**街道基层反映制约农民难以落户城镇的三大因素 随着城镇化的不断发展、社会主义新农村建设进程的不断推进，一边是国家和地方大力推进户籍制度改革，不遗余力促进农民到城市工作生活和落户，促进城镇化；
一边却是农民愿意到城市工作生活却不愿意到城市落户，滞后或掣肘城镇化的进程，出现“进城易，住城难”的局面。对此，经过分析原因、调查了解，有以下三大因素制约着农民工落户城镇。
第一、就业岗位少，缺少基本落户保障。小城镇劳动力市场不发达，特别是老旧城区，相比市区的就业渠道显得更狭窄，职业培训更显滞后，优渥的就业岗位稀缺，能提供的有效就业岗位远远不能满足庞大的进城工作需求，农民落户小城镇没有足够的就业岗位来增加收入，生活缺少基本保障，因此就业岗位不足成为农民进城的最大阻力。
第二、生活水平高，缺乏城市吸引力。现行的户籍制度改革门槛虽已降低，但对于农民工来说，过去的城市吸引力已经开始慢慢弱化。首先，由于城镇商品房价格不断攀升，农民工缺乏足够的经济实力买房，首要住房问题不能得到很好解决，生活成本增加导致人均消费支出大大上升。其次，配套的体制机制改革不健全，没法给农民工一个可预见的、全面的预期。在城市落户后，除了住房问题外，教育、医疗、社会养老保障等事关农民切身的问题还没有或有效的得到解决，而且，环境污染、宜居度下降等都让城市的含金量下跌，越来越多的农民工不再期望落户城镇。
第三、土地政策拉长农村利益链条。随着我国城乡面貌不断改变以及农村土地政策的改革，附着在农村房屋、农地以及农村户口等上面的利益越来越大，如农业补贴、农地潜在价值或现有价值已经大幅提升。现有农民工不愿放弃附着在农村户口上的既得利益，如果农民落户城市，附着在农村户口上的利益是否还能得到保留目前还无法定论。特别是落户后承包地、宅基地、集体资产的处置，是收回还是流转，如果可以流转，是在本村流转还是跨地流转等很多问题都没明晰的政策和界限，这些都是农民落户城市的内心疑虑，致使农民不愿落户城镇。
? ? **街道（杨*） 2016-2-19? 本文来自https://www.zaidian.com/