当前位置: 东星资源网 > 文档大全 > 情书大全 > 正文

[构建我国特色会计准则体系的思考]最新企业会计准则2018

时间:2019-01-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  摘要:近年来,我国会计准则的制定机构和程序已日渐完善,并已制定出一批具有较高质量的会计准则,但与发达国家相比,我国会计准则制定步伐比较缓慢,其主要原因在于我国的财务会计概念框架至今仍未全面制定,这就严重影响我国会计准则的质量。本文通过对我国会计准则体系建设的历史回顾、在建设过程中存在的问题、国际会计准则体系的发展趋势进行分析,提出了构建我国特色会计准则体系的建议,希望与各位读者共同探讨。
  关键词:我国会计准则体系建设 回顾 问题 趋势 建议
  
  一、我国会计准则体系建设的历史回顾
  (一)我国会计准则体系建设历史
  我国会计准则体系是由基本准则和具体准则两个层次组成的,1993年实施的《企业会计准则》,即为基本准则,具体准则是根据基本准则的要求,就会计核算业务做出的具体规定。我国会计准则体系的建立与发展主要分为以下三个阶段。
   1、我国会计准则体系初建阶段(1992――1999)
  我国会计准则体系于1992年开始建立,并于1992年11月30日发布,1993年7月1日起施行了《企业会计准则――基本准则》。在1992年―1999年期间,发布实施了13项具体准则以及行业会计制度。这标志着我国企业会计准则体系开始由计划经济模式向市场经济模式转轨,并与国际惯例逐步接轨。
  2、我国会计准则体系修订发展阶段(2000――2004)
  我国会计准则的制定,既要注重与国际惯例协调,又要结合我国市场经济发展的状况。我国会计准则在实施过程中不断的修订和完善,在2000―2004年间,修订了5项具体准则,新制订了3项具体准则,截止2004年,我国已发布实施了企业会计基本准则和16项具体准则,涉及关联方披露、会计政策变更、投资、固定资产和现金流量表等项目。我国会计准则体系建设取得了阶段性的成效,并在许多方面与国际会计准则取得一致或协调。
  3、我国会计准则体系完善形成阶段(2005―――至今)
  近几年我国加速了会计准则体系的建设,在2005年12月,财政部共发布1项基本准则修订与20项具体准则的征求意见稿。2005年11月,中国会计准则委员会与国际会计准则理事(英文简称IASB)在北京共同签署的“中国会计准则委员会秘书长――国际会计准则理事会主席联合声明”,成为中国会计准则体系向国际会计标准趋同的一个里程碑。其中,IASB对中国会计准则体系建设进展予以高度评价和赞赏。所有这些会计准则建设方面的努力,其基本目标是建立起与我国社会主义市场经济相适应并与国际财务报告准则充分协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系。在2006年2月举行新闻发布会上,我国会计准则体系由1项基本准则和38项具体准则构成,新会计准则体系已于2007年1月1日全面实施。
  
  二、我国会计准则体系建设过程中存在的问题
   (一)我国会计准则的制定方面
  1、我国会计准则制定步伐缓慢
  我国的会计准则主要由政府制定,具有一定强制性、约束性和权威性,企业财务难以实现自主权。我国会计准则制定时间仓促,会计准则的质量就越难以保证,这样就会出现很多的问题,而要解决这些问题也更需要用大量的时间和精力,必然导致会计准则制定步伐缓慢。
  2、我国会计准则表述不严谨,可操作性差
  我国的会计准则尤其是具体会计准则在表述的内容和方式上不够严谨,使其可操作性受到限制。同时其表述也过于西化,不便于会计工作者理解和使用,在我国会计准则的制定过程中,尽管吸收了政府官员、高校的教师、相关部门的实务工作者参与,国内外专家也对会计准则的制定提供了咨询,但从整体来看,会计实务工作者吸收得还不够,这使得会计准则的制定缺乏必要的应用基础。现实会计准则中某些需要职业判断的会计事项,往往成为某些企业滥用会计政策、进行盈余管理的工具,致使会计准则操作起来比较困难。
  (二)我国企业会计准则的执行方面
  会计准则执行是准则运行过程中一个重要的环节,其有效与否关系到整个会计准则体系的成败。
   1、企业治理结构缺陷降低了会计准则执行质量
  企业治理结构的严重缺陷也是影响会计准则执行的一个重要的方面。投资者与管理层之间的信息不对称问题更加突出,管理层对会计信息编报方面的权力过大,且缺乏有效的约束与监督,造成了所谓的“会计内部人控制”现象,这使会计准则执行质量受到了极大的威胁。
  2、社会监督缺乏有效性降低了会计准则执行力度
  (1) 注册会计师未能真正担负起“经济警察”的重任,也是影响会计准则有效执行的一个方面。由于我国注册会计师起步时间不长,管理体制尚不健全,注册会计师尚未普遍树立起强烈的风险意识、责任意识和道德意识,执业中存在很多不规范的行为。会计师事务所或迫于人情和生存压力,或难以抵御优厚报酬的诱惑,往往难以站在公正立场上出具审计报告,有的甚至与内部人合谋造假,这就导致出现欺骗社会公众收买会计准则的现象,这些都极大地降低了会计准则的执行力度。
  (2)会计监督乏力也影响会计准则的执行。我国规范会计监督的法规很少。会计监督乏力就会出现会计造假,隐瞒虚盈实亏,资产流失,乱摊成本,挪用资金炒买炒卖,设小金库,而且会出现微观决策失误,宏观调控偏差等严重后果,极大地降低了会计准则执行力度。
  3、会计准则执行者素质低减弱了会计准则执行效果
  (1)作为会计准则执行者之一的企业领导人,对会计准则执行有重要影响。企业领导人越重视会计信息的质量,企业会计准则的信息质量就越高,就有利于企业会计准则的执行。企业就会由于领导人素质低的原因而产生企业会计信息失真,导致会计准则执行效果减弱。
  (2)企业会计准则另一执行者企业会计人员,对会计准则执行有着重要的影响。我国会计人员的业务素质普遍不高,知识结构不合理,对会计准则掌握不够全面,由于会计人员素质跟不上,在会计准则范围内容易出现选用会计政策不当的现象,在会计准则执行时出现极大偏差,在会计披露上弄虚作假,造成会计信息严重失真,会计准则执行效果减弱。
  
  三 、国际会计准则体系的发展趋势
  国际会计准则理事会(英文简称IASB)近期工作的重点是确保与发达国家(主要是美国和欧盟)之间会计准则的趋同化,即制定一套能够被美国和欧盟所接受的国际财务报告准则(IFRS)。
  当今世界证券市场的全球化、投资的国际化特别是跨国公司的发展,要求会计信息具有可比性,会计准则实现全球统一。这就要求世界各国统一实行国际会计准则,但这是长期目标,目前还不可能,国际会计准则体系在未来几年乃至更久都要朝着这一方向进行建设,因为各国(地区)与国际会计准则存在很大的差异,所以我们现在就要使各国(地区)的会计准则要与国际会计准则尽可能协调一致,减少差别或同时减少披露差别。另外,国际会计准则体系在不断地完善自己的同时,还要明确改进的项目,增强国际会计准则的可比性,以逐步实施统一的国际会计准则。
  
  四、构建我国特色会计准则体系的建议
  (一)我国会计准则体系建设应遵循的原则
  1、借鉴国际惯例与立足国情的原则
  我们既要充分借鉴国际会计准则以及其它得到广泛认可的准则的规定,同时也要贯彻立足国情、有取有舍的原则,防止不顾实际,照搬照抄,我们在某些方面还不太成熟,存在差距,但只要我国的经济交易事项和国际会计准则所摆的经济交易事项实质上一致的,就写成与国际会计准则一致,没有必要标新立异;如果我国准则所依存的交易事项无论从经济环境还是法律环境看,本质上是有障碍的,那我们的准则就是要有中国特色,现在我国已和国际会计准则委员会、理事会在一些重大问题上达成了一致,形成了一种互动关系。
  2、继承与发展的原则
  任何改革都应是在原有基础上进行的,会计改革尤其如此。凡是我国会计制度已有明确规定并在实务中得到广泛认可、且与国际会计准则没有实质性差异的,应当加以继承并形成准则或纳入相应的准则项目。以此为基础,从完善社会主义市场经济体制的目标出发,本着与时俱进的精神,借鉴国际惯例,完善我国的会计准则体系。
  (二)构建我国特色会计准则体系的建议
  1、 加快对支撑会计准则的概念框架的研究
  国际会计准则和大多数发达国家在制定会计准则时均有一个概念框架作为参照,以起到指导作用。但我国目前还没有这样一个概念框架。对于采用成文法体系的我国而言,尤其需要采用一套系统、一致的方法去发展会计准则。因此,有必要对资产、负债、所有者权益、收入、费用等有关会计要素和其他一些会计概念进行科学界定。
  2、重视财务报表提供者视角的变化
  欧美各国在制定会计准则时,非常强调为投资者提供正确决策的信息。IASB制定会计准则的基本理念是从维持投资者的立场出发,从而制定出符合会计理论的会计准则,而不是一味地迁就实务。我国有必要探讨“财务报表是为谁提供的”这样的基本理念问题,突出投资人的信息需求。

标签:会计准则 构建 体系 思考