? 路政执法大队 2016年工作总结 ? ? ??? 今年是“十三五”规划开局之年，也是公路事业改革发展的关键一年，开好局、起好步，至关重要。我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和五大发展理念，对标“四个自觉”、践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，按照全区2016年度路政管理工作计划和支队2016年度工作计划，我路政大队以“科学发展观”为工作指导，紧紧围绕今年制定的工作计划与目标，针对当前路政管理状况，强化“以人为本，执法为民”的理念，以“保护路产、维护路权”为主线，坚持严格执法，文明执法，全面推进路政管理工作“规范化、标准化、科技化、网络化”建设，认真贯彻执行上级的指示精神，充分运用公路法律法规保护公路路产路权，保障公路安全畅通，利用 “美丽**、清洁乡村”风貌建设的东风，保持路容路貌的整洁；
按照支队与县局的安排和要求，积极行动开展工作，现就一年工作情况总结如下：
? 一、一年来取得的主要成绩 （一）路政管理工作成效显著 经全体路政执法人员的共同努力，路政工作业绩有了很大提升，今年截至11月20日止累计清理非公路标志牌**块；
动员当事人自行整改停建和拆除违章建筑*处、共计**㎡；
清理违章搭棚*处、共计**㎡；
处理案件和办理涉路许可共计**件，收取赔（补）偿款累计**万元。
（二）突出重点，治超工作取得实效 大队根据“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，重点对车货总重超过55吨的超限运输车辆进行治理。对恶意超限运输车辆一经发现，立即责令停驶并实施卸载，实行严管重罚，确保桥涵等重要基础设施的安全，防止出现压垮桥涵等重大安全事故。至11月20日止累计投入治超**人次，累计检查车辆**台，处理超限超载车辆**台，收取罚款**万元。车辆超限率得以控制在5%以内，有效保护了公路和桥梁的安全。
（三）加大依法行政力度，全面规范行政许可 行政处罚案件的查处率达到100%以上，结案率达到100%以上，非法超限运输车辆查处率达到100%，结案率达到100%。坚决禁止以罚代纠、以罚代卸，进一步规范执法行为，不出现公路“三乱”现象。同时全面规范路政行政许可办理，对增设平面交叉道口等许可项目全部依法依规办理。加强管理，提高办件的质量和效率，对许可事项严格进行事前、前中、事后的监督检查工作。至11月20日止共计接收增设平面交叉道口申请书*件，符合规范通过审批*件，累计赔补偿金额**万元，年审许可项目*件，累计补偿金额**万元；
预计12月底年审项目共计**件，累计补偿金额**万元。
（四）积极宣传工作，营造良好执法环境 充分利用媒体的各种渠道及标语宣传《公路安全保护条例》及公路相关法律法规，在公路护坡护墙瓷扣一条高规格的标语，在公路沿线、厂矿、机关、学校进行张贴宣传；
对国道**线、省道**线公路沿线多块宣传标语进行刷新和修整,累计投稿*篇，见报*篇，制作悬挂宣传标语*条，发放宣传单及宣传手册*份。
? 二、具体做法和措施 （一）统一思想，加强学习，不断提高政治素质和业务知识水平 为了全面提高路政执法人员的政治素质和执法水平，促执法人员正确行使职权、文明执法、公正执法、廉政执法，高举法律武器，维护路产路权，我大队组织路政人员认真学习了《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等路政管理的相关法律法规，以及《交通行政执法风纪》等5个规范。路政执法人员的仪容风纪、工作作风进一步规范，规范化建设的成效通过执法人员日常的一言一行得充分体现。并组织学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展 “两学一做”学习教育，丰富教育学习的形式和内容；
使大队路政人员了解当前执法体制改革的发展和方向，同步更新法制体系的内容与实质，并将其融会贯通于日常路政执法工作中，坚持政治功能与服务功能相统一；
同时组织路政执法人员加强业务素质的培训与学习，坚持培训与自学相结合，树立法律意识和民主法制观念、依法行政观念，进一步端正了执法队伍的行业风气，树立良好的执法形象。组织大队党员与领导班子加强党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，提高思想认识，起模范带头作用。积极按计划安排大队执法人员参加交通运输厅开展的全区路政执法人员换证培训，并通过理论与实际操作考试合格，参加市局开展的军事训练、消防及应急预案演练，从而提高了路政人员实际处理案件的能力，保证大队工作得以健康稳健有序发展。
（二）加强路政日常工作管理与内业管理 保障公路安全畅通，维护公路和公路设施完好是路政管理的主要职责，然而路政管理工作具有点多、线长、面广的特点，是一项动态管理，不易掌握。因此，路政管理工作是一项经常性、反复性很强的工作。我大队严格执行《公路路政巡查制度》，坚持每天路政巡查，并且在巡查管理过程中做到“三勤”（腿勤走、嘴勤说、眼勤看）、“四早”（早发现、早制止、早处理、早执行）；
根据我县所处地理位置的特殊性，每年春节前后因气候原因出现路面结冰等情况，此期间我大队加大力度对国道**线与省道**线日常巡查与管理，发现险情及时与养护部门积极配合清除处理，在防汛抗旱期间，我大队坚持“常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，切实履行了职责，严格落实了各项防汛工作措施，保证道路的安全与畅通。路政大队积极参与县政务中心的政务公开日活动，宣传路政执法工作的法律法规、行政许可项目的政策规定，公开执法工作的透明度；
我大队始终坚持文明执法、严格执法，在日常巡逻中一旦发现路政侵权案件，坚持先宣传、劝其主动消除侵权行为所带来的不良影响，后处置。在处置过程中，坚持依法办案，按照程序执法、严格执法。今年9月初，我大队在**线及**线巡逻时发现公路控制区内多处搭棚摆摊设点，路政人员当即对商贩进行了普法宣传，希望自动清除违法行为，但某些商贩态度强硬，经过多次劝阻无效后，向刘某某等人送达了责令整改通知书，将安全隐患消除，保证了道路交通安全的畅通，同时以此为序拉开了秋季路容路貌整治工作的开展，并取得了明显的成效。截至11月20日对涉路违法行为共送达责令整改通知书**余份。
利用路政举报奖励机制，与交警、运管部门及公路周边群众建立起信息举报，从依法收取的路产赔（补）偿费中设立有奖举报奖金。对举报公路违法行为且举报内容清楚的实名举报人（含单位和个人），经查实并作出处罚决定的，根据举报涉及的违法行为对经济、安全产生的危害程度，给予举报人在被追回的“路产赔（补）偿费”的5%以内奖励。不重复奖励，对同一违法行为被多人多次举报的，奖励最早举报者。截止11月20日共计支付举报奖**元；
我大队及时准确无误地查处各类路政案件，确保每一起路政案件完整终结，至11月20日止累计查处车损及人为损毁案**起，收取赔（补）偿款累计**万元，案件查处率达100%。
内业规范化管理，严肃制度和考勤。对各类路政管理档案进行归类、整理，认真录入路政系统，按照上级要求及时完善路政联网信息管理平台资料档案录入工作，使日常路政管理和档案管理规范化、常态化，以良好的风貌和严谨的管理做好路政日常内业管理工作。及时上报各类报表，每一案卷都做到归档及时、准确、有效，无错漏现象发生；
赔(补)偿票据有专人负责申领和保管，及时上缴、上解赔(补)偿费，按时上交、核销票据，与财务进行核对，确保票、款相符无差错。并严格执行“收支两条线”的规定，杜绝出现截留、挤占、挪用等违法事件的发生。
（三）加强治超及后续处罚处理力度 治理公路超限运输是一项长期而重要的工作，当地政府对超限车辆治理工作十分重视，出台了《**县人民政府办公室关于印发**县深入开展联合治超工作方案的通知》*，根据文件通知，以科学发展观为统领，按照“政府主导、部门协调、齐抓共管、综合治理”总体要求，建立联合开展治理货运车辆违法超限超载的长效机制，通过交通运输、公路、公安等部门的共同协作、联合执法，我大队联合交警部门在**处右侧交通稽查站进行不定时查处超限车辆，在**采取集中与流动相结合的方式开展专项治超工作,充分利用现有的路政执法人员，加强安全教育，完善治超现场标志，确保安全，夜间执法人员统一穿着反光标志服装，完善现场照明灯光，防止出现人身安全事故，同时在治超检测点前后相应位置设置反光标志牌和反光锥形标筒，预先提示驾驶人员，防止安全事故。冶超处罚做到证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，确保路政执法的公平性和严肃性；
同时强化和完善惩防体系，加强廉政监督，严格责任追究，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，始终做到清正廉洁。自五部委联合召开电视电话会议及交通运输部颁布新修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》自2016年9月21日起施行，治超工作方面暂缓，我大队根据上级指示精神，将工作重点由治理超限工作转向加强路政日常管理工作及超限车辆后续处理工作 。
* （四）加大公路法律宣传力度，引起社会共识 为认真贯彻执行上级要求通知精神和全面提高人民群众爱路护路意识，普及公路法规知识，深入贯彻《公路法》、《公路安全保护条例》，扩大路政管理工作的影响力和辐射面，使人民群众都参与到路政管理中来，大力在公路沿线及各乡镇、沿线学校、企业进行《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《路政管理规定》等法律法规的宣传，在对治理超载超限车辆专项整治期间加大宣传行动，向过往司乘人员发送关于治理超限运输的传单，组织路政人员走村串户散发宣传单共计八百余份;投入伍万多元对**、巴平收费站撤站后留下的标牌进行内容变动，改成公路法律法规的宣传内容，效果明显；
在沿线的通道、上跨桥张贴宣传单、宣传资料六百余张。进一步促进了路容路貌整治工作的成效，结合开展“美丽**、清洁乡村”风貌建设的活动，加强农村公路巡查力度，保证巡查质量。在公路建筑控制区两侧乱堆乱放、摆摊设点等影响公路安全和环境的行为实施专项治理，确保公路路容路貌可人，行车环境良好。同时我们利用上路对公路沿线群众进行广泛深入的宣传。有效提高了广大人民群众知法、守法、爱路、护路的自觉性及沿线村镇的积极参与，提高路政执法工作的效率，达到事半功倍的效果。
（五）加强经费管理 根据财务管理要求，我们编制本年度的经费使用计划，将各项经费使用严格控制在预算内。现阶段我路政执法大队经费执行单独核算、大队负责人对本单位财务的真实性和完整性负直接责任的情况下，经费的开支使用严格按照预算，遵守财务制度，没有擅自扩大经费开支项目，有限的经费全都用在刀刃上，经费的使用力争做到不结余不超支，上年度经费结余0元，2016年预算总指标**元，截止11月20日累计批复**元，累计支出**元，目前结余**元。由于无法支付的养老保险**元、职业年金共**元和预算调减指标**元共计**元，占预算总指标**。预算执行率达**。
? 三、实践经验的总结 （一）加强领导作风与党风建设。任何时候，党风廉政建设都是我们的一项重要工作，领导班子只有团结协作，同心同德，积极向上，注重提高自我的政治素质和业务素质，并以身作则，路政工作才能更出色。
（二）建设高素质的路政执法队伍。要通过教育、培训等方式，让路政人员认真学习公路法律、法规，提升路政执法人员综合素质。要深入抓好路政大队的内部规范化管理，建立健全各项管理制度，维护路政队伍形象。要坚持科学执法，推进依法行政，做到执法科学、程序严谨、文书规范。用制度管理人，明确奖罚机制，充分调动队员的积极性，严格执行责任追究制度，以增强队员的责任心。
（三）加强管理，维护路产路权。要通过日常巡查、开展公路集中整治等多种方式，不断加强公路两侧控制区内的管理，及时发现、制止、查处各种违法建筑，确保公路无路障、无堆积物、无违法建筑，努力营造良好的道路通行环境。
（四）加大路政宣传，增强爱路、护路意识。宣传工作是基础，为了让居民知道公路管理法律法规，理解我们的工作，让政府职能部门支持我们的工作，我大队在沿线不定期开展公路法律法规的宣传活动，为了确保宣传成效，切实营造出良好的执法氛围，我们针对不同的群体，采取了形式多样的宣传活动。并充分利用 “美丽**、清洁乡村”的活动，让其广泛、深入到民众心中。
（五）加强与当地政府及各部门的联系与沟通，搞好横向联系。充分利用政府主导下多部门联合执法 为契机，进一步加强与当地政府及各部门的联系与沟通，共同搞好路政日常管理与治超工作。
（六）开展工作有计划、有重点。我大队定期举行路政例会，总结前期工作的经验和不足，制定后期工作的计划。针对不同时期的不同的工作重点，我队集中力量加以突破，顺利圆满地完成上级领导下达的各项任务。
? 四、主要存在的问题及不足 2016年的工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处。一是在路政日常管理工作中受多种因素制约与影响，当事人对涉路违法行为的调查取证工作极度不配合，造成路政执法取证工作开展比较被动，执法程序难以完善。二是相关部门配合不协调，国土、城建、等部门在各自的审批范围内往往是各自为政，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是一部分执法人员的整体素质有待提高。四是超限超载车辆后续处理工作有待进一步完善。这些问题有待于今后的工作中逐步修正、完善。今后在支队和县局的直接领导下，我大队将继续发扬良好的工作作风，借鉴兄弟单位好的工作经验，立足岗位、务实奉献、开拓进取，认真履行路政管理工作的职责，管好一段路，维护一方平安，确保路政管理工作再上新台阶。
? 五、2017年工作计划 （一）工作思路 明年，我大队将在上级主管部门和县局的领导下，坚持以党的科学发展观为指导，强化“以人为本，执法为民”的理念，坚持严格执法，文明执法，继续认真贯彻《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，进一步全面推进路政管理工作“规范化、标准化、科技化、网络化”建设。在2017年中我们将逐步改进、完善，继续保持昂扬的工作势头，立足岗位、务实奉献、开拓进取，认真履行路政管理工作的职责，确实维护好路产路权和保障公路安全畅通，确保路政管理工作再上新台阶。
（二）工作目标 1、强化队伍建设，提高队伍综合素质??????????????????????????????????????????????? 通过廉政教育和政治、业务学习来提高队伍的政治素质和业务素质，增强队员的遵纪守法意识，增强队伍的凝聚力和战斗力，不断加强路政执法人员的政治理论和业务知识培训，不断提高他们的路政管理水平。
2、注重领导班子建设??? 强化队伍建设的重点是注重领导班子建设，因为有凝聚力和战斗力的领导班子，才能更好地开展各项路政工作。
3、继续加强路政日常管理和治超工作，确保公路安全畅通 （1）加大路政日常巡查力度，充分利用高科技手段进行管理，确保公路、公路用地和公路两侧建筑控制区内无非公路标志牌、违法建筑、非法道口，堆积物占道等现象，继续加强公路沿线管线、平面交叉道口和广告标牌等涉路行政许可的管理，保障公路设施的完好和道路的安全畅通。
（2）建立健全治超长效管理机制；
继续加大执法力度，狠抓车辆超限超载治理工作。根据交通运输部颁布新修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》，强化超限运输检测和管理，严格检测程序，规范执法行为，严厉打击恶性超限超载，杜绝超限超载车辆上路行驶。加强对超限运输车辆后续处理工作的管理，提高治超工作的科技含量和经费投入。
4、进一步完善内业管理工作 加强路政案卷审查力度，规范案卷书写、归档等程序，做到运用法律法规准确、书写标准、文书齐全、归档及时。优化各项管理制度，实行民主管理，各项制度要落到实处，明确奖罚机制，充分调动队员的积极性，严格执行责任追究制度，以增强队员的责任心。
5、很抓宣传工作不放松 充分利用 “美丽**、清洁乡村”的活动，深入公路沿线的村屯宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，做到家喻户晓，人人谐知，以提高群众的爱路护路的法律意识。
6、加强横向联系，打造良好的工作环境 与国土、城建等部门建立联动工作机制，共同控制公路两侧的违法建筑；
加强与地方政府和相关部门的沟通和联系，建立联动工作机制，加强路容路貌整治。
7、工作有计划、有重点 认真制定好明年的工作计划。在按计划开展工作的同时，针对不同时期出现的不同情况调整工作重点，集中力量专项治理新出现的问题。
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