[摘要] 作为与北京、天津处于同一区位的河北省在经济发展中，既有难得机遇，又面临着巨大挑战。本文从分析河北省区域经济发展存在的问题和在本区域经济发展中的机遇和挑战出发，提出了关于河北省区域经济发展战略的设想。
[关键词] 河北省 区域经济 发展 问题 战略
我国是地大人多但人均资源占有并不丰富的发展中国家。各地区在自然资源、地理区位以及人文特点等方面存在着极大的差异。这种差异不仅影响着各地区的经济发展，而且影响着各地区的现代化的进程和经济发展的道路。因此必须实施区域经济发展战略，以谋求发达地区和落后地区共同富裕。作为国民生产总值连年居全国第六位的河北，在全国仍然不是经济强省，如2005年底，人均国内生产总值和城乡居民人均收入都在全国位居10位之后。河北省虽然地处沿海，与北京市及天津市毗邻，但在过去20多年里，河北省在经济增长、就业增长、经济多样性、生产力提高及社会发展方面明显滞后于其它沿海省份。因此，必须下大力谋划发展对策，以促进区域经济的快速、规模、特色和协调发展，以提高河北省经济的整体实力和竞争力。
一、河北省区域经济发展存在的问题
1.全省经济发展缺乏协调性、辐射性
全省十一个地级市经济发展水平不一、差距扩大，区域经济发展的功能协调性尚未得到充分发挥，表现为先进区域对落后区域的带动与辐射能力不足。如唐山的钢铁、石家庄的医药产业自我发展，对相邻的相对落后的沧州、承德、衡水的区域经济发展辐射有限。
2.十一地级市所在地大部分经济运行质量较低
经过改革开放20多年的积累，再加上行政体制的影响，十一个地级市所在地发展成为各自所在区域的市级经济核心区，在这些经济核心区中，到2005年人均GDP在8000元以下的还有张家口、承德、邢台、衡水、沧州等5个地级市，这说明经济运行的质量低下，也说明“核心区”的名不符实。
3.全省产业结构不合理，产业特色趋同
90年代以来，河北加大了产业结构调整的力度，但是由于受原有产业存量和发展思路的影响，大部分地区把主导产业集中在电子、化工、建材、机械和冶金等方面，总体上明显表现为产业结构的低级化和趋同化。这不仅制约了区域特色经济格局的健康成长，不利于整体竞争能力的持续增强，影响了经济未来发展的后劲;而且造成不应有的资源浪费，制约着河北省经济的快速发展。
二、河北省在区域经济发展中的机遇和挑战
1.河北省在区域经济发展中所面临的挑战
受过去国家区域经济发展宏观政策以及区位地理环境的影响，河北省区域经济发展面临着如下挑战:
(1)面临周围发达省、市对生产力要素洼地效应的挑战。
在市场经济条件下，市场机制成为资源配置的主导机制，生产力要素按照市场的导向不断地向生产率相对较高、回报相对较好的区域流动。这一流动过程表现为北京、天津、山东对高效优质生产力要素的洼地效应，河北省就处于了对生产要素吸引力不大的被动地位。
(2)面临区域分工收益低下和区域协作不利的挑战。
市场经济的发展、市场条件的变化，集中地反映在总供给与总需求的关系发生了实质性的变化，在这样的背景下，周围先进的北京、山东、天津等地产品在市场上势必给河北省带来巨大压力，再加上国外产品的竞争，所以，对河北省产品在市场占有率的提高极为不利，本地市场多被蚕食。
2.河北省在区域经济发展中所面临的机遇
在面临这样严峻挑战的同时，河北区域经济发展又面临着难得的机遇。北京申奥成功以及“大北京”发展规划的提出，将加速首都及其周边地区经济特别是基础设施建设的步伐，因此，河北省的大部分地区要抓住这样一次千载难逢的发展良机，第一，要利用“绿色奥运”加大首都周围生态治理和环境保护力度，与北京建立健全生态环境补偿投资运行机制；第二，要大力发展农产品加工和推进农业产业化经营，力争成为首都无公害农副产品的主要供应基地；第三，要加快港口、交通等基础设施建设，加快推进小城镇建设，主动接纳北京的资金和产业转移。
三、河北省区域经济发展的战略
河北委、省政府近年出台了《关于实施“一线两厢”区域经济发展战略的指导意见》，加强了对区域经济发展的分类指导，河北省在经济发展过程中具体地应把握如下方面。
1.内动外联，贯彻落实“一线两厢”的区域经济发展战略
省内，贯彻落实省委、省政府提出了“加快发展中间一线，积极推进南北两厢”的区域经济发展战略，即以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市为“中间一线”，建设全省经济发展的隆起带；以邯郸、邢台、衡水、沧州四市为“南厢”，加快培育新的经济增长极；以张家口、承德二市为“北厢”，努力实现经济发展的新跨越。
省外，要坚持横向联合，强化跨省协作功能。重点是配合“大北京”建设规划着力培育京津保三角形地区的整体经济实力，尝试与京津携手探索三地进行土地一体化开发、产业协调布局、生态环境整体改善以及城镇建设同步推进的可行路径，力争一道将此地区建设成为一个多种城市中心的城市网络，将京津的一些产业、资金、人才转入这一地区。
2.实施壮大特色产业带、构建新的产业带的区域经济发展战略
坚持培育和壮大特色产业带，主动凝结产业群体，努力扩大区域产业规模，真正把有市场潜力又具区域特色的产业做大做强；探索构建三大新兴产业带:一是近环京津高新技术和外向产业带，重点发展高新技术产业的同时，通过培育壮大各级各类开发区和工业园区，大量吸引省外资。二是沿海经济带，借助沿海港口和产业基础优势，通过有序、有效的生产力要素合理东移，促进沿海经济、海洋经济开发，形成以临港工业为主体的河北省新的产业生长点。三是沿路经济带，即沿京广、京九、京秦高速公路进行特色经济开发，京广沿线重点发展医药、化工、冶金、建材等传统优势产业和电子、通信、生物工程等高新技术产业；京九沿线着重体现县域经济特色，建设优质农产品基地，发展高效农业和创汇农业；京秦沿线则积极寻求与京津产业对接和承载京津产业转移的战略机遇，努力营造京津冀一体化发展的“示范”空间。
3.实施产业资源整合链接的市县产业集群发展战略
县域经济是国民经济运行和发展的重要基础。“郡县治、天下安”，治理县政历来就是安邦定国的根本之策，因此，必须实施正确的县域经济发展战略。全省各市县在坚持市场导向原则的前提下，要增强全局意识，结合各县市内的企业发展情况，寻求相关产业资源，进行整合链接。在产业发展上做到既突出特色，又能够有所为有所不为，各司其职，各展所长，形成合力，从而与周边区域的产业实现对接，使每家企业都成为产业链紧紧相扣的一环，实现资源共享，互为补充。通过产业的分散与联合，着力建设特色产业基地，在县域范围内作大作强产业集群，努力营造“众星成月”，以收共盈的效果。
参考文献:
[1]胡冬原:《河北省区域经济发展战略》中国教育资源网2006年9月13日
[2]河北省政府:《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006年2月
[3]亚洲开发银行、河北省政府:《河北省发展战略研究》2005年8月17日
[4]单于广:《区域经济发展战略走势与趋向》时代潮，2003年第3期下
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