? XXX开发区开展“四个集中”行动 推进党的组织和工作覆盖的实施方案 ? ? 根据上级相关部署要求，结合开发区实际，现就我区在非公有制企业和社会组织中开展“四个集中（集中排查、集中覆盖、集中规范、集中保障）”行动推进党的组织和工作覆盖，制定如下实施方案。
一、指导思想 为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格落实习总书记有关党建工作的一系列重要讲话，围绕加强党的先进性建设和执政能力建设，通过开展“四个集中”行动，全面规范园区非公有制企业和社会组织党建工作，打造展示平台、加快扩面步伐、提升组织影响、整合资源要素、提炼典型示范，进一步夯实基层党组织基础，全面推进园区党建工作科学化水平。
??? 二、主要任务 结合“两学一做”学习教育和前期工作基础，通过摸清底数、建章立制、规范工作、优化提升，形成园区非公有制企业和社会组织党建工作的良性机制和崭新局面。
一是组织设置“网格化”。按照“消除死角、全面覆盖、规范科学、有效保障”的目标，采取单独建、联合建、结对建的方式，合理设定单独党支部、区域（行业）联合党支部、楼宇党支部等模式，实现园区非公 ? 有制企业党组织和群团组织的应建必建。
二是管理工作“扁平化”。突出重点难点，集中归类解决，加大挂钩帮带指导和督办力度，不断提升非公有制企业和社会组织党建工作的执行力，实现园区（街道）、非公企业和社会组织“点对点”建设管理。
三是组织服务“组团化”。纳入园区党建工作一盘棋，统筹兼顾，统一安排衡量与考察考核。通过开展党务工作专题讲座、交流挂职、选派学习、岗位培训等活动，为园区非公有制企业和社会组织党建工作提供组团式、一体化服务。
四是基础保障“系统化”。在队伍保障上做到“有人干事”， 选优配强党务工作者；
在经费保障上做到“有钱办事”，园区专门成立党建工作专项基金，企业单独设立党建工作活动经费；
在制度保障上做到“有章理事”，建立程序化、规范化的党建工作规章制度。
五是党务干部“职业化”。按照“社会化招聘、市场化选派、专业化培训、制度化激励”的操作模式，选拔录用一批“高素质、复合型、职业化”的非公有制企业和社会组织党务干部，并由园区党工委派遣到相关企业开展工作。
??? 三、方法措施 ??? ? 1、全面摸清工作底数。组织力量对非公有制企业和社会组织进行“家家到”排查，全面摸清发展状况和党建工作开展情况，做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织原因清。
??? 2、建立完善工作台账。对摸排情况进行认真梳理，非公有制企业，以园区（街道）为单位按照“一企一档”要求分层分类建档。登记注册的社会组织，以园区（街道）工委协同民政、市场监管部门按照“一社一档”要求建立台账。在此基础上，保持数据动态更新，内容翔实，实时掌握。
3、提升扩大“两个覆盖”。年底前，实现“两新”组织党组织覆盖率、单独组建率明显提升，党的工作保持动态全覆盖。非公有制企业职工50人以上的要有党员，100人以上的非公有制企业，从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织实现党的组织全覆盖。
4、梳理掌握突出问题。在全面分析台账数据和组织覆盖的基础上，认真查找梳理党组织应建未建、党组织隶属关系不顺、党员占比少、党组织书记未选配、党的工作未有效覆盖等重点难点问题，按照“一企（社）一策”的要求，明确推进“两个覆盖”的任务措施、进度安排和责任人。
??? 5、健全工作运作机制。配齐配强工作力量，统筹协调民政、司法、财政、税务、科技等部门力量，建立联席会议制度，确保有人抓、有人管。
? 严格落实“三同步”要求，在“两新”组织登记注册时，同步采集从业人员和党员信息；
年检时，同步检查党建工作；
评估时，同步将党建工作纳入重要指标。
6、强化各级各类保障。年底前，配合市委组织部，做好“两新”组织党组织书记和党务工作者集中轮训工作。认真落实中组部、财政部、税务总局《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔2014〕42号）规定，建立“两新”组织党建工作专项资金，保障各项工作有效开展。积极倡导场所共用、资源共享，充分发挥好“红旗飘飘”党建信息、园区产业园、孵化器和众创空间等平台作用，运用微信、微博等网络资源，为非公有制企业、社会组织和党员在活动阵地、教育培训、学习交流等方面提供服务支持。
四、组织领导 一是要高度重视。把“四个集中”行动作为“两学一做”学习教育的重要任务，与贯彻落实中央和省市委有关会议精神相结合，与推进基层党建其他重点任务相结合，摆上重要议事日程，加强指导推动。
二是要明确任务。实行“拉单销号”，加强督促检查，规范党员组织关系管理。认真梳理开展“四个集中”行动、推进“两个覆盖”的经验做法，主动收集专项行动开展过程中碰到的问题建议，各项任务落地见效，以实际成效迎接上级结合“两学一做”学习教育的督导检查。
? 三是要全力以赴。把“四个集中”行动纳入今年基层党（工）委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，积极协调职能部门结合相关要求做好工作。及时调整优化党组织设置，确保党组织活动能开展、作用能发挥，防止边建边散。
四是要保障有力。严格落实党内“三会一课”等制度，工作注重抓难点抓兜底。围绕建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党务工作者队伍和党建工作指导员队伍，加强力量保障。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作机制，加强经费保障。加大党建服务指导中心、党建活动场所建设力度，加强阵地保障。
? ? ? ? ?????????????????? 中共XXX开发区工作委员会 ??????????????????????? 2016年10月10日? 本文来自https://www.zaidian.com/