篇一：中储粮总公司发展有关问题的探讨
ass="txt">食品产业网 （2006-9-18 9:35:26）内容提要
企业战略是企业面对剧烈变化、严峻挑战的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。“十一五”规划期间将是我国粮食经济实现体制转变和增长方式转变的关键时期。作为关系国计民生的国有粮食骨干企业，如何提出符合实际的发展思路，为我国粮食经济的持续发展做出应有的贡献，是有关政府部门和从事粮食储备工作的同志共同关心的问题。本文遵循制定企业发展战略的一般逻辑思路，探讨涉及中储粮总公司发展中的有关问题，以期通过分析这些问题，对明晰公司定位、认识公司环境、理清发展思路、确立发展目标有所帮助。本文分为四个部分，第一部分是公司定位。通过分析公司作为企业的共性和特性等四个问题，提出公司定位；第二部分是公司战略态势分析。借助管理模型，对公司外部环境和内部条件进行分析；第三部分是公司发展战略。通过对公司当前发展阶段和基本任务的分析，提出公司在五个方面的战略举措；第四部分是公司发展目标。提出公司发展目标，并对发展思路进行四个层次的分析。
2000年初，国务院批准组建中国储备粮管理总公司(简称中储粮总公司)。作为中央管理的大型企业中冠以“管理”字样的公司，如何结合实际研究制定符合现代企业制度要求的发展思路，是有关政府部门和从事粮食储备工作的同志共同关心的问题。本文遵循制定企业发展战略的一般逻辑思路，对中储粮总公司在发展过程中遇到的问题进行梳理分析，以期通过探讨这些问题，客观认识公司环境，明晰公司职能定位，理清公司发展思路，确立公司发展目标。
(一)公司定位
尽管国务院有关文件已经明确中储粮总公司具体负责中央储备粮的经营管理，但对其定位问题仍存在一些不同认识。这里需要理清涉及公司定位的四个问题，其中有些问题伴随公司成立就存在，有些问题是在公司运行过程中遇到而不能回避的。如果不能很好地回答这些问题，我们就很难明晰公司在中央储备粮管理方面处于什么样的位置，在国家实施宏观调控方面扮演什么样的角色，在国民经济运行方面能够发挥什么样的作用。回答这些问题，就为解决公司定位问题找到了依据。
第一个问题，公司因中央储备粮而产生，中央储备粮作用的发挥是否就是公司定位。自1990年国家建立专项粮食储备制度以来，中央储备粮曾在国民经济中发挥过重要作用，其中不乏成功的经验，但也存在历史的局限。中央储备粮作用的发挥主要体现在以下方面：一是调节国内粮食供求关系，促进生产，保障消费，实现总量平衡和粮价稳定；二是调节各方经济利益关系，在国家财力允许的情况下，既要保证粮食生产者的利益，又要保护消费者的基本利益；三是应付较大范围的自然灾害以及特定情况下的突发事件，保证国家政治经济的稳定；四是维护国内粮食市场平衡，通过
国家对粮食市场实施宏观调控的重要载体，要不折不扣地实现“两个确保”的目标，即确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保中央储备粮储得进、调得动、用得上并节约成本和费用，而不是保障国家粮食安全的惟一力量，也不是国家对粮食市场实施宏观调控的主体。
第二个问题，为什么采用公司的方式，而不是采用行政或事业单位的方式，以达到对中央储备粮实行垂直管理的目的。过去粮食储备的实践证明，对中央储备粮采用层级管理的行政体制存在一些难以逾越的制度性弊端，如政企不分、职责不清、利益不同的管理格局，形成数量不实、质量不良、调动不灵的客观事实。为解决这些问题，国务院决定改革原来的粮食储备体制，成立“三级架构”的中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理，改革目标如公司组建方案中所描述的：完善中央储备粮经营管理体制，加强对中央储备粮的管理，切实发挥中央储备粮为宏观调控服务的作用。如果单纯就对中央储备粮实行垂直管理来说，采取组建行政或事业单位的形式同样可以减少管理链条，理顺职责关系，达到对中央储备粮实行垂直管理的目的。之所以没有这么做的原因，大致有以下几个方面：一是采用企业化运作的方式可以在公司架构内部达成利益的统一。因为总公司和直属企业以产权纽带联结在一起，是利益高度关联的统一体，在中央储备粮经营管理过程中目标一致，而行政和事业单位不具备这种体制特征。二是采用企业化运作的方式为公司在中央储备粮的市场运作方面既谋求社会效益又追逐经济效益成为可能。在实现“两个确保”的基础上，在执行国家粮食流通政策的前提下，公司通过市场化运作追求更大的经济效益，可以稳定和逐步减少国家财政支出，而行政和事业单位不具备这种内在动力。三是采用企业化运作的方式也与当时的历史背景存在必然联系。1998—2000年公司成立之时，中央财政已经投资建设两批粮库，形成了近350亿公斤仓容的国有资产，这些资产的归属总要找到一个载体，而采用组建行政单位的方式就难以解决这个问题，采用事业单位的方式也不是一个最佳的选择。
第三个问题，公司是一个什么样的企业，具有一般企业的哪些共性，又具有国有企业的哪些特殊性。众所周知，企业是市场主体，追求市场利润最大化是其内在动力，这是所有企业的共性。中储粮总公司首先是一个企业，其次是国有企业，再次是担负重要使命的大型国有企业，不论公司性质多么特殊，至少要在中央财政包干的范围内实现储备粮新陈轮换，并实现国有资产保值增值目标。作为市场竞争的主体，考虑公司肩负的特殊使命，可以不把谋求市场利润最大化作为惟一目标，但是绝对不能丧失市场赢利的能力。换句话说，公司追求的是市场竞争能力的最大化，这就是公司作为一般企业的共性。公司的特殊性来自中央政府及有关部门的要求，其主要表现在：一是具有特殊产权制度和治理结构，公司是国有独资企业，实行总经理负责制，不同于一般国有独资公司、国有控股公司和参股公司；二是负有实现一定社会政策目标的责任，即公司是国家宏观调控粮食市场的重要载体，担负实现“两个确保”的重要职责；三是具有特殊的融资渠道，包括中央财政投资、拨款、补贴和国家政策性银行贷款；四是具有国家背景和较高信誉，比一般国有企业具有更强的稳固性，同时也带来了很强的“退出壁垒”；五是具有与政府不同一般的关系，是政府完全可以依赖的一只“看得见的手”。分析公司作为国有企业的特殊性，有助于正确处理社会效益与经济利益的关系，避免在改革和发展的过程中造成失误。
第四个问题，公司内部应该完全按照企业化方式运作，还是延续过去的行政管理方式，同时吸收一些企业化运作的方式。理清这个问题，需要追溯公司的发展历程。公司成立几年来，通过健全体系、建立制度、加强管理、促进轮换、发展科技等重要措施，中央储备粮的管理状况达到专项储备制度建立以来的最好水平，得到中央领导同志和有关部门的高度评价，其中一个非常重要的客观原因，就是中央储备粮实行垂直管理的制度性创新，有效解决了过去体制下的种种弊端。但作为一个从计划经济体制下改制而来的国有企业，公
司成立初期的运作仍不可避免地带有行政色彩，比如重计划，轻市场；重管理，轻经营；重分工，轻协作；重视粮食储备的经营管理，轻视国有资产的经营管理；重视用行政手段解决问题，轻视用经济和法律手段解决问题。随着改革的逐步推进，这种情况目前已有很大变化，公司在沿用行政化运行机制的同时，也吸收了一些企业化运作的方式方法。从长期来看，公司面临着转型和发展两大历史任务，内部运行机制的改革方向必然是企业化运作，既要顺利实现公司由行政到企业的转型，又要抓住机遇实现公司的快速发展。 目前，对公司定位问题有三种比较典型的说法：一是纯粹的中央储备粮管理机构，作为政府的附属职能或延伸机构而存在，完全贯彻政府及有关部门的政策意图，不谋求任何形式的经济利益。二是惟一经营管理中央储备粮的国有企业，作为市场主体承担政策性任务，在实现“两个确保”的前提下，积极参与市场竞争，搞活储备轮换经营，培育市场竞争力，扩大行业控制力，实现国有资产的保值增值。三是中央储备粮经营管理业务作为政府采购项目引入竞争机制，公司作为经营管理中央储备粮的国有企业之一，把承担政策性任务作为主要经营范畴，“两个确保”是其政策性经营目标；同时，根据企业自身需要开拓国内外粮食市场，追求利润最大化是其市场性经营目标。通过以上分析，我们不难找出并确定公司的定位，第一种定位有悖于国务院以企业形式经营管理中央储备粮的目的，如前所述成立行政或事业单位也可实现这种定位，另外企业不顾效益地躺在政府身上过日子，从根本上也不符合有关行政部门的意愿；第三种定位应该说不失为一种选择，在国外也不乏先例，但是忽视了当前我国的粮食流通现状和粮食市场主体发展水平，目前仍难以实现。因此，第二种定位成为公司的必然选择。因为这一定位没有超越国务院赋予公司的政策边界，既有利于实现政府的政策性意图，又有利于实现公司作为市场主体的自身价值。
篇二：中储粮的企业集团财务控制案例分析
目 学 院 专 业 班 级 小组成员 指导教师 职 称中储粮的企业集团财务控制案例分析
会计学院 财务管理 2009级财务一班
陈笑然、缪丽华、彭顺达、李 敏、范敏锐
顾 飞 讲 师
2011 年 12 月 17 日
重庆工商大学课程案例设计成绩量化评分标准
小组案例设计量化评分： （ ）
任课教师签名： 年月日
重庆工商大学课程案例设计学生成绩评定表
备注：课程案例设计小组各成员的分数即为小组案例设计量化评分，组长的分数在小组案例设计量化评分的基础上增加5%，上限为100分。
①②
邱靖基,陈佳贵.企业集团—模式构想与道路选择[M].北京：经济科学出版社，1995. 葛家澎,陈远燮等.中国财会大辞典[M].北京：中国大百科全书出版社，1993.
③④
陈东兵.集团公司财务控制研究[D].广东工业大学硕士学位论文，2007. 宫柏.企业集团财务管理模式的选择[J].对外经贸财会，2005（7）. ⑤
王斌 张延波.企业集团财务[M].高等教育出版社，2000.
篇三：致中储粮领导和员工的一封信
txt">各位中储粮的员工、同仁们：我是一名基层直属库的非在编人员，为中储粮的发展奋斗、努力了近八个年头。一直在一线岗位工作，经常关注中储粮社会舆论信息，包括百度“中储粮”贴吧。可是看到百度贴吧内部分职工的抱怨深感忧心，有的是中储粮的员工发表的，有的员工道出了单位的不足，有的对当前中储粮存在的问题提出了很多有建设性的建议，甚至有的问题在上级领导的过问下给予解决；也有的是一些非中储粮的网络水军，一直想把中储粮这潭水给搅混了，编造虚假的信息来破坏中储粮的社会声誉，这种行为极其恶劣，影响中储粮的声誉和误导中储粮职责。文中我将从中储粮的现状和未来的发展方向发表一下个人的观点，希望能够帮助大家，更希望大家能够和谐共处、共筑中储粮事业。
比如，贴吧中提到的化肥销售业务认为不妥，我个人认为卖化肥没有错，现在的化肥市场相当乱，大家有目共睹，中小型化肥生产厂家鱼龙混杂，通过质量造假来获利，甚至有的化肥企业一年换一个品牌，逃避法律和社会责任，但是坑害的却是我们广大的农民兄弟，辛苦一年的收成被假化肥给坑苦了，我们大家都是农民出身，容易吗？每年的假农资对我国的粮食产量也造成了很大的影响，甚至造成土地污 -1-
染，每年出的问题还少吗？只因农民法律意识淡薄不被社会关注。
可是，咱们中储粮是干什么的？当初国家给咱定的“三个维护”都维护什么？无非就是“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”，因此中储粮有必要维护农民的利益，这也是我们中储粮服务三农义不容辞的职责。
中储粮单纯的粮食储备业务已经不适应目前社会发展的形势和现实了，只知道储备根本不管用，虽说“粮食储备”属于国家粮食调控的范畴，别忘了现在已经是市场经济了，谁来调控？谁了解市场？靠那几个不以粮食调控为主的其他国有粮食企业行吗？在经营上他们会为了国家利益而不涉及私利？
靠发改委？物价局？财政部？粮食局？农业部？……不过是坐在办公室里，天天看着下边上报的带有不少水分的数据，通过这些数据调控只会越调越乱，而且很可能会走计划经济的老路子。
看看现在市场都什么局面了？自04年粮食流通机制改革后，过多的干涉市场，导致现在大豆及成品油的定价权被外资绝对性的控制，以东北大豆主产区的农民收入、超市里卖的大豆油价格、养猪用的饲料及猪肉价格、在餐馆吃饭的餐费等整个油脂产业链条被吞噬多半，国家调控已没有可能，想要挽回以前局面比登天还难；现在的玉米及其产业链、 -2-
小麦及其产业链、稻谷及其产业链等三大主粮也出现了被吞噬的可能，形势十分严俊。有没有想一想是什么造成了现在的令人悲哀局面？
不在市场中行走，又怎会更准确的了解市场？调控市场？又怎会应付频繁市场乱象。因此我们“中储粮”必须要深入市场中去，继续延伸我们的产业链。根据中储粮总公司的发展战略，我总结为：上游以服务三农为主任，给农民提供优质、合格、价格低廉的农资、农具、种子等涉农服务，给小麦、玉米、大米的加工提供优质的粮源；在加工领域，根据现有市场现状，在合适的地区建厂，与其他央企和地方加工企业积极合作，生产出优质的农产品投入市场；下游市场不能仅仅向城市的市民提供优质、合格的农产品，还要积极开拓农村市场，要将农村市场这顶“假冒伪劣”的帽子给摘掉，凭什么农民辛苦种的粮食，把好的产品卖到城市，把不好的产品在农村卖？
其实，中储粮就是个大家庭，犹如父母一样，不可能会照顾到每一位员工，可是中储粮如果一直保持现状不发展的话日子还将如此，甚至不如当前。要想改变现状只能改革，但是改革的路子并非一帆风顺，从09年到现在一直被少数媒体和机构指责，指责的背后可能是利益的驱使，拿出不适用现在社会发展的制度和任务来指责中储粮，纯属居心污蔑。
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现在是市场经济，如果他们经不起竞争早晚会被淘汰，如果中储粮不去做，在当前的形势下，他们早晚会被外资粮油巨头逼死的，到时咱们国家就会非常被动了，毕竟粮食是万价之基，是人们生存得以延续的物质保障，控制了国家的粮食就犹如控制了国家的运转一样，将会涉及每一个中国人，因此我们绝不能失望、绝不能落后，更不要再重蹈覆辙了，落后就要挨打的教训还少吗？
可是现在有谁能为中储粮的未来着想呢？总公司也是顶住了层层压力，目前取得的点滴成绩也是来之不易的。毕竟中储粮也是企业，也会被社会所腐蚀，哪怕包总走了、李嘉诚来了不改革的话也无济于事，出现这类现象只能从制度和行动上杜绝。
建议大家，如果对当前单位不满意或者提了不解决或者出现腐败的现象等，不要只会在百度贴吧里说，应该同时向中储粮总公司、分公司纪检部门“匿名”举报，这样才能真正的解决问题。我不相信连总公司的领导也会疏视不管、不问，更不会相信连总公司都知道了分公司领导还会坐着跟没事似的，否则可以认为问题确实很严重，可以向纪委举报了。
虽说中储粮为企业，但是中储粮的性质决定着我们不是以追求利益为首要任务，而是以实现“三个维护”（ 维护农民利益，维护粮食市场稳定，维护国家粮食安全）、“两个确保”（确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家 -4-
急需时调得动、用得上）为终极使命。因此身为中储粮人应该要多一份奉献的精神，在得到合理的薪酬前提下，工作上要时刻秉持奉献的精神，否则同其他国企一样，老是应付了事，相互推诿，该做的做不好，不是自己的不管不问……
同仁们，我们中储粮背负的责任真的不轻，但这是值得我们每一位中储粮人付诸心血的，忧如我们可爱的士兵保卫祖国疆土一样重要，是光荣的。希望我们中储粮人能够团结一致、奋发图强，为了中储粮事业而奋斗到自认为可以用心去做的地步。
一名身在中储粮工作的非中储粮人
2011年6月30日晨3时
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