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**镇各种突发自然灾害、事件的应急预案_自然灾害事件应急预案

时间:2019-02-18 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

? **镇突发自然灾害应急预案 ? 为提高自然灾害紧急救援能力,规范全区救灾工作,合理配置救灾资源,建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,迅速、高效、有序地处理自然灾害事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众地基本生活,维护社会稳定,根据国家、省、市、有关法规、政策,按照《**县突发自然灾害应急预案》的要求,特制定本预案。

一、 工作原则   (1)以人为本,最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

  (2)政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。

 (3)部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。

(4)依靠群众,充分发挥基层群众自治组织作用。

二、适用范围 凡在我镇范围内发生的水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发公共事件达到启动条件的,使用于本预案。

三、启动条件 出现下列任何一种情况,启动本预案。

(一)???????? 自然灾害 镇行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列任何情况之一的:
1、因灾死亡人口3人以上;

  2、紧急转移安置人口0.3万人以上;

?   3、倒塌房屋0.1万间以上。

  (二)破坏性地震  ? 发生5级以上破坏性地震,造成下列后果之一的:
1、因灾死亡人口3人以上;

 2、紧急转移安置人口0.3万人以上;

  3、倒塌房屋0.1万间以上。

(三)突发公共事件 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(四)特殊情况 特殊情况下,上述标准可酌情降低。

四、组织指挥体系及职责任务 (一)???????????? 镇自然灾害应急综合协调机构 成立镇自然灾害应急领导小组,负责研究制定救灾工作有关政策法规和具体实施细则,协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。镇自然灾害应急领导小组名单及成员单位如下:
镇自然灾害应急领导小组名单 组? 长: *** 副组长:***?***?***?*** 成? 员:***?***?***?*** ? 办公室设在镇民政办,***任民政办主任。

镇自然灾害领导小组成员单位:
? 镇党政办公室、镇民政办、镇经委、镇中心校、镇财所、镇建委、镇农委、镇环保办、镇统计站、镇林业站、镇武装部、镇土管所、镇安监办、镇工商所、镇粮所、派出所、镇交管所、镇水管所、镇卫生院 (二)???????????? 镇自然灾害应急领导小组办公室职责 镇自然灾害应急领导小组办公室设在镇民政办,其职责是:
1、??? 传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示,并组织实施;

2、??? 召开会商会议,对灾区形势进行会商和评估,研究提出对策:
3、??? 配合上级工作组开展工作,与自然灾害应急领导小组成员单位和行政村保持联系; 4、??? 承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜;

5、??? 组织抗灾救灾新闻宣传报道及新闻发布会;

6、??? 负责镇自然灾害应急领导小组办公室日常工作,完成领导小组交办的各项任务。

(三)镇自然灾害应急领导小组成员单位的主要职责 镇党政办公室:组织新闻单位进行抗灾救灾工作的宣传报道。协调处理抗灾救灾涉外事务,对救灾工作中涌现的先进单位和个人进行表彰。

? 镇民政办:收集、汇报、核实、评估、报告和发布灾情;
指导灾区实施灾民紧急转移安置;
负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理;
组织救灾捐赠;
组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建;
储备救灾物资;
指导基层制定、修订救灾应急预案并组织实施;
检查、督促灾区各项救灾措施的落实。

镇经委:安排重大救灾基建项目,协调有关方面落实项目建设资金。协调邮电、煤炭、电力、商业、物资、医药等骨干企业的抢险救灾工作。

镇中心校:收集、汇总学校校舍损毁情况;
协助村级小学转移被困师生,组建临时校舍,恢复正常教学秩序;
指导灾后校舍恢复重建。

**派出所:参与灾区紧急救援;
负责灾区治安管理,预防和打击违法犯罪,维护灾区社会治安和交通秩序。

镇财所:安排镇级自然灾害救济支出预算,会同镇民政办申请救灾应急款、物,并及时拨付救灾款、物;
对救灾资金的使用进行监督检查。

镇土管所:组织开展对地质灾害隐患点的监测,对重大地质灾害进行应急调查处理;
制定灾后重建用地规划和优惠政策。

镇建委:指导灾区被毁坏的供水、供热、供气、道路、排水等市政基础设施的抢险、排险和恢复;
参与震区建筑物的抗震性能评估鉴定,开展震后工程震害调查;
指导灾区制定和实施重建规划。

镇交管所:修复被毁损的干线公路、桥梁等基础设施,保障灾区交通运输畅通;
运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资;
提供灾民转移、疏散所需交通工具。

? 镇水管所:组织、协调防汛抢险;
负责水情、汛情、旱情监测,参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估;
保障灾区生活、生产用水的供应;
负责灾后水利设施的修复。对洪水进行监测预报,掌握防汛动态,对重大险情的抢护提出建议意见,参与防汛和抢险。

镇工商所:保障灾区日用生活所需的商品、主要副食品供应。

镇武装部:组织民兵和预备役部队参加抢险救灾。

镇农委:对农作物灾害预测预报;
参与农作物灾害的灾情评估;
指导灾区开展农业生产自救;
配合财政所落实灾害减免政策。

镇卫生院:组织专家对灾区基本卫生状况进行综合评估,提出处置建议;
根据灾区需要组织防疫队伍进入灾区,组建灾区临时医疗队,抢救、转运和医治伤病员;
向灾区提供所需药品和医疗器械;
及时监测灾区饮用水源、食品等,确保灾区饮食安全;
对重大疫情实施紧急处置,控制疫情发生、传播和蔓延;
加强环境卫生管理,开展卫生防病知识宣传。

镇林业站:参与相关灾害评估;
指导开展林业有害生物灾害、森林火灾的治理。

镇统计站:协助分析、汇总灾情统计数据。

镇粮所:保障灾区口粮供应。

其他部门视救灾工作需要做好相关工作。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **镇破坏性地震应急工作预案 一、总则 1、为加强对我镇发生破坏性地震或邻乡镇发生破坏性地震影响我镇的地震应急活动管理,防御和减轻地震灾害,保护人民和财产安全,保障社会主义建设顺利进行,维护社会秩序,按照省、市、区破坏性地震应急预案的要求,结合我镇实际,特制定本工作预案。

2、破坏性地震应急工作实行政府领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。

3、各部门、企事业单位应当加强坏性地震应急的宣传教育工作,提高广大人民群众的防震意识。

4、任何单位和个人都有依法参加破坏性地震应急活动的义务。武装部、派出所、全镇干部职工是我镇破坏性地震应急工作的主要力量。

二、应急机构 1、镇抗震救灾指挥部具体指导和监督全镇破坏性地震应急工作,各有关部门应按照各自职责,具体负责本部门的破坏性地震应急工作。

2、邻乡镇发生严重破坏性地震影响我镇境内发生严重破坏性地震后,镇抗震救灾工作指挥部为其办事机构;各有关部门设立本部门的破坏性地震应急机构。

3、破坏性地震发生后,各行政村(社区)应当设立抗震救灾指挥部,对本行政区域的地震应急工作实行集中指导,其办事机构设在本单位或指定的其他工作部门。

? 三、破坏性地震应急工作预案 (一)一般破坏性地震发生后的应急反应 1、一般破坏性地震是指:有一定数量的人员伤亡和经济损失。在人口集中区发生5.0级至6.5级地震或者一般城乡发生6.5级至7.0级的地震,也视为一般破坏性地震。

2、一般破坏性地震发生后,镇行政村(社区)要迅速了解灾情,确立应急规模,报告区、市、省政府,并抄送有关部门;
宣布灾区进入震后应急期;
设立镇和有关村居的抗震救灾指挥部,布置本行政区域的地震应急工作。

3、镇防震减灾指导部门要及时将震情灾情报告区政府及有关部门,根据灾情向区政府提出是否对灾区进行慰问的建议. (二)严重破坏性地震发生后的应急反应 1、严重破坏性地震是指:人员死亡200-1000人,直接经济损失达到本区上年度国内生产总值1-5%的地震。

2、在区、市政府、省政府有关人员未到达之前,镇及各村居的应急行动为:
迅速了解震情、灾情,确立应急规模,报告区政府及有关部门,宣布灾区进入震后应急期;
成立抗震救灾指挥部,加强震区群众的抗震自救知识的宣传,维护灾区社会秩序。

3、抗震救灾指挥部迅速组织人员抢救压埋人员和工程抢险工作;
组织本行政区内的轻灾区、非灾区对重灾区进行援助。具体工作为:
(1)人员抢救和工程抢救 镇武装部、派出所、安监办:
迅速调集最早脱险人员,抢救压埋人员;
指挥部指定专门人员进行工程抢险。

(2)医院救护和卫生防疫 ? 卫生院:迅速组织急救队伍抢救伤员;帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病暴发流行;
及时检查监测灾区的饮用水源、食品等。

(3)交通运输工作 公路站:尽快恢复被毁的公路和有关设施;
优先保护抢救救援人员、物资的运输及伤病员的疏散。

(4)电力保障工作 农电部门;
指导、协调、监督和修理恢复区被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通讯系统,保护灾区用电供应。

(5)粮食及食品的供应 镇粮所:调动粮食、食品及其他生活物资,保证灾民生活所需的供应。

(6)灾民安置工作 民政办:调配救济物品,保障灾民的基本生活所需,做好灾民的转移和安置 (7)基础设施抢险与应急恢复工作 城建办:组织力量对城区被破坏的供排水系统等进行抢、排险尽快恢复城镇基础设施功能。

(8)社会治安 派出所、武装部:协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。

(9)消防工作 消防站:协助灾区采取有效措施防止火灾发生,对已发生的地震火灾及时组织补救,防止扩大蔓延。

(10)次生灾害的防御 水管所、农电站、环保办等有关部门:对处在灾区的易于发生的次生灾害的设施采取紧急处置办法,并加强监视、控制,防止灾害扩大。

? (11)应急资金 财所:做好应急资金的筹集及应急拨款的准备工作。

民政办:做好应急救济款的发放工作。

(12)接受外援工作 民政办、卫生院:按规定,介绍震情、灾情呼吁社会提供援助,提供急需救灾物资的种类、数量、援助金额。民政办负责接受和安排社会提供的紧急救援。

(13)宣传报道工作 党政办公室:按照规定及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

4、镇抗震救灾指挥部组成 镇政府成立抗震救灾指挥部,镇长任指挥长,副书记和武装部部长任副指挥长,镇党政办公室、安监办、财所、民政办、城建办、中心校、卫生院、交管所、派出所、水管所、公路站、武装部、农电站、粮食管理所、民兵预备役等单位负责人为成员,指挥部下设办公室,安办主任为办公室主任。

指挥部办公室主要职责是迅速了解收集和汇总震情、灾情,及时向指挥部报告;
负责与现场抗震救灾指挥部及有关部门、村居应急机构联系;
组织建立灾区宏观信息观测网点;
积极向灾区群众宣传抗震自救知识,提高群众的抗震自救能力,维持灾区社会秩序,组织震害损失调查、了解、汇总、应急工作情况。办公室负责审批地震新闻报道,负责处理指挥部的日常事务,办理抗震救灾指挥部交办的其他事项。

(三)造成特大损失的严重破坏性地震发生后的应急反应 1、造成特大损失的严重破坏性地震是指:人员死亡数超过1000人,直接经济损失超过全区上年国内生产总值5%以上的地震。

2、造成特大损失的严重破坏性地震发生后,在上级领导及救援人员到达之前,镇党委政府主要领导,立即召开紧急会议,组织抗震救灾临时总指挥部,其任务、职责与严重破坏性地震发生后的应急反应相同,各村居、各有关部门的任务、职责也与严重破坏性地震发生后的应急反应相同。

? 四、临震应急反应 区政府发布破坏性地震临震预报意见后,镇政府立即宣布预报区进入临震应急期。根据国务院发布的地震临震预报的命令,情况非常紧迫来不及上报时,镇政府可以发布48小时内的临震预报,同时上报区政府、市政府。

预报区政府临震应急反应主要包括:
1、加强宏观信息网点的异常情况收集,发现情况及时上报。

2、根据震情发展变化和建(构)筑物抗震能力及周围工程设施情况,发布避震通知。必要时组织人员避震疏散。

3、要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急保护措施。

4、督导检查抢险救灾的准备工作。

5、平息地震谣传和误传,保持社会安定。

6、紧急调用物资、设备、药品及医疗器械。

五、奖励与处罚 1、在实施防震减灾工作预案中,有下列行为之一的,有所在单位上级机关给予表彰或奖励。

(1)出色完成破坏性地震应急任务的;

(2)保护抢救国家、集体或公民的财产或抢救人民有功的;

(3)及时排除险情,防止灾害扩大,成绩显著的; (4)对地震应急工作提出重大建议,实施效益显著的;

(5)因震情、灾情测报准确和信息传递及时而减轻灾害损失的;

? (6)及时提供用于应急救灾的物资和工具或节约经费开支,成绩显著的;

(7)有其他贡献的。

2、有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;
属于违法治安管理行为的,依照《治安管理处罚法》的规定给予行政处罚;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(1)不按照破坏性地震应急预案的规定和抗震救灾指挥部的要求实施破坏性地震预案的;

(2)违抗抗震救灾指挥部命令,拒不承担应急任务的;

(3)阻挠抗震救灾指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的;

?? (4)贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或物资的;

?? (5)有特定责任的国家工作人员在临震应急或者震后应急期不能坚守岗位,不及时掌握震情、灾情、临震脱逃或者玩忽职守的;

(6)在临震应急期和震后应急期哄抢国家、集体或公民财产的;

(7)阻挠抗震救灾人员公务或者进行破坏活动的;

(8)不按照规定和实际情况报告灾情的;

(9)散布谣言,扰乱社会秩序,影响破坏性地震应急工作的;

(10)对破坏性地震应急工作造成危害的其他行为的。

本应急预案适用于发布破坏性地震预报后或发生破坏性地震后的应急阶段。

本预案自印发之日起实施。

? **镇人民政府 二00八年五月二十六日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附:**镇防震减灾工作领导小组 ? **镇防震减灾工作领导小组 ? 组? 长: *** 副组长:***?***?*** 成? 员:***?***?***?***?*** ? **镇行政村突发公共事件应急预案 ? 为切实保障辖区村民的生命财产安全,确保本村经济的快速发展,营造安定、稳定的社会环境,根据《**镇突发公共事件应急预案》,特制定本预案。

一、????????? 事件分类 ? 根据突发公共事件的过程、性质和危害程度,结合实际情况,将突发公共事件主要分为抗洪、抗震、火灾、群体上访、重大治安和刑事案件五大类。

二、组织保障 ????? l、成立以支部书记为组长,村主任为副组长的抗灾应急工作领导小组,成员有:村两委成员,各村民小组长、小学校长、联防队长、村卫生员、农技员、广播员。负责领导、组织、动员全村的抗洪救灾工作。

????? 2、以村民小组为单位,成立若抗灾应急分队,两委责任人和组长为分队责任人,负责各组的抗灾救灾工作。

????? 3、以治安联防队为主体,建立村紧急应急分队,队长(村主任兼)和副队长(治保主任兼)为第一责任人,负责全村重点和突击救灾应急抢险任务。

????? 4、治安联防队成员组成村消防队,队长由联防队长兼任。

????? 5、成立应急救护队,队长(村书记):村卫生室医生,各村民小组组长,预备役复退军人。

??? 行政村成立村突发公共事件应急领导小组办公室,办公室设在村委会值班室,负责领导突发事件的应急工作。

? ??? 三、装备配备 ???? ?1、应急分队配备:锄头、铁锨,高筒雨靴,三轮车或小车? 及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具。

??? 2、确定临时征用对象,保证在紧急需要下能征用到:皮卡、小货车或轿车等交通运载工具,及时投入抢救应急工作。

3、担架及村卫生室准备必要的急救器材和药物等。

???? 4、确保广播设施及上下联络的电话、手机的畅通。

5、具有一定数量的消防器材和设施。

四、应急处置 1、抗洪 1.1预警工作 接到上级预警时,应加强值班,做到上下畅通。组织专门人员昼夜观察全村水位及天气变化,及时通报。广播员不间断发出预警或报警。确保网络的畅通。检查、补齐、落实所有应急装备、工具车救灾配备,保证以应急需。向事故易发地段的村民和辖区内的危房等重点部位发出警报,要求做好撤离准备。

? ??? 1.2抗洪救灾工作步骤:
??? ——全体领导组成员,各就各位,各负其职,确保:有备、有序、有效。领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。

??? ——组织应急分队,将危房对象撤离到安全地点安置。先人后物,确保人员不伤亡,最大限度减少损失。

??? ——各应急分队负责各责任区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。

??? ——紧急按预案要求征召应急车、船、工具等抢救抢险装备。统一调度,以应急需。

??? ——组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情,抢救突发事件。将损失减少到最低限度。

2、抗震 2.1有警地震:
(1)及时组织村民有序疏散到村外安全地段(地势偏高、不临水等),时间允许下动员村民多带上日常用品和食品。

? ??? (2)组织各应急分队逐户过细,确保组不漏户,户不漏人。

??? (3)组织联防队设卡,动员阻止村民回流。

??? 2.2无警地震:
(1)灾情突发,应急领导组成员立即在所在地域配合各小组长 动员村民紧急撤离疏散。

??? (2)情况危急,村中村民就近撤离较安全地点,例如:小学大操场、周边旷野空地等。

??? (3)能撤离至村以外的,要求撤离村外,确保更安全。

??? 2.3震后自救:
(1)第一时间向镇政府和上级部门通报灾情,请求支援。

(2)?在确保安全的前提下,组织搜救:
a、以各应急分队为单位逐户点名、搜索,确认失踪人员尽可能 搜救。

b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。

c、组织救护队抢救转移伤病员。

d、坚持设卡,阻止无关人员回流,确保余生人员的安全。

2.4余震防范:
(1)组织临时生活安置领导组,多方设法组织必要的日用品和食 ? 品,供应群众,共度难关。

(2)多做工作,稳定村民情绪,安心在撤离地生活,待灾情稳定 后,组织自救。

(3)?设卡把关,设法阻止无关人员返家,寻人取物,防止意外。

(4)搜寻遇难人员,配合上级,妥善处置,同时做好遇难人员家 属的工作,稳定救灾局势。

3、火灾 3.1加强宣传和管理:
(1)平时通过广播等多种形式,宣传安全防火,报警要点,器材 使用的消防知识,提高村民消防意识。

(2)行政村辖区内应设置消防器材的企业和个人,要确保消防 器有效、便取,遇警互相支援。

(3)村民应保证村内外所有道路畅通,不乱堆乱搭,堵塞道路 3.2报警:
——村民发现火警应立即报警:
a、火警:119;
b、镇消防站:0530—5830035;
c、村委会值 班室电话。? ——向村应急领导小组报警(重点:书记、村主任) ——向镇政府通报:
? ——通过广播向全村报警,要求村民赶赴现场帮助灭火。

3.3灭火:? (1)在家的村抗灾应急领导组成员,应在2-3分钟内赶赴现场指 挥灭火:
a、组织撤离相关人员,在保证安全的情况下,抢救转移人员 和财产。

b、指挥村消防队和村民,在“119”未到之前,根据现场情况, 组织有效灭火。

c、按照预案,组织各消防器材支援现场。

d、组织救护队抢救和转移伤员。

(2)消防人员到来后,应积极配合,全面灭火。

4、群体上访 4.1加强信息排查:平时多收集信息,防微杜渐,发现苗头及时 疏导,息事宁人。

4.2平息事件步骤:
发现有群体上访事件时,在家领导组成员,重点是村两委成员 应立即赶赴现场:
(1)第一时间报告镇政府、派出所。

? (2)做好承运司机工作,争取控制好运载工具。

(3)深入群众了解原因。因势利导,耐心和气,做好劝导工作, 稳定群众情绪,尤其做好重点村民的工作,避免事态扩大。

(4)召集群体代表谈话,了解真相和真实要求,合理的给予承诺 办理或协助;
对不合理的要求给予解释,做好代表工作,再做群众工 作。

(5)及时向相关领导和部门汇报反映,解决处理好善后工作,彻 底化解矛盾。

????? (6)如事态无法控制,及时向镇政府、派出所等请求支援,争取主动,以防事态扩大化。

???? 5、重大治安和刑事案件 ??? 5.1报警:
第一时间向派出所或110报案,请求支援,并通报镇政府。

???? 5.2群体械斗:
村在家领导组成员迅即赶赴现场,指挥联防队和应急分队:
(1)立即隔离双方人员,设法控制局势,阻止事态发展。

(2)组织救护队抢救转移伤员 (3)召集双方代表做工作,先撤人后调解。

? (4)劝说双方人员,退出现场,不让重新集结,再生事态。

(5)如事态可能无法控制,随即请求派出所等支援,制止事态发展。

(6)事态平息后,召集双方代表调查、调解,化解矛盾。

(7)造成后果的,事后配合派出所对相关人员进行教育、处理。

5.3刑事案件 ??? ???在派出所人员到来之前,村在家领导要:
(1)组织联防队控制现场,有必要时疏散周边群众。

(2)设法控制犯罪(违法)嫌疑人,阻止其外逃,防止事态或危害扩大。发现疑犯逃窜,组织群众围堵。

(3)救护队尽可能快救治和转移伤员。

(4)配合派出所抓捕嫌犯,搜集证据,寻找人证等。弘扬正气,打击犯罪。

五、其他事项 1、本预案未列的突发事件,可参照以上几种情形灵活处理。

2、本预案所涉及的各支队伍,有时预案虽未提及,但在事发时 也应在第一时间赶赴现场待命。

3、领导组成员,谁先到现场谁就是现场指挥员,应负指挥责任。

4、本预案可根据上级的新要求、新形势和灾情等具体状况在实 践中进行必要充实和调整。

? ? 二〇〇八年七月二十八日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **镇突发公共卫生事件 健康教育应急预案 ??? ? 健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会和教育活动,促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式,消除或减轻影响健康的危险因素,预防疾病、促进健康和提高生活质量。它的核心是积极教育人们树立健康意识、养成良好的行为和生活方式,以降低或消除影响健康的危险因素。

在当今突发公共卫生事件日益频繁发生的时代,为进一步做好我镇突发公共卫生事件的预防和控制工作,将灾情和疫情防患于未然,并把危害减轻到最低,实现可持续性控制,以《国务院突发公共卫生事件应急条例》和《全国疾病预防控制机构工作规范》相关要求为依据,特制定本预案。

一、目的 通过开展应急健康教育,提高广大群众的自我防范意识和保护技能,消除恐慌心理,同时引导和配合医疗卫生机构科学、有序、高效地处理公卫事件,降低危害, 减少损失,保障大众身心健康和生命安全,维护社会安定。

? 二、工作原则 1、预防为主原则 宣传普及各种突发公共卫生事件的防治知识,提高公众防护意识。当灾情、疫情发生时,加强宣传力度,帮助公众和重点易感人群树立科学观念,积极预防而不惊慌失措的正确态度并指导公众采取有关预防和保护行为,提高个体和群体的预防保护能力。

2、快速反应原则 当灾情、疫情出现时,要具备快速反应的能力,强化人力、物力、财力储备, 增强应急处理宣传能力。

3、政策性原则 必须坚持以国务院和有关部委的文件精神作为宣传教育的基本原则;
贯彻本省、本市、本区的有关文件精神。

4、针对性原则 根据不同对象、不同问题、不同情况开展针对性强的宣传活动。

5 、科学实用性原则 ??? ?开展预防突发性公共卫生事件的健康教育活动无论是在内容上还是在方法上都必须根据当地、当时的条件坚持科学实用的指导。

? 6、属地负责原则 ? ? 实行条块结合、以块为主、属地管理,县疾病预防控制中心对本辖区的健康教育工作起指导作用,加强社区职能,各街道社区卫生服务机构具体执行本社区健康教育工作。

三、组织管理 1、技术指导机构 区疾病预防控制中心对全镇各社区单位健康教育机构起技术上的指导作用。根据灾害、疫情预测和变化情况,不定期的召开会议,针对各个社区的情况对健康教育工作做相应技术指导。

2、具体实施机构 各个社区单位健康教育机构是健康促进和健康教育工作的具体实施机构。由各个健康教育分管领导负责,根据文件精神和具体情况开展各个社区单位的健康教育工作,并收集健康教育效果,以进行评估。

四、工作措施 1、健康教育主要形式和方法 ⑴ 配合新闻媒体在广播、电视和报纸上进行宣传。

⑵ 利用网络开展各类相关知识的宣传。

⑶ 制作宣传折页、传单、海报、招贴画等各种宣传品,利用各种渠道进行发放, 对重大传染病疫情应保证宣传到户。

? ⑷ 利用机关企事业单位、村居的宣传栏、科普画廊、板报等宣传阵地进行宣传。

⑸ 农村利用广播,公共活动场所和村卫生室的橱窗和板报等工具进行宣传教育。

⑹ 开通热线咨询电话为群众提供咨询服务。

2、不同阶段的健康教育策略 根据突发性公共卫生事件严重程度和疫情变化情况,按疫情分级等级,分级实施紧急宣传控制措施,以达到最佳预防控制效果。以全民普及防治知识为基础,在疫情发生的不同阶段,通过需要和公众心理变化的分析,及时调整宣传教育策略, 制定有针对性的健康促进活动,及时组织更新相应的科普宣传内容,通过各种途径,利用各种宣传手段大力开展健康教育活动。

⑴ 灾害、疾病暴发期 快速有效地利用各种教育形式宣传有关知识,制作必要的宣传资料,及时分发给群众,有针对性地宣传普及救护常识,传染病预防、饮食、饮水卫生知识和消毒、杀虫方法。同时,运用“个别劝导、讲座、咨询”等方式,做好有关人群的心理危机疏导干预工作,配合新闻传媒加大宣传教育力度。

⑵ 灾害、疫情持续期 向灾( 疫 ? )区群众通报卫生状况,针对出现的灾情、疫情,将有关卫生防病知识反复向群众宣传。指导群众开展以饮水、饮食卫生为重点,管理好人畜粪便,减少蚊、蝇孳生地和杀灭病媒昆虫等工作。同时要继续配合新闻媒体,加大宣传力度和频度,并针对群众的心理问题,加大疏导力度,如开设咨询热线,增加咨询讲座次数等,倡导科学的说法和行为,进行全人群心理疏导干预。

⑶ 灾害恢复期和疫情控制期 重点是普及环境卫生知识,宣传预防疾病的长期性,针对可能暴发流行和反复的传染病开展健康教育活动,倡导健康行为,树立健康信念,提高群众抗灾防病的意识和能力,并做好相关疾病康复保健知识的宣传教育。

3、工作步骤 发生突发公共卫生事件后,开展应急健康教育工作应按步骤进行。

⑴ 首先明确突发公共卫生事件的性质、原因和处理办法,县疾控中心确定开展健康教育的内容和方法,制订工作方案,开展工作部署。各社区卫生服务中心要根据工作方案,落实工作内容,积极利用社区的健教资源,及时有效地开展本辖区的健康教育工作。

⑵ 做好宣传资料的制作发放工作,根据突发公共卫生事件的特点,开展相应的宣传教育活动。

? 防疫站将根据需要制作必要的宣传资料,发挥村居的健康教育网络队伍的力量,将宣传资料(包括上级下发资料)快速地发放到灾区、疫区和群众手中,同时开展相应的咨询宣传工作,组织指导村居卫生室和相关单位开展健康教育工作和相应的宣传教育活动,卫生室要落实好本辖区的宣传资料发放和具体工作的实施。

⑶ 开展宣传效果评估。

首先开展过程性评估,如对计划实施情况进行分析评估,对宣传材料的发放工作进行评估等,防疫站将根据评估结果有针对性地对计划以及干预方法、策略等进行修订调整;

其次要对不同人群进行突发公共卫生事件防治知识、态度、心理及行为进行效果评估;
公共卫生事件结束阶段,各个村居要将相应的评价材料和数据统计报表及时上报到县疾病预防控制中心,防疫站将统一汇总分析后报区卫生局和区疾控中心。

五、保障措施 1、财力支持 需要各级财务部门为健康教育工作提供合理而充足的资金保障。

2、人力资源保障 防疫站负责组织开展突发公共卫生事件健康教育专业人员技术培训。有计划地对卫生行政管理人员、医疗卫生机构和疾病预防控制机构的健康教育人员与各村居健康教育工作者进行《突发公共卫生事件应急条例》及具体疫情相关法律条规和突发公共卫生事件的基础知识培训。

? 3、传媒的支持 在政府的牵头下加强和传媒的联系,并与它们保持良好的合作关系。积极减少对负面影响的报道,将最新的健康教育知识提供给传媒,增加正面的报道,使公众树立战胜灾情、疫情的信心。

4、社会动员 积极发挥健康教育网络和志愿者队伍的作用,动员社会各界支持健康教育工作的开展,为抗灾防疫工作提供良好的外部环境。

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