?*****区地税局落实党风廉政建设 “两个责任”，加强内控机制建设情况汇报 ? 今年以来，*****区地税局党组全面落实党风廉政建设“两个责任”，以内控机制建设作为党风廉政建设的一项重要内容，积极探索加强廉政风险防范、完善内控机制建设的新途径、新方法，采取全面查找、准确评析、有效防控和检查评估的方式方法，做到权力运行到哪里，风险防控就跟踪到哪里。使内控机制建设紧密融合在税收业务工作中，实现了干部队伍的廉洁、高效，促进了地税事业的健康发展。
一、加强领导，提高认识，增强廉政风险防范意识 一是狠抓理论学习，提高思想认识。先后召开党组会议和全体干部职工大会，认真学习有关文件，切实增强了大家参与廉政风险防控工作的主动性和积极性。二是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。为教育引导党员干部主动防范廉政风险，营造浓厚的反腐倡廉氛围，我们加大对廉政风险防范工作的宣传力度，通过多种方式开展廉政宣传活动，引导干部职工了解廉政风险防范工作的内容、要求、目标等，牢固树立反腐倡廉意识。
二、广泛动员，全员参与，科学排查廉政风险点 一是梳理职权。根据新“三定”方案核定的职责，围绕执法权和行政管理权的行使，对每个科、室、所的每个岗位、每个人员的工作职责和法定权限进行认真梳理，绘制成工作流程图，逐一确认权力行使的法律政策依据和责任，并对权力运行和工作流程进行优化配置，保证权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约。
二是查找风险点。采取组织干部自查自找、纳税人评议、征求相关部门的意见、领导班子集体讨论的方式，查找干部任用、资金分配、审批权、征收权、处罚权、强制权等权力运行中可能滋生腐败的风险点；
对查找出的风险点按照权力运行人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等因素进行评估，明确风险级别。查找出行政许可、行政处罚、行政征收、行政审批等6个方面、13个岗位、13个风险点。三是编写情景案例。我局每个科、室、所根据岗位存在的廉政风险点编写情景案例。共编写情景案例15篇。确保案例贴近岗位、真实生动、有所启发。
三、突出重点，抓住关键，健全廉政风险防范措施 一是教育防范。大力开展风险防范教育，通过正面引导、反面警醒、文化渗透、党纪条规学习等方式，增强廉洁意识，筑牢思想防线，最大限度降低腐败行为发生的可能性，使干部自觉坚持廉洁从政、规范执法。二是岗位防范。进一步健全和完善岗位体系，定岗定责，实施规范化的岗位管理。为克服干部在一个地方长期工作容易产生腐败的弊端，对干部进行交流，达到以动防腐的目的。三是流程规范。注重业务和廉政风险防范的调研，深入基层税务所和办税服务窗口了解工作流程，排查出权力运行中易存在的风险事项和风险环节，根据工作环节和业务特点，将决策与执行、审核与审批、执行与监督等工作流程和职责分离，做到相互制约、相互监督，防止权力过于集中，特别是防止权力失去监督和制约。四是制度防范。围绕权力运行的重点岗位和关键环节， 找准制度建设的重点、难点和盲点，通过合理授权，明晰职责，完善制度等措施，健全权力运行制度，形成行政执法、行政审批、内部管理等一整套防范廉政风险的“制度控制链条”。针对查找到的风险点，共制定了27条防范措施，修订完善《*****区地方税务局工作人员问责暂行规定》、《*****区地方税务局领导干部个人重大事项报告制度》等七大类25项制度。
四、健全机制，强化监督，全面落实风险防范监控 一是明确监督责任。明确监督的责任领导、责任科、室、所和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，及时发现苗头性、倾向性问题，防范在前，预防为先，将问题解决在萌芽状态。二是构建风险监督网络。通过强化党务政务局务公开、设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、述职述廉、民主评议、问卷调查、政风行风评议等方式，及时收集群众意见，综合运用已有的监察手段，定期汇总分析信访举报、投诉、政风行风热线的相关情况，将一些线索和反映突出的问题视为廉政风险，进行跟踪调查。三是建立风险处置程序。汇总分析阶段性检查和风险管理监控情况及苗头性问题，及时进行廉政谈话提醒，做到事前防范，避免苗头性问题演化为违纪违法行为。
五、检查考核，修正完善，建立内控风险防控机制 一是检查考核。我们把内控风险防控机制建设工作纳入作风建设、年度目标考核和党风廉政建设责任考核范畴，在制定考核细则和问责办法的基础上，采取听汇报、查资料、走访服务对象和 廉政监督员、民主评议、向纳税人发放调查表等方式，对开展廉政风险防控工作情况进行专项检查。二是监督防范。根据不同时期的工作重点和队伍建设现状，着重围绕干部任用、资金分配、审批权、征收权、处罚权、强制权等工作环节存在的廉政风险，及时进行监控、提醒，遏制、清除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面，以制度为支撑的廉政风险防控机制，有效监督、规范全局权力运行。三是修正完善。按照内控机制建设工作必须持续发展、循序渐进的原则，我们注意及时总结工作经验，查漏补缺，不断巩固提高，对已排查出的廉政风险点，根据整改落实情况，不断修正和优化防范措施，跟踪检查落实效果，及时制定防范措施，确保廉政风险防范管理工作的长效性和连续性。目前，内控机制建设工作已经渗透到全局各个岗位和领域，渗透到党风廉政建设各项工作中，从源头上有效地预防了腐败，推进了党风廉政建设责任制的落实。
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