到2020年，争取投资1500万元，新建20万立方米水库一座，规划改造供水管网，达到镇区居民、企事业单位充足供水的要求。争取实施布尔哈**源头综合治理工程、小型农田水利建设项目，彻底改变**面貌。加快农村新居工程建设，启动“农村清洁能源工程”，集中建设牧业小区，加强村屯绿化。全面消灭泥草房，对旧村改造中腾出的空宅地，凡有条件复垦的及时进行整理复垦。农村基础设施项目基本达到新农村建设标准，全面完成村级活动场所建设。
? ? 三、全面发展特色产业，促进农民增产增收 （一）以提升特色产业优势为重点，打造经济发展新平台 一是壮大马铃薯种植加工产业，打造马铃薯产业强镇。未来五年，要基本形成以新胜村为龙头，辐射会财、**、大西、新城、**等村的马铃薯种植及加工产业带。新增手拍粉丝加工户10户；
建成两个以上中型机器粉丝加工企业，联合加工户成立**镇手拍粉丝专业合作社，建立粉丝统一生产、销售的产业模式；
积极争取资金和自筹资金新增马铃薯仓储窖5000平方米，马铃薯年仓储量达到1400万斤规模；
初步形成集种植、粉丝、淀粉及淀粉加工和仓储一体化生产格局，把我镇打造成马铃薯种植、加工、流通的集散地，实现“**马铃薯产业强镇”的目标。
二是扶持发展生态农业，建设标准化食用菌产业生产基地。今后五年，将加大农户扶持力度，积极扶持食用菌小区建设，预计到2020年全镇达到年种植3000万袋的规模。并同浙江商家合作，通过引进香菇、杏孢菇等新菌种，丰富食用菌品种，使我镇成为规模化、标准化、多样化的食用菌生产基地。通过企业的引领逐步使我镇的食用菌产业向有机绿色、加工为主方向发展。
三是推动传统产业升级改造，采取多种措施积极发展棚膜蔬菜。逐步在**村、**村、凤栖村、大西村建设规模蔬菜生产基地，发展山野菜和冬春淡季蔬菜。充分利用我镇两个规模养鸡场和四个中型养猪企业产生的有机粪肥，用于我镇棚膜有机蔬菜的生产，提高蔬菜品质，增加单位面积的产出效益，计划棚膜蔬菜面积发展到60000平方米左右，基本形成能够辐射周边县市的特色蔬菜产业基地。
（二）加快发展新型生态环保产业，培育新的经济增长点 ? ? 未来五年，我镇工业产业以发展塑料建材和新型墙体材料为主的新型环保建筑材料产业；
以马铃薯、食用菌、金花葵为主的特色农产品加工两大产业加工基地。通过扶小做大，扶弱做强，大力支持返乡创业，充分利用现有资源加大招商力度。? 一是做好续建在建项目扩产增容工作。重点做好龙森工贸塑料建材生产线增产增效工作。协助企业做好房屋拆迁，扩大生产规模，帮助企业以伊利石颗粒为加工原材料进行生产试验，降低生产成本，提高产品质量，通过龙森工贸企业进行招商或推广相关企业使用伊利石产品。预计到2020年，产值达到千万元以上，销售网络基本覆盖东北三省；
发展绿色生态农业，协助总投资3000万元的**汇财生态牧业有限责任公司扩大生产规模和增加产品种类，带动周边农户共同致富。同时发展绿色生态农业，使企业生产领域覆盖青林沟四个村，达到村企联建的目标。
二是发挥地缘优势，包装储备产业项目。包装储备3000万元的钾长石开采项目及凤栖村金花葵种植及加工项目，经过前期的谋划，预计在“十三五”期间该项目能够初见成效。
（三）优化旅游产业布局，将旅游资源优势转化为产业优势 一是依托自然景观优势，大力发展山水观光旅游。依托大西水库带动旅游产业链，鼓励附近村屯的农户开农家乐、渔家乐项目，增加适合水库的旅游体验项目。
二是利用我镇乡村原生态资源，积极培育乡村游。借助**村被确定为国家旅游扶贫重点村的契机，通过国家投入和鼓励返乡创业，重点打造**村、会财村、大西村等一批以农家餐饮住宿、田园种植体验的乡村旅游示范点，吸引游客体验生态游、乡村游、农家游。
三是依托人文景观优势，大力发展文化旅游。依托**镇古树屯的朝鲜族传统民俗文化，建造民俗广场，鼓励在韩国劳务农户返乡依托民俗广场开发新型 ? ? “农家乐”体验模式，根据现有的韩国蔬菜种植技术，推出新菜品，新体验。
? 四、确保完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会 坚持扶贫开发与区域发展相结合，明确扶贫开发重点，创新扶贫脱贫模式，全力打好扶贫开发攻坚战。建立长效增收渠道，增强贫困村自我发展能力，确保2018年贫困人口实现全面脱贫，到2020年如期全面建成小康社会。
一是实施产业扶贫工程。突出绿色、健康，大力发展种植业、养殖业等特色产业，使身体健康、有劳动能力的贫困人口实现脱贫。二是实施改善人居环境扶贫工程。紧盯国家和省州政策导向，积极争取水利、交通、电力、文化等各类基础设施建设项目，改善人居环境。三是实施医疗救助工程。继续大力实施医疗保障制度，加大社会救助力度，探索建立扶贫资金，使因病、因残致贫的贫困人口实现脱贫。四是实施社会保障兜底。对想尽一切办法仍然不能脱贫的，通过提高最低生活保障标准措施，实行政策性保障兜底，确保无劳动力农村低保对象基本生活得到保障。在全面脱贫基础上，坚持发展平衡性、可持续性，信息化融合发展水平，服务业比重进一步提高，把“十三五”规划描绘的宏伟蓝图变成现实。
五、大力发展社会事业，着力保障和改善民生 进一步建立和完善社会保障机制，全面推行新型农村合作医疗和养老保险，健全城乡最低生活保障、专项救助和社会救助相结合的救助机制，不断提高社会保障能力。到2020年，全镇参合率达到99%以上。统筹推进失业、养老、救孤、助残、济困等社会福利事业，完善社会救助体系建设，逐步提高城乡最低生活保障水平。坚持优先发展教育的原则，深入开展素质教育，全面提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制改革，完善农村三级医疗卫生网络，不断提高群众健康水平。大力发展文化体育事业，积极开展全民健身运动。加快健康发展科技、广电、人口和计生等各项社会事业。着力建设和谐文化，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力倡导和谐理念。树立和弘扬社会主义荣辱观。加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理服务水平。强化政府社会管理和公共服务职能，严格依法行政，维护社会公平正义。加强社会治安综合治理，健全突发事件应急管理机制，提高预防和 ? ? 处理突发事件的能力。严格安全生产管理和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，全面提升食品药品安全保障水平。
?各位代表、同志们，回顾过去，辉煌成就鼓舞人心；
展望未来，宏伟蓝图催人奋进！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇各族人民，解放思想，开拓创新，真抓实干，为建设经济发展、社会和谐的幸福**而奋斗！ 本文来自https://www.zaidian.com/ ?