近年来，杭锦后旗立足农业旗县的实际，以科学发展观为统领，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，走出了一条在城乡统筹中推动经济发展、促进和谐稳定、巩固基层政权的成功之路。荣获“改革开放30年内蒙古区域发展先锋”、“新中国六十年县域经济特殊贡献奖”等一系列殊荣。
深化科学发展新思路
旗委在充分认识旗情的基础上，统一思想，紧紧围绕“兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的发展主题，适时提出符合旗情实际、具有地方特色的发展战略。2011年，面对新的形势和任务，我们提出了打造“幸福杭后”，实现“两个率先”（率先在全区形成城乡经济社会一体化发展新格局、率先建成全区现代农牧业发展示范旗），推进“三个再造”（再造一个河套酒业、再造一个工业园区、再造一个陕坝新城）的战略部署。在这一战略思想指导下，我旗实现了“十二五”良好开局。2011年全旗实现地区生产总值118亿元，地方财政收入突破8亿元大关，比2010年增加2亿元。城镇居民人均可支配收入达到16400元，农民人均纯收入达到9840元，继续保持全市领先水平。三次产业结构演进为25.4：48.2：26.4，经济结构更趋合理。
形成扩总增效新局面
近年来，我旗深入贯彻落实科学发展观，始终坚持速度和效益并举、引进和培育并举、富民和富旗并举；坚定不移地打造农牧业产业化大旗、坚定不移地推进新型工业化进程、坚定不移地扶强扶大河套酒业集团；做到决不以牺牲农村、农业、农民为代价盲目扩张城镇建设，决不以损害生态环境为代价谋求一时政绩，决不以忽视民生为代价换取眼前利益。走出了一条“三化”协调互动、城乡统筹推进、绿色生态环保发展之路。
工业化进程明显加快。杭锦后旗工业园区“一区两园”已经扩展到15平方公里，实现了基础设施超前配套，轻重工业科学布局，为工业可持续发展创造了可靠平台、留足了发展空间。2011年引进并实施千万元以上重点工业项目32项，重化工业发展取得重大突破，亨泰冶金、华宝化工等8个项目建成投产。河套酒业实现跨越式发展，累计投资10亿多元持续进行大规模技改扩建，乌兰浩特、赤峰、呼市项目顺利推进，五原和山东泰安项目建成投产，实现了“再造一个河套酒业”的目标，入选“中国轻工业酿酒行业十强”。预计集团全年销售收入达到30亿元，上交税金5.1亿元，连续三年每年新增利税超亿元。全旗“一主”（河套酒业）“两翼”（农产品加工业、冶金化工业）发展格局业已形成。全旗工业企业预计实现产值150亿元，同比增长30%。
现代农牧业迅猛发展。2011年，全旗农作物总播面积132万亩，粮食总产量近10亿斤。规模化种养业快速发展，新增设施农业5056亩，建成各类农业科技示范园区10个；新建规模化养殖场（小区）27个，全旗奶牛存栏达到5.3万头，肉羊饲养量达396万只，生猪存栏突破15万口。新增流转土地4.63万亩，土地流转总面积达18.5万亩。全力实施中低产田改造、土地整理等项目，稳步推进新农村示范点建设，农村生产生活条件不断改善。组建各类农业合作组织124个，农业社会化服务水平不断提升。“康尔徕”入选“全国供销社系统农民专业合作社标准化品牌”，被自治区政府巴特尔主席誉为“我区现代设施农业的典范”。
城镇建设强力推进。着力打造“绿色文明新杭后，塞上园林新陕坝”，陕坝镇建成区面积达到11.8平方公里，城镇人口达到10.8万人，城镇化水平达到42%。2011年，实施了河套大街等12条道路建设工程，建成车站广场、大顺城广场、体育生态公园、晨丰广场等，公园、广场总数达到15个。实现城区每平方公里建有一个2万平方米以上的广场或公园，市民步行100米左右便有公共休闲娱乐场所或健身场所。实施了旧城改造和保障性住房建设，城镇住宅总面积达到300万平方米，人均住房面积达到28平方米。给排水、供热、电力、垃圾和污水处理等公用设施基本配套，综合承载能力进一步增强。湿地保护和恢复工程全面启动，2000亩润?湖完成整体规划，土方工程全部完工。城乡环境综合整治取得明显成效，集镇环境卫生水平进一步提高。
生态环境保护再创佳绩。圆满完成了三北防护林、天然林保护、“四环”绿化、乌兰布和沙漠边缘防沙治沙、退耕还林等工程建设任务。城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到37%、33%和13.7平方米。坚持节能降耗与产业发展并举、与结构调整同步，以特米尔热电、昊升热力、河套木业等7家企业为重点，更新生产工艺，淘汰落后产能，可持续发展能力明显增强。被评为“全国绿色能源建设示范县”。
努力提升人民的幸福指数
民生是最大的政治。发展经济的着眼点和落脚点，就是要以群众满意为标尺，着力保障和改善民生，不断提高全旗人民的幸福指数。近年来，我们实施了一系列重大民生工程，投资2亿多元实施义务教育学校标准化建设、农村寄宿制学校建设和校安工程，学校布局更趋合理。奋斗中学三度跨入“全国百强中学”行列。城乡医疗保险基本实现全覆盖，补偿水平逐步提升；高标准规划建设旗医院医技大楼，投资1000多万元改造乡镇卫生院，城乡医疗服务网络体系基本形成。各类参保人员超过14万人，城乡低保达到1.68万人，社会保障体系不断健全。加强职业培训和就业服务，新增城镇就业4085人，转移农村富余劳动力8.4万人，被评为“全国劳动力转移示范旗”。自治区确定的六项民生指标在全市靠前，民生支出占到可用财力30%以上。狠抓社会矛盾排查化解，形成横到边、纵到底的大信访工作格局，“平安杭后”创建活动深入开展，被评为“全国平安建设先进旗”。实现中央、自治区和市交办案件100%化解，被评为“全区社会矛盾排查化解先进旗县”。
促进党员干部深入实际
通过积极探索和实践，我旗建立了以“十个一”工程为载体的创先争优工作新机制。全旗处级领导干部，旗直、驻旗单位一把手，乡镇党政一把手每人联系承包一个行政村（社区），换岗不换村，重点帮助联系承包村（社区）办好经济发展、民生保障、社会稳定等方面“十件”实事。旗四大班子领导，两人联系包扶1个乡镇，旗委政府领导干部每人联系承包1个中心示范引领村、1个“十个一”工程示范点和1个5000万元以上项目，其他副处以上领导干部每人包扶1个村（社区）。几年来，54名处级领导、1863名机关干部、365名乡镇干部、485名村（社区）干部和1123名专业技术人员投身到“十个一”工程建设中。目前，已累计投入各类资金5.26亿元，建设完善新农村示范点（城镇文明社区）119个；培育和确立富民产业45项；帮扶贫困户（特困户或零就业家庭）1204户，救助贫困学生833名；排查解决各类社会矛盾1100起；帮办公益事业554项，直接受益群众达22万人。在全旗形成了党群联动、干群联动、城乡联动、资源联动、旗镇村（社区）三级联动的统筹城乡基层党建工作格局。这些举措，一方面锻炼了广大党员干部，提高了党员干部为群众服务的思想意识和实践工作能力，一方面架起了党和政府与百姓心连心的桥梁和纽带，受到广大群众的热烈欢迎，被群众誉为“民心工程”、“德政工程”。
打造坚强有力的战斗堡垒
党的基层组织是我们党联系群众的纽带，是党全部工作和战斗力的基础。着力抓好强基固本的工作，不断夯实基层组织阵地的基础，是搞好各项工作的基础和保证。旗财政每年安排专项资金200万元支持村级活动场所建设，累计投资2300万元建成村级活动场所91个，实现了全旗村级组织活动场所和党员远程教育接收站点全覆盖。3年来共投入270万元，加快推进社区“三有一化”建设，同时每年给每个社区拨付5万元的办公经费，确保社区工作的有序运转。健全完善党员激励关怀机制，为226名村干部办理了社会基本养老保险；为1415名村组干部提高了工资待遇；为364名年满60岁，连续任正职15年以上的村书记、村主任每年发放49.8万元养老生活补贴；设立20万元困难党员救助基金；每年拨付20万元专项经费全面实施“党员素质提升工程”，充分体现了党的关怀和温暖。广泛开展 “三培双带”、“亮身份、树形象”等活动，激发基层党组织和广大党员创先争优的活力。全旗各级党组织和党员公开承诺事项17986条，落实承诺事项17254条，解决实际问题2076件（次）。先后选树培育了陕坝镇、交通局等一批先进基层党组织以及河套酒业集团董事长张庆义、西城小学陈广云等一批优秀共产党员，起到了良好的示范带动作用，全旗基层党建工作水平得到极大提升。
（作者系杭锦后旗旗委书记）