摘要：今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是推进道路运输事业实现跨越式发展的重要之年。认真分析研究新形势、新任务，进一步增强责任感和紧迫感，恪尽职守、锐意进取、攻坚克难，决不懈怠，全力推进我区道路运输管理工作实现新跨越。
关键词：可持续发展；道路运输；十二五
Abstract: this year is "1025" period of the important link, and also a year of road transport business realize the leaping development of important years. Analyze seriously study the new situation and new tasks, and further enhance the sense of responsibility and the sense of urgency, fulfill their duties, forge ahead, crucial gram difficult, never negligent, advancing our road transport management to realize the new span.
Keywords: sustainable development; Road transport; 1025
中图分类号：U48文献标识码：A 文章编号：
一、2012年整体工作思路及总体目标
2012年贾汪运管所全面贯彻落实全区交通运输工作会议和全市运管工作会议精神，以加快转变运输发展方式为主线，坚持科学发展观、转变观念、稳中求进、依法行政、深化监管、优化服务、提升形象的整体工作思路，突出“六个更加注重、两个着力加强”。即更加注重城市公交优先发展，更加注重出租汽车行业稳定，更加注重城乡客运一体化，更加注重运输业转型升级，更加注重行业节能减排，更加注重技术管理创新，着力加强执法队伍建设，着力加强行业安全监管，全面提升道路运输行业监管、服务和保障能力，努力推进贾汪运管工作再上新台阶。
二、2012年主要工作任务
（一）统筹城乡客运发展，大力推进城乡客运一体化发展。
1、贯彻落实《江苏省镇村公交发展实施办法》、《2012年全市镇村公交发展实施方案》，实施我区镇村公交发展规划，积极争取政府支持和有关部门的大力配合，落实镇村公交发展扶持政策，完成紫庄镇、耿集办、贾汪镇开通镇村公交。在大吴镇建设客运站亭4-6座，优化大吴、青山泉镇中心镇客运班线布局。优化调整部分农村客运班线，确保农村行政村班车通达率和城乡客车一体化率均达100%。
2、争取政府的支持，有关部门的大力配合，加快城市公交发展，开通新城区公交线路1条，投入车辆6台；深入线路进行调研，争取市交通运输局、市公交集团的支持，在徐贾快速通道通车后开通贾汪-徐州高铁站-徐州市区快速公交线路1条，投入车辆20台；开通徐州东站-茱萸寺-台儿庄精品旅游线路；调整贾汪至权台线路走向，开通贾汪-潘安湖旅游线路。
3、加快客运站场建设，确保塔山客运站投入使用，在贾汪镇开工建设贾汪镇客运站，将贾汪镇客运站建成不仅具有农村客运站标准，而且具有贾汪新城区东部公交首末站功能，同时在城乡一体化线路上新建客运站亭10座。
4、以市场为导向，加快出租汽车经营模式和管理模式转变，关注试点出租汽车实行“公车公营” 和清洗网点建设。与有关单位进行协调，配合有关单位在新城区、工业园区设立出租车临时停靠站6―8个。
（二）加快推进运输产业转型升级，提升道路运输服务保障能力
1、推进货运转型。围绕网络化、快速化、信息化，提升货运业的核心竞争力，培育和发展一批专业化、集约化水平较高的物流企业。重点扶持和发展快递运输、城市配送、城乡配送等服务，发展“江苏快货”线路2条。加快推进货运车辆结构优化，引导购置厢式、罐式、集装箱、多轴重型等新技术环保车辆，实现货运车辆重型化和专业化。
2、进一步调整运力结构，推进节能减排。推动客运车辆结构升级，在高速直达客运中加大高级客车推广使用力度；在国省道干线客运中发展中高级客车；在农村支线客运中发展适合农村市场的经济型客车。加快货运运力结构调整，推进厢式运输、甩挂运输、集装箱运输方式，提升运输综合效率，促进节能减排。
3、推行机动车维修专业化、连锁化。一是鼓励机动车维修企业实行专业化经营、连锁经营和品牌经营。二是加强机动车维修市场正规化、信息化建设，进一步完善维修行业信息化监控功能。三是坚持鼓励一类、控制二类、限制三类的原则，建立高速、干线、乡村道路三级维修救援网络，并不断的扩展服务功能，提高维修服务水平。拟新建一类修理厂一家，培育“汽车快修”一家，继续推进“江苏快修”品牌建设。
4、提升驾驶员职业培训能力。贯彻实施今年3月1日施行的《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》和4月1日施行的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，深入开展驾培行业“提高年”活动，从提高驾校校长管理水平，提高初学驾驶员培训质量，提高教练员队伍整体素质，提高驾培行业的社会美誉度入手，通过严格实施结业证制度，联合公安等部门开展清理黑驾校、黑教练车、非法培训点及挂靠车辆，开展驾培机构培训质量信誉考核、星级教练员评选、教练员再教育、教练车营运证办理等措施和活动，将我区的驾培市场提高到一个更新更高的水平。
（三）深化市场监管，着力推进文明、诚信体系建设
1、结合道路运输企业质量信誉考核，加大对运输市场的整顿力度，增强道路运输市场整顿的实效性。一是继续抓好班线客车、出租汽车服务质量信誉考核和市场清理整顿。重点解决服务质量低，欺客、宰客、甩客、乱收费、不按站点停靠等违规经营的问题，集中打击非法经营、欺行霸市的行为。二是加强对汽车维修企业的监管，建立定期信誉考核、资质审查和退出机制，对达不到省维修企业开业标准的企业予以吊销或降级。杜绝只收费不维护等违规现象的发生，为营运车辆的强制二级维护质量提供保障。继续抓好三类维修市场整顿，今年将重点清理、取缔非法经营三类维修企业和路边店。三是进一步完善驾驶员培训监督制度，确保培训内容、时间的落实，保证培训的质量。加强对驾驶员的诚信考核，促进道路运输从业人员规范经营。四是继续推进货运企业诚信建设，在3月下旬开始，通过企业自查、上门抽查、外部调查的方法，对运输企业的基本情况、经营行为、安全情况、服务质量情况、社会责任等方面进行综合评价，4月底完成初评，5月初上报市处。
2、以打击无证经营为重点，优化道路运输市场环境。进一步加大打击“黑车”非法营运工作力度，充分发挥群众作用，畅通举报投诉热线，加大宣传力度，提高全民参与打击“黑车”意识；加强与公安部门的配合，采取集中整治和长效管理相结合、领导带队和分片包干相结合的方式，对车站、医院、宾馆、市场周边地区、城乡结合部等区域无证经营的车辆进行重点打击，有力维护合法经营者的权益，促进道路运输市场健康有序发展。
3、强力推进源头治超工作向纵深发展。
加强车辆超限超载源头治理工作，从源头上遏制超载超限运输行为的发生，及时汇总源头治理超限超载数据，建立“黑名单”制度。根据《公路安全保护条例》的规定，对道路运输企业一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，责令停业整顿，情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，吊销其车辆营运证。
①认真核查，摸清底数。我所结合路面治超反馈信息，专门抽调人员对全区年货物运输发送量5万吨以上的货源企业开展重新排查认定工作。此次排查重点对原没有列入重点巡查，路面治超查到反馈的企业。对超限超载企业采取外围了解、上门走访、实地勘察等方式，逐一摸底调查，摸清源头单位的主要经营者和承运单位，运输所经路段、节点和频次。建立超限治理源头企业排查台帐，全面掌握全区货运市场大宗货源单位的第一手资料，为进一步做好源头治超工作做好准备。
②认真总结，周密布署。为了把2012年的源头治超工作做得更好，计划 4月份，召开治超工作专门会议，制定《贾汪区运管所源头治超实施方案》，构建长效机制。结合乡镇交管所机构改革对源头治超工作重新分工，责任到人，进一步强化源头治超监管力度，督导检查力度，宣传力度。
③密切配合，齐抓共管。加强与治超成员单位的相互配合和信息交流。我们积极主动地和公路、公安、工商、质监、城管等部门积极配合互通信息。加强和路面治超小组的衔接，互通信息，建立源头治超“黑名单”制度，凡被列入“黑名单”的企业和个人，我们将按照有关规定从严处理，不给超限超载留下可乘之机。
4、规范道路货运许可，健全基础管理档案，完善预警机制。
一是对运输经营许可档案进行进一步规范，计划在6月底完成对车辆档案的整理。二是对超过半年未经营的业户，实行上门调查，对已经不具备运输经营条件的运输经营企业，借助“贾汪运政网”和“贾汪新闻报”实行注销公示。三是加强运输管理基础工作，进一步统一思想、提高认识。对普通货物运输行政许可所需资料和办事程序进行公示，并指定专人对许可事项在贾汪区权力阳光行政许可公共服务平台进行操作运行，真正实现网上、网下同步办理，增加透明度，提高办事效率。
（四）切实抓好“两个建设”，强化“两个主体责任”落实，推动安全监管和应急运输保障工作再上新台阶。
一方面切实抓好运输企业安全生产标准化建设，严格落实运输企业主体责任；另一方面切实抓好道路运输行业安全监管规范化建设，严格落实安全监管主体责任。进一步明确安全主体责任，健全安全生产制度，建立安全监管程序，强化安全隐患排查整治。一是在“三关一监督”上下功夫，在科技手段上作文章，在驻站监督上用心思。继续加快营运车辆安全GPS监控系统的推广和使用，使客运站、客运车辆、危货车辆得到有效监管。二是认真落实道路运输行车事故统计制度，严禁事故瞒报、漏报、迟报现象。三是认真落实交通运输部《汽车客运站安全管理规范》，加强驻站管理，建立和完善汽车客运站安全管理规范。四是推进安全事故倒查制，加强责任追究，五是针对客运和危险品运输两个重点行业，组织开展有针对性的演练活动，把预案变成预演，将预演作为实战，切实提高应急处置能力和水平。六是依托骨干运输企业，建立应急运输保障队伍和紧急运输运力储备机制，进一步完善应急运输预案，建立信息畅通、反应迅速、保障有力的道路应急运输指挥系统，全面提高应急运输保障能力。
（五） 加强运政执法队伍和精神文明建设，树立运管系统的良好形象。
1、稳定队伍，保持良好心态，实现良性转轨。
为保持运管队伍旺盛的战斗力，保证改革后运管工作顺利推进和正常开展，我们将加强对干部职工的教育，及时纠正部分干部和职工松懈、散漫等不良心态。加强运管人员的考核，推行竞争上岗、定期轮岗制度。引导干部职工继续保持高度的使命感、责任感，兢兢业业、一丝不苟地做好道路运输管理工作，全力服务经济社会发展。切实做好辖区道路运输行业稳控工作,全面排查苗头性问题和不稳定因素，采取有效措施及时化解，确保“两会”和“十八大”期间安全稳定的道路运输市场秩序。
2、深入贯彻落实交通部《行政执法五项规范》，进一步加强作风建设、制度建设和廉政建设。一是继续推进交通行政执法“查处分离、罚缴分离、重大案件集体研究、政务公开”制度，从而使我所在交通行政执法工作中形成相互监督、相互制约、公开透明的良好运行机制；二是认真落实党内廉政建设“一岗双责”制，把建设廉政运管同整顿道路运输市场秩序、优化发展环境、行政执法工作有机结合起来；三是进一步完善和健全单位内部日常管理制度，以制度来管理人、约束人，提高工作主动性和实效性；四是加强纠风工作。对出现违规违纪者，严肃处理，决不姑息;五是积极开展面向全员，形式多样,持续推进的教育培训。着力打造一支政治合格、作风优良、业务精通的高素质运政管理队伍。
3、进一步加强精神文明建设。大力开展 “创一流服务、让出行满意、为党旗增辉”、创先争优” 、“两个习惯”、 “作风整顿提高年”、“三治三提”和文明诚信服务 “窗口”评选等活动，切实把社会主义核心价值体系融入职工教育和行业文明创建全过程，提高行业文明程度。一是加强运管服务大厅建设，调整和优化运管业务办理程序，推行运管业务“一条龙”作业、“一站式”服务；二是严格首问负责、限时办结和责任追究制度，认真处理群众来信来访；三是加强机关政风和效能建设，改进工作作风，提高办事效率，使我们的运管工作让业户满意，让政府满意，让社会满意。四是继续开展道路运输文明客运班线、文明客车、文明驾驶员等先进单位、先进个人创建活动和多种形式的优质服务竞赛活动。五是利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体，大力宣传道路运输行业的新人新事新风尚和先进典型，弘扬主旋律，打好主动仗，全年组织宣传报道稿件上国家级媒体不少于2篇、上省级媒体不少于6篇、上市级媒体不少于20篇、江苏交通报不少于8篇，为贾汪道路运输又好又快发展营造良好的舆论环境。
做好今年的运管工作任重道远、使命光荣，我们将在区局的正确领导下，坚定信心，开拓进取，扎实做好各项工作，为我区交通运输率先发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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