2016年度非公有制经济组织党建课题调研报告 ? ? 党建指导员要由“虚职”变“实职” ? 刘** ? ??? 随着社会“再组织化”，加强新兴组织“两个覆盖”，进一步夯实党执政的组织基础工作进程提速。与此同时，一种陌生又熟悉的“职业”愈显重要。党建指导员——这一“虚职”在“两个覆盖”工作中，作用突出。但同时，也存在着党建指导员不知道指导谁，如何指导，甚至不知道指导什么的现象，更值得关注。
?? 不知道指导谁，是因为党建指导员多为“挂名”指导员、“兼职”指导员，缺乏明确的管理机制，又无权责体系，至使企业对党建指导员只闻其名，不见其人。党建指导员对企业党建工作更无担责意识。不知道指导什么，原因不外乎党建指导员将工作停留在摸底、建档的浅表层工作，企业因缺乏有力宣传和沟通，大部分企业主认为党建无足轻重，党组织建设与企业发展“两张皮”。不知道如何指导，一是因为党建指导员无管理目标、管理抓手和职责分工，上级安排什么就做什么，缺乏对企业党建工作重要性、操作性和实效性的思考，不知其所以然自然不知其然。
那么，如何让党建指导员“虚职”变“实职”？ 一是选优配强提素质。要拓宽“选人”视野，按照区域划分与行业类别相结合的原则，组织部门可以通过个人自荐、单位推荐、组织审查等程序，从市直单位和各乡镇（街道）党员领导干部、社区党员干部中，选派政策理论水平高、党建工作经验丰富、熟悉企业经营管理、组织协调能力强的兼职党建指导员；
要建立培训机制体制，将党建指导员的教育培训纳入干部培训总体规划，定期开展以党建知识、企业经营管理、城市化发展、园区经济等为主要内容的教育培训。利用党员教育培训示范基地、党员干部现代远程教育终端站点，作为党建指导员培训教学载体的延伸和拓展，实现党建指导员每年轮训一次。派驻各企业的党建指导员还应积极向广大企业职工宣传党的方针、政策、面临形势及党建工作有关知识，宣讲中央的各项政策，结合“两学一做”学习教育等党内专题教育，为企业送学习资料、送党课、送资源。在企业职工中开展党的理论、政策、法律知识宣讲，让企业职工不出门便能了解到党的方针政策和国家发生的喜人变化，使惠民政策家喻户晓、深入人心。同时，每名指导员应每年自选课题到企业调研，撰写有针对性的调研报告。深入生产一线，深入职工生活，详细了解并掌握企业职工的工作、生活和困难等情况，耐心细致地做好职工的思想政治工作，并积极协调企业负责人维护职工的合法权益，做职工的知心人和贴心人，成为职工的主心骨。
??? 二是定点定责定目标。按照“一人一企”、“一人多企”等形式，派驻兼职党建指导员定点联系企业，建立定期指导机制，每月不少于2次指导企业开展各项党建活动，做好党建指导员工作记录，进一步扩大党建工作覆盖面。明确党建指导员5项工作职责，即宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规；
指导做好入党积极分子培养教育考察和发展党员工作；
协助开展新兴组织党建工作，加强党组织活动场所规范化建设；
团结凝聚党员群众，积极发挥工会、共青团等群众组织作用；
着力培育新兴组织党建示范点。同时，设立任务指标清单，要求党建指导员每年组建一定数量的“两新”组织党组织，党建指导员除了指导企业建立党组织、党员和入党积极分子花名册、实行台账管理外，还指导“两新”组织注重在企业管理、技术骨干中发展党员，积极做好入党积极分子的教育培养及党员发展工作，每年发展一定数量的党员、积极分子和入党申请人。建立党建工作站、党建中心、商务楼宇党员服务点。党建指导员根据企业实际，指导开展党建主题活动，协助“两新”组织开展系列活动，活跃企业气氛，激发职工干事热情，消除部分企业负责人的思想疙瘩，激发党务干部工作热情，开展党建主题推荐评选活动。对企业和职工反映的困难问题，党建指导员要通过联系帮扶资金、协调部门、组织党员志愿者服务等多种方式帮助解决。进一步提升非公党建工作水平。
?? 三是强化管理增活力。建立三级管理机制，市委组织部牵头抓总，制定《党建工作指导员管理办法》，发放“一书一卡一本”(聘任书、联系卡、日记本)，坚持一周一回顾、一月一小结、一季一汇报；
各基层党（工）委重点做好本辖区党建指导员的具体管理及协调服务等工作，每季度召开一次党建指导员座谈会；
派出单位党组织定期了解党建指导员工作情况，帮助解决实际问题。建立市、乡（街道）两级党建指导员信息库，及时更新补充。建立补贴激励制度，给予专职党建指导员每人每月一定数额的工作补贴。根据党建指导员任务完成情况，各乡镇场（街道）、园区党（工）委每年将给予个人一定的奖励。建立联动考评机制，年底组织部们、园区、乡镇场（街道）联合对党建指导员进行考核，考核合格的予以续聘，对党建工作成效显著的党建指导员，给予奖励，优先推选为优秀党务工作者。
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