? 加强院地合作? ??促进经济转型 ——中科院高技术产业园建设发展情况汇报 中国科学院高技术产业园是市政府与中科院高技术局共同创办的高科技园区，也是省政府与中科院合作的唯一重大项目。园区自2002年7月创建以来，在国家有关部委、中科院和省委、省政府的大力支持下，致力于发展高新技术产业，已成为我市经济发展的重要增长极和培育发展多元支柱产业、聚集高新技术企业、培育民营科技企业的主要平台。园区位于国道109线以南、白兰高速公**北两侧，核定面积8.05平方公里。按照功能区分为产业发展区、生活服务区、生态绿化区和高科技创业服务中心。园区以发展高科技、实现产业化为宗旨，按照高起点、高标准的要求，通过建立技术开发平台、资本运作平台、政策服务平台、园区文化平台，重点发展有色金属新材料、新能源材料、化工及精细化工、生物医药及医疗器械、现代加工制造业等五大高新技术产业，力争建成园林式现代化高科技园区、中科院科研成果转化基地、全省乃至西部高新技术产业和工业集中重点区域。
一、抢抓机遇，调整思路，积极促进院地合作 世纪之交，**成为全国18个资源枯竭型城市之一，为实现**的可持续发展，**市委市政府在中科院**化物所与**区政府合作共建精细石油化工中间体国家工程研究中心**产业化基地的基础上，成功争取了与中国科学院的合作，2001年10月12日在第三届**高交会上，**市政府与中国科学院正式签订了合作协议书，2002年7月3日正式奠基。拉开了**市调整经济结构，优化产业布局，以高新技术改造提升传统产业，培育发展接续替代产业，促进可持续发展和城市经济转型的帷幕。
为了进一步加强省院合作，拓宽合作领域，**省政府与中国科学院于2003年12月8日在**签订科技合作协议书，将中国科学院**高技术产业园建设列为重大实施项目，明确提出省院联合制定中国科学院**高技术产业园建设的鼓励与扶持政策，发展高新技术产业，引导产业聚集，使之成为新的经济增长点。中国科学院把****高新技术产业园建设作为西部行动计划的重要举措，为园区提供了坚强的技术支撑，通过利用中科院的技术、人才优势，建设科研成果孵化基地，积极培育**支柱产业，双方结合国家产业政策，立足现有产业基础，明确了产业发展方向，逐步把产业园建成一个功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境优美、综合优势明显的西部高科技示范园区，成为中国科学院科研成果在西部的主要转化基地，**市高新技术产业化的载体，**省高技术产业低成本集聚的“洼地”，西**海兰新线经济带上一个重要的技术密集区和技术辐射中心。省政府从2004年起，连续三年，每年拨款900万元，专项支持中国科学院**高技术产业园建设；
2007年，省上加大对园区建设的支持，连续三年每年拨款1000万元，专项用于园区建设。极大地促进了园区建设和发展。
经过几年的合作，院地互动往来日益密切，科技成果转化取得实效，园区定位准确，布局合理，目标可行，有利于传统产业的改造升级，有利于完善城市功能，有利于**的可持续发展，展现出广阔的发展前景。
二、科学规划，强化基础，加速园区开发建设 中科院**高技术产业园高起点规划，高标准建设，不断配套完善园区基础设施，优化园区投资硬环境，供给保障、交通运输、景观绿化等各项硬件功能不断增强，整体服务水平不断提高， 一期和二期开发完成基础设施建设投资2亿多元，全面实现“七通一平”确保了入园企业建设和生产；
三期利用亚洲开发银行贷款3000万美元，计划开发5.6平方公里，主要完成土方、道路、管网等基础设施建设。目前已经全面启动，预计2010年完成，届时为企业落户产业园拓展了新空间。
三、创新机制，优化服务，全力营造良好发展环境 环境创造效益，服务创造优势。为了营造良好的发展环境，提高办事效率，园区创设了高效、协调、规范的运行机制，从机构设置、运行机制、园区服务等方面进行了创**改革。
机构设置方面，构建了决策、管理、服务“三级管理体制” 在领导和决策机构设置上，组建“中国科学院**高技术产业园领导小组”。在管理和执行机构设置上，组建“中国科学院**高技术产业园管理委员会”，对园区实行统一管理，制定产业园的总体规划和发展目标，行使市政府批准的产业园“一站配送式”服务职能，引进并落实产业园的项目建设。在服务机构设置上，组建“**高技术产业园发展有限公司”，主要承担园区规划区内的成片开发、招商引资及基础设施建设。
运行机制方面,构筑建设“四个平台” 一是构筑技术开发平台。依托中科院高技术研究与发展局，从其属各研究所选择成熟的产业化项目，在园区加速转化，实现产业化发展。同时，从国内外企业集团选择一批具有一定科技含量、符合市场需求的重大项目，实现技术与资源的对接，技术与市场的对接。
二是构筑资本运作平台。建立园区风险投资机制和投资担保机制，形成科学运转、高效协调的投融资体系。设立产业园投资基金，作为园区项目启动资金和重点项目的扶持资金。大力争取银行信贷资金，特别是争取国家开发银行的中长期捆绑式信贷资金。挖掘民间投资，鼓励向独资、合资企业及项目投资，以优质项目集纳社会投资。
三是构筑政策服务平台。在园区建设中，市委、市政府坚持算大账、算总账、看长远，出台了《中科院**高技术产业园优惠政策》，以市、区两级政府为主，在土地使用、税收缴纳、人才引进和后勤保障等方面，为投资者提供最优质的服务，对入驻园区的项目，实行土地低价和土地出让金分期支付政策，对高技术项目、大项目、好项目，实行特殊优惠的土地政策。对入驻园区的项目，按照投资额，分别享受二年或三年试生产期内地方税收扶持企业发展的优惠政策。将产业园确定为“无费园”，免去14个部门27项收费，条管系统不能减免的部分由政府垫付。简化了审批程序，降低了准入门槛。
四是构筑园区文化平台。文化是园区的灵魂，把创新精神、超越理念和文化服务融为一体，提出了敬业至上创业无限、环境就是效益服务创造优势、人才就是资本知识就是财富、不断否定自己永远追求卓越等展示现代的、开放的、独具特色的园区文化，为园区的开发与建设提供高品位的服务。
园区服务方面，构建创业服务“一个体系” 坚持在发展中规范，在规范中提升，积极构建产业园创业服务体系。筹措资金建立了园区风险投资基金和投资担保基金；
设立了集创业培训、企业孵化、科技咨询、信息服务为一体的产业园高科技创业服务中心；
进行生活服务区配套建设，专家公寓和首批员工宿舍楼已经建成；
园区派出所、保安服务机构已经组建投入运行，工商、税务、土地、建设、金融等分支机构也相继组建入驻，为入园企业提供便捷高效的服务。
四、项目立园，产业聚集，着力培育经济发展新格局 项目是投资和发展的载体，项目工作事关经济社会发展全局。近年来，全市实施经济结构转型，不断加大招商引资，项目建设方兴未艾。市委、市政府把项目建设作为加快经济转型的根本出路，各级党委、政府和各行各业把项目建设作为头等大事，中科院**高技术产业园作为城市经济转型的平台和载体，是增加投资、加快发展的关键环节，为此，产业园更是把项目引进建设作为重中之重，真正摆在各项工作的首位，以项目为支撑，以开放促开发，促开发求发展，狠抓项目工作不放松，时时以项目建设为先，事事以项目建设为重，项目引进建设取得了显著成效。截至目前，园区入驻项目190个，总投资106亿元，达产达标后，年工业产值将达到156亿元，利税超过20亿元。
按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的总体思路，不断加大项目引进建设力度，初步形成了化工及精细化工、风电装备制造、新能源材料等产业框架和产业集群。精细化工园建设进展良好。年产5万吨TDI、2.5万吨无水氢氟酸、10万吨烧碱一期工程建成投产，12万吨PVC、500吨聚碳酸酯中试等项目加紧建设，西北**10万吨有机溶剂、10万吨醋酸乙烯等项目即将开工，TDI上下游配套产品研发取得较大进展，化工循环产业链基本形成；
风电装备工业园初具规模。中科宇能掌握多个系列的风电叶片设计制造技术，是国内唯一拥有自主知道产权的企业，本地化生产的兆瓦级风电叶片批量生产。中国水电三局**风力发电机塔架项目一期工程建成投产；
新能源、新材料产业取得新进展。建成了超细活性氧化锌、电池级氧化钴生产线。扎布耶锂业公司 5000吨碳酸锂生产线运行正常，二期工程2万吨碳酸锂国家发改委已经批复。科技部火炬中心认定批准了“国家火炬计划**有色金属新材料及制品产业基地”，并在产业园挂牌；
食品药品产业快速发展。引进建设了在恩、瑞特、正生、伟慈等生物制药企业，产品销售市场看好，同盛医疗器械公司一次性安全自毁式注射器生产线批量生产。
坚持走出去、请进来，积极参与国内大型传统节会招商，并针对具体情况，有选择地确定重点区域，举办项目推介会，由主要领导亲自出面，洽谈引进项目，提高了项目洽谈的成功率。产业园把化工及精细化工、风电装备制造、新能源材料等高新技术产业作为招商重点，采取产业链招商、代理招商、专业招商、中介招商、委托招商、网上招商等灵活多样的招商方式，扩大招商网络的覆盖面，招商引资效果日趋明显。
五、科技**，创新带动，努力打造经济转型新平台 园区和中科院相关院所、省内外高等院校、省属科研院所建立了密切的合作关系，院地院企合作不断深化，产学研结合成果显著，形成了较强的科技创新能力和孵化功能。目前园区和**省聚氨酯工程技术研究中心、西北有色矿产资源综合利用工程技术研究中心、**省稀土新材料工程技术研究中心、**省电缆工程技术研究中心、**省玉米种业工程技术研究中心等省级工程技术研究中心以及**有色金属公司技术中心、**稀土公司技术中心、**银光化学工业公司技术中心、**长通电缆股份公司技术中心等省级企业技术研发中心建立了合作关系；
联合**华翼风电研究院、中科宇能科技有限公司成立了****高新技术产业园区风电设备研发及产业化中心；
园区和中科院相关院所合作建设了中科院**分院技术转移中心，开展科研成果推广转化和应用，建设了中科院**化物所**产业化中试基地，开展精细石油化工中间体研究及产业化，建设了中科院**近物所产业化中试基地，开展电子辐照、新型生物燃料等课题研究和试验；
园区和中科院**化物所等省内外相关科研机构合作共建了西部凹凸棒应用研究院，形成了生态农业、现代工业、环境修复等 5大领域的25项科研成果；
省属15家改制院所联合和**市政府签订协议，拟在****高新技术产业园区建设面积约1500亩的改制院所中试基地。这些科研机构形成了园区雄厚的技术研发力量，为园区建设和发展提供了强有力的科技支撑，有效推进了园区技术进步和科技创新。
坚持促进科技创新创业和科技成果转化与产业化，培育高科技企业，以园区总建筑面积17000平方米综合办公大楼为基础，建设了集实验室功能、孵化功能、展示功能、培训功能、会议和交流功能为一体的高科技创业服务中心，整合园区6个省级工程技术研究中心、5个省级企业技术研发中心、园区风电设备研发及产业化中心、中科院**分院技术转移中心、西部凹凸棒应用研究院、相关高等院校等科研资源，建设了****高新技术产业园区孵化器，开展创业培训、技术指导、项目孵化，同时建设了7492平方米集办公、轻型厂房为一体的三层框架式综合楼4栋、3414平方米的标准厂房3栋，为中小型科技企业提供孵化、研发、生产、经营场所。设立了****高新技术产业园区中小企业创业园，已有十多个项目经过孵化进入产业化。
园区和**市技术开发服务中心合作建设了**市及产业园生产力促进中心；
建立了风电设备研发及产业化中心、西部凹凸棒研究院和**大学、**交大、**理工大学等大学科技园区**园区；
16家省级开发类研究院所在园区建设成果转化基地；
和中科院**分院合作建设了****高新技术产业园区信息工作站；
随着 “国家火炬计划**有色金属新材料及制品产业基地”正式挂牌，成立了火炬计划**产业基地服务中心，开展相关协调服务；
在园区成立了**市产学研合作中心，促进了产业园、中科院相关院所、重点高科技企业之间的信息交流和成果转化。园区和中科院资源环境科学信息中心、**市科技局共同合作，实施了**市支柱产业发展研究和创新型**发展战略研究等课题。
六、立足优势，精心谋划，大力拓展园区建设新领域 中科院**高技术产业园建设引起了各方面的广泛关注。科技部将**纳入“兰白金”有色金属新材料基地建设范围。“国家火炬计划**有色金属新材料及制品产业基地”正式挂牌，园区良好的创业环境、优惠的招商政策、优质的客户服务正在吸引着一批又一批科技含量高、经济效益好的项目落户入驻。短短几年时间，园区通过优化投资环境，加大招商引资力度，积极引进高新技术，已经步入了良性发展的新阶段，呈现出蒸蒸日上的发展势头。目前园区已具备了升级为国家级高新区的条件，我们将充分发挥园区的优势和特色，认真组织申报国家级高新区的相关资料，积极上报争取园区升级，促进园区更大的发展。当前申请文件已通过省政府上报国务院，申报工作正在紧张有序地进行。
产业园今后发展的初步构想是进一步促进技术进步和科技创新，围绕初步形成的产业框架，重点发展化工及精细化工、有色金属新材料、新能源材料、医药及医疗器械及风电装备制造业等高新技术产业，不断促进产业聚集，努力形成产业集群。
1、化工及精细化工。延伸壮大产业链，发展循环经济，建设化工及精细化工园区。配套发展民爆系列、硝化系列、氢化系列、光化系列、氟系列等化工及精细化工产品，重点项目包括10 万吨TDI、10万吨氯碱、20万吨DNT、20万吨PVC、9万吨甲醇、5万吨MDI、5万吨聚碳酸酯、10万吨硝酸以及氟涂料、氟橡胶、高纯氟化氢、聚四氟乙烯等。
2、新能源材料。以碳酸锂、电池级氧化钴、无水氢氟酸等为依托，整合相关资源，发展高纯碳酸锂、钴酸锂、六氟磷酸锂、金属锂等新材料项目及锂离子电池、大功率动力电池、储能电池、燃料电池等建设全国有影响力的新能源材料基地。
3、医药及医疗器械。依托园区入驻的瑞特生物制药、在恩生物药业基因重组复合酶生物消毒护理液、正生生物制药、伟慈药业、同盛医疗器械自毁式安全注射器等项目，建设全国消杀产品和医疗器械研发生产基地。
4、有色金属新材料。以有色金属原材料和稀土材料为基础，以**有色金属公司和**稀土公司为依托，开发铜基、铅基、锌基、铝基多元合金材料，发展稀土材料产品、铍青铜带材、超薄电解铜箔、重熔精铝、纳米金属粉体材料等开发项目，逐步建设有色金属新材料基地。
5、现代加工制造业。加快引进建设风力发电机整机、叶片、塔架等项目，围绕机械、电子电器、汽车元件、橡胶制品、纺织、食品等，培育一批具有支撑和带动作用的支柱产业和重点骨干企业，创建“**制造”的品牌，努力形成一定的核心竞争力。
五大产业的建设，立足于本地资源优势，依托中国科学院雄厚的技术力量，为园区建设开辟了一个新的广阔的发展空间，使园区产生了巨大的发展潜力。在规划的指导下，集中有限力量，有重点、有选择地强化开发，力争用5到10年时间，把产业园建设成为全国有影响的新能源材料基地、全国重要的聚氨酯化工生产基地、国家级有色金属新材料基地和全国重要的医药和消杀新产品基地，使高新技术产业逐步成长为经济增长的主体力量。
中科院**高技术产业园搭建科技创新载体，构筑经济转型平台，以园区的建设为标志，**进入了从凭借资源生存到依靠科技发展、从原材料生产为主到多元产业接续、从工矿基地向现代城市迈进的新的历史发展时期。产业园吸纳的大量知识、技术、资本等战略性资源，对**市建立和发展高新技术产业,改造提升传统产业，调整经济总体格局发挥了积极的作用，并生成了招商引资的“洼地效应”。它不但是中科院科研成果在西部的主要转化基地，而且是**省高新技术产业化的载体，必将成为全省乃至西部技术创新的先行区，高新技术转化的孵化地，区域经济发展的增长极。
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