乡镇如何统筹城乡发展 ? ??? 经国务院同意，国家发改委已正式批准XX市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。区委政府提出了“一二三四五六七”的总体思路，而作为最基层的乡镇，在现阶段该如何推进城乡统筹呢？笔者结合本乡实际提出如下“334455”的工作思路：
一、“三大规划”引领城乡统筹 发展规划，主要是要解决发展上的盲目无序问题。当前，要立足实际，突出特色，统一编制区域内的三大规划。一是做好乡村发展总体规划。包括产业发展、用地、基础设施建设、社会事业发展等；
二是搞好骨干产业发展规划。乡镇要围绕自身优势、突出特色，立足一乡一品，确定自己的骨干产业；
三是搞好村镇建设规划。从经济、社会、环境等多个方面调整优化农村居民点和一、二、三产业用地布局，统筹安排教育、文化、娱乐、办公等服务设施和交通、供水、排污等基础设施，使村镇也能够协调发展。
二、“三大骨干”强化产业支撑 统筹城乡发展，基础是产业。一园乡镇要结合实际着力构建效益农业、休闲观光农业、农产品加工及流通业等三大产业体系。
一是抓好效益农业。要按照区域产业发展规划尽快做大基地、做强龙头、做响品牌；
二是抓好休闲观光农业。利用乡村自然环境，通过科学规划、开发设计，为人们提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身设备；
三是抓好农产品加工及流通业。积极扶持农业龙头企业发展壮大，引导和鼓励其与农户之间建立紧密的利益联结机制，推动农业产业化进程。
三、“四大工程”改善基础设施 一是认真搞好乡村道路建；
二是认真搞好农村饮水安全工程；
三是认真搞好村庄建设；
四是认真搞好农田水利基本建设。重点是完善农田排灌体系，加大对中低产田的改造力度，提高农业综合生产能力。
四、“四大提升”推进社会事业 农村人口素质相对偏低，是农村经济社会发展相对滞后的重要原因。统筹城乡社会事业发展，必须着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
一是抓好农民文化素质的提升。进一步巩固和加强农村义务教育，合理配置乡村教育资源，逐步缩小城乡义务教育发展差距；
二是抓好农民就业技能的提升。继续支持农民科技培训，提高农民技能；
三是抓好农民健康素质的提升。积极发展农村卫生事业，提高农村医疗卫生服务水平；
四是抓好农村文明程度的提升。加大对农村文化基础设施建设的投入，促进城乡文化资源共享。
五、五项探索创新体制机制 统筹城乡发展,关键是要冲破城乡分割体制性的障碍。当前,农业效益和农民收入“两低”,农民负担和乡镇债务“两重”的问题,是深层次的体制性障碍造成的,只有通过深化改革、创新体制来解决。
一是探索建立农村劳动力充分转移就业的体制机制。开展农民技能大培训，利用现有劳务经纪人，着力打造劳务品牌。不失时机地实施“回归工程”，发挥劳务经济的双重效应；
二是探索土地合理流转机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营；
三是探索建立农业社会化服务体系。鼓励和支持龙头企业和服务组织发展，通过它们推动技术进步和科技创新；
四是探索建立投融资体制。认真做好招商引资工作，在更大范围、更高层次上吸引各方面生产要素参与现代农业和新农村建设；
五是探索建立农村社会保障制度。要分阶段、分步骤、分层次，采取多种形式推进农村社会保障制度体系建设，逐步实现与城市社会保障体系的对接。
六、五条措施确保有序推进。
一是强化学习宣传。要强化学习，真正成为行家里手。要通过学习宣传，让统筹城乡经济社会发展成为各级各部门和广大群众的自觉行动；
二是强化政府主体行为。必须转变职能，从工作要求、工作制度上确保城乡统筹方略顺利实施；
三是加强组织领导。各级各部门要善于把握全局，统筹兼顾，实现重点突破和整体推进；
四是搞好试验示范。选择一定的区域先行试点，通过试点来总结经验，发现问题，纠正偏差；
五是强化考核奖惩。建立与城乡统筹相适应的统计制度和目标管理办法，把城乡统筹的各项工作量化分解到各级各部门，实行目标管理，严格考核奖惩。
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