**县开展建设施工企业 规范劳动用工管理大排查工作总结 ? 为深入贯彻落实省政府解决拖欠农民工工资问题督查组提出的相关整改要求及《**市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见的通知》(天政办发〔2016〕156号)文件精神，切实从源头治理欠薪问题，确保农民工按时足额领到工资。根据市局有关通知，我局于2017年3月10至3月31日在辖区内的各类建设施工等使用农民工相对集中的用人单位开展了规范劳动用工管理大排查，现将工作总结如下。
一、基本情况 大排查期间共检查建设施工企业4户，房地产开发企业4户，在建工程项目27处，涉及劳动者641人，补签劳动合同120余份。处理劳动者举报投诉案件4起。协调解决拖欠农民工工资284.48万元。集中力量解决了**年年红房地产有限责任公司山水新城项目农民工工资276万元。累计收取建筑领域农民工工资保证金311万元。
二、工作措施 (一)加强领导，做好宣传工作。根据市局大排查活动的安排，结合我县实际，我局成立了专项大排查领导小组，并且根据县域特点，分成三个小组，落实了工作任务，分别由劳动监察中队队长、副队长带队，对全县的建筑公司、房地产开发企业、在建的项目进行了拉网式排查，做到不漏一户，不留死角。大排查期间，将近期下发的《**县人民政府办公室关于印发全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》（秦政办发 〔2017〕27号）和《**县人民政府办公室关于建立**县解决企业拖欠工资问题联席会议制度的通知》（秦政办函字〔2017〕10号）文件，每个检查组，在下发文件时，对企业主管人员和工程负责人进行了面对面宣传，并按文件要求，在企业工地醒目位置悬挂“农民工权益告知牌”和“农民工工资支付公示牌”。
??? (二)加大力度，逐户排查项目。我县共有建筑企业4家，分别为**联众建筑有限公司、**泰峰建筑安装工程有限公司、**长城建筑工程有限责任公司、**县大地建筑工程有限公司，共有项目27处，其中政府投资性项目20处，**联众建筑有限公司今年新开工项目7处，项目总投资共计2333.35万元。针对我县在解决拖欠农民工工资问题工作中存在的薄弱环节，从规范劳动用工源头上抓起，切实解决好农民工欠薪存量陈案问题，我局集中力量，加大专项检查工作力度，对所有在建项目落实农民工工资支付主体责任、农民工工资保证金缴纳、“两公示”等情况逐户排查，对建筑企业存在拖欠农民工工资行为的，做到发现一起，查处一起。
(三)建立预案，做好应急处置。结合我县正在开展的矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，我局进一步健全联动处置机制、完善应急预案 ，制订了以局长为总值班、副局长及局属各单位负责人为值班领导的处置信访突出问题及群体性事件值班制度，对因农民工工资拖欠问题引发的群体性事件，以“发现的早、控制得住、处置的好”为目标，积极化解劳资纠纷问题，最大限度地把纠纷排查在初始、解决在基层、化解在萌芽状态。
（四）集中力量，督办欠薪陈案。大排查期间，我县集中力量，全力解决易引发群体性事件影响社会稳定的**年年红房地产有限责任公司山水新城项目拖欠农民工工资问题。针对该项目“年年清欠，年年拖欠”“顽疾”，2月27日上午，县委常委、常务副县长王彦军主持召开专题会议协调督办，成立了由王彦军任组长，副县长张海龙、公安局局长王保国任副组长，住建局、人社局、公安局经侦大队负责人为成员的专案组。专案组克服困难，组织三方协调，该公司于3月中旬发放农民工工资276万元。至此，**年年红房地产开发有限责任公司山水新城项目拖欠的农民工工资已全部清欠到位。
三、存在问题 1、合同签订率低，劳动关系缺乏有效维护。在建筑行业，只有极少数管理人员签订了劳动合同，这部分人的工资基本上能够兑现，而绝大部分农民工未签订劳动合同，一旦发生拖欠甚至工伤或工亡事故，首先要确认劳动关系，耗费劳动者时间，提高了维权成本。
2、建筑企业挂靠，规避国家政策层层转包。尽管国家三令五申工程不能层层转包，但在我县建筑行业 “上有政策下有对策”—大包工头挂靠在有资质的建设单位，再转包给小包工头，这样层层转包、层层分包，带来的后果是一旦资金链断裂，最后总是最底层的农民工工资遭到拖欠。
3、拨付程序复杂，农民工工资发放周期长。目前我县教育、交通、水利、扶贫等政府投资工程项目大批上马，拖欠农民工工资问题相当严重，究其原因，一方面是由于某些包工头恶意拖欠，但更多的是政府投资项目采用报账拨付制度，资金周转周期长，造成农民工工资不能按时足额发放。
四、工作打算 （一）强化建筑市场管理。采取有力措施坚决杜绝无资质企业和个人承揽建筑工程，制止建筑施工企业层层转包、分包，严厉查处违法分包和违法挂靠行为。对建筑施工企业违规操作，造成拖欠农民工工资的，要在市场准入方面进行限制。
（二）继续积极推进农民工工资保证金制度。目前，在建筑市场不太规范，建设单位和施工企业违规现象时有发生的情况下，继续大力推进农民工工资保证金制度很有必要。
（三）大力发展劳务企业，规范用工行为。积极引导、扶持劳务队伍成立法人形式的劳务公司。对目前包工头形式劳务队伍中具备一定资质条件的，要鼓励其注册为劳务企业，获得依法用工权。
（四）加强建筑施工企业劳动用工管理。督促建筑施工企业切实加强劳动用工管理。施工企业必须依法与招用的农民工签订书面劳动合同，并向劳动保障部门办理用工备案，参加社会保险，严格执行国家有关工资支付规定，按月足额支付农民工工资，并直接支付给劳动者本人。
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