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台州:稳中求进开新局进中求变谱新篇 稳中求进,进中求好

时间:2019-02-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  当前,宏观经济形势复杂严峻,区域竞争日趋激烈,经济下行压力不断加大。新的一年,我们必须创造性地贯彻“稳中求进”的工作总基调,立足台州内在优势和发展条件,把握长远趋好的发展走势,以科学发展为第一要务,维护稳定为第一责任,改善民生为第一目标,加强党的建设为第一保障,全力推进台州经济社会又好又快发展,以优异的成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
  (一)以主攻沿海为重点构筑海陆联动发展新格局。海洋是台州最大的潜在优势。我们要抢抓海洋经济发展的历史性机遇,大力实施“主攻沿海”战略,努力在体制机制创新、重大项目落地和基础设施网络建设等方面取得新突破。今年,将围绕构筑海洋经济发展大平台,着重加快推进台州湾循环经济产业集聚区建设。重点是抓好集聚区四大区块的开发建设,完善规划体系,抓好启动区块。加强要素保障,开展招商引资,尽快形成新的开发态势。集聚区基础设施投入力争全年完成37.97亿元,使集聚区建设有实质性推进。争取用若干年时间,努力建成企业、园区、社会三大循环体系,打造“全国循环经济发展示范区”。同时,立足于台州“七山一水二分田”的资源禀赋,我们在主攻沿海的同时,既要深入推进山区生态经济建设,增强其自身内生发展动力:又要引导黄岩、天台、仙居等地区积极对接沿海开发,参与项目共建,大力发展“飞地”经济,致力形成山海协作、陆海联动的格局。
  (二)以培育企业为重点努力做大做强实体经济。实体经济是台州的腾飞之本,其基础是民营企业。近年来,受金融危机等因素的影响,实体经济发展出现信心不足、要素瓶颈效应凸显等问题。我们要全力推动民营经济坚持走实业之路,保持和激发民营企业创业创新的激情,重振台州实体经济的雄风。一是要重塑实体经济发展信心。推动实体经济发展,特别是在宏观形势不好的情况下,要以政府的有效服务来提振企业家的发展信心,不断优化企业发展环境。今年要深入实施“万名干部进万企,创优服务促转型”活动,重点通过结构性减税、强化政策扶持等途径,切实减轻企业负担,努力在全社会营造关心、扶持、服务实体经济的氛围。同时,要优化资源配置机制,促进人才、资金等要素更多投向实体经济。二是努力抓好企业培育。深入实施大企业培育、成长型中小企业扶持、上市企业培育、股权重构、精益管理推广和企业家精英培养“六大行动计划”,努力把一批5000万左右的企业培育到上亿元企业,形成一批10亿以上的骨干大企业,实现数家企业进入百亿俱乐部。三是坚定不移推进转型升级。重点深化医化、水泵、模具、休闲用品、再生资源等省级现代产业集群培育试点工作,促进块状经济向现代产业集群转变。通过政策性扶持,引导企业从生产零部件到生产整套设备的转变,不断拉长产业链、提升价值链。要坚定不移地推进医化、金属熔炼等八大行业专项整治,引导产业向园区集聚,以整治促转型、促提升。
  (三)以狠抓有效投资为重点努力增强发展后劲。加大有效投资是增强发展后劲的重要手段。有效投资不足是台州面临的一大问题。今年,我们将更加深入地开展“项目推进年”活动,着力在扩大有效投资方面下功夫、出实招。一要狠抓项目攻坚。在全市集中开展以“拔钉破难、促建促投”为主题的项目攻坚行动,着力深化一批项目前期,破解一批项目难题,消化一批供而未用土地,落实一批重大技改项目,力争全年完成重大技改投资19.9亿元,打响一场项目建设的攻坚战。同时,要重点抓牢在手的一批大项目前期,争取台州炼化一体化、台金铁路等重大项目早日开工建设。二要开启民间投资引擎。一方面,要以政府性投资来撬动民间投资意愿。重点推动一批能带动产业升级的重大基础设施项目、城市综合体项目和大型现代服务业项目,吸引更多的民资进入。另一方面,要加快创新投融资平台构建,重点依托基础设施投资公司和城市建设投资公司。进一步深化“五放宽”政策,破解民营经济“玻璃门”和“弹簧门”问题。有效扩大民间投资渠道。三要营造良好投资氛围。重点通过完善“减程序、减时限、减费用”的办法,实现“零障碍、低成本、高效率”的目标,切实改善投资环境。同时,改革创新项目考核机制,为项目落地并“开花结果”创造良好氛围。
  (四)以加快新型城市化为重点全面统筹城乡发展。城市化是推动经济发展的强大引擎。今后,我们将坚持新型城市化道路,致力构建城市群。在这里,主要围绕三个关节点展开。第一个关节点是加快中心城市发展。这一直是台州的弱势,我们将着力建设城市经济体,做大做强城市经济:着力抓好城市重点区块建设,拉开框架:着力构建城市交通圈,进一步完善市区及市内外交通网络:着力探索市区发展新机制,努力形成三区共同发展的合作机制;力争用5年时问,使市区生产总值占全市比重接近40%,财政收入占全市比重接近50%。第二个关节点是推进副中心城市和县域中心城市建设。我们将强化各县市的协调发展机制,致力形成不同特色的城市组团。第三个关节点是中心镇建设。我们将着力推进中心镇向中小城市转变,用5年时间,培育6个现代新型小城市;进一步增强中心镇综合承栽能力和服务能力,充分发挥中心镇对新农村建设的带动作用。促进基本社会公共服务向村级辐射,城市文明向农村延伸。
  (五)以保障和改善民生为重点加强和创新社会管理。保障和改善民生是经济发展的出发点和落脚点。我们将把更多的精力和财力放在解决民生突出问题、维护社会和谐稳定上,确保财政民生投入继续保持较大增长,确保重大民生问题有新的进展,确保社会和谐稳定,群众安居乐业。一要着力提高社会保障水平。千方百计增强就业岗位。着力优化创业环境,激发创业热情,以创业促就业;进一步完善保障网,进一步扩大新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险覆盖面,落实好保障房建设任务,重点探索推进社会保障从制度覆盖向成员覆盖的转变。二要切实提高公共服务均等化水平。着眼群众日益增长的社会公共需求,加快社会事业发展。继续实施“百分之一公共文化计划”,进一步完善基层“三个三”公共文化服务体系:着重抓基础教育均衡协调发展,推进“有学上”向“上好学”转变:继续加强卫生事业的基本投入和基础建设,逐步健全基层医疗卫生服务网络。三要大力推进社会管理创新。继续以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口,积极探索并加快形成科学有效的社会管理机制;加强企业资金链风险、经济纠纷案件等社会矛盾隐患排查和风险评估,促进社会和谐稳定。
  (六)以提高党的执政能力建设为重点全面加强党的建设。推动经济社会各项事业的发展,关键在于加强和改进党的领导。今年是市县乡村四级完成换届、各级领导班子抓工作的开局之年,我们将开展以“新班子、新形象、新业绩”为主题的教育实践活动。引导各级领导干部坚定理想信念,加强党性修养,进一步强化责任意识、宗旨意识、发展意识,积极投身台州全面建设小康社会的实践。要着眼于提高领导科学发展的能力,切实加强各级领导班子和干部队伍建设,培养造就一支朝气蓬勃、奋发有为的优秀干部队伍。针对当前干部队伍存在不少思想不解放,落实不到位的问题,我们将通过落实领导责任制、优化力量配置机制、完善协同作战机制和强化督查考核机制。提高整体领导效能。与此同时,我们将继续深入开展“创先争优”活动,把服务群众、服务发展作为基层党组织的核心任务:继续提升非公党建工作水平,扩大党的组织和工作有效覆盖:继续深化党代会常任制试点工作,加强党代表工作室等建设;进一步落实《廉政准则》,大力推进惩防体系建设。

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