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俄乌战【俄法美选战前沿动态解析】

时间:2019-02-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  综观俄、法、美三大国的大选,无不孕育对内与对外政策大调整,无不涉及经济、政治、安全与社会方方面面,“大调整”成为2012年“大选年”的“关键词”,调整或改革成为“后金融危机时代”的最强音,调整的广度、深度与力度实属空前
  
  2012年是当之无愧的全球“大选年”,尤其是,俄罗斯、法国、美国大选“扎堆”,再加之中国共产党召开十八大,这四个联合国安理会的常任理事国在国际形势复杂多变之年同时换届,不仅牵动国际战略格局发展走向,更预示着世界政治大调整的新转向。
  
  “新普京时代”推进民族复兴
  
  俄罗斯总统大选结束,“梅普组合”转换为“普梅组合”,普京总理与梅德韦杰夫总统两人的位置“对调”,俄罗斯进入“新普京时代”。
  作为决定着俄未来十年命运的领袖,普京于1月16日在俄《消息报》发表竞选政纲,文章标题相当醒目,为“俄罗斯正在养精蓄锐,以应对我们必须应对的挑战”,该文全面阐述了普京的“大战略”,即内外兼修、振兴俄罗斯。
  普京首先明确强调要确保俄罗斯的“稳定发展”,他认为在当今世界“稳定是一种财富,是只有顽强奋斗才能赢得的一种财富”,他同时也强调要为进行成熟、周密的改革做好准备。
  普京认为俄罗斯现已摆脱了苏联解体后出现的严重衰退,指出未来十年俄面临两大经济挑战,一是扩大就业,须创造2500万个新的高技术工作岗位;二是遏制贫富分化与实现平等,须解决占总人口10%-11%的贫困人口脱贫问题。
  关于国际形势与俄对外战略取向,普京强调2008年爆发的国际金融危机影响深远,危机的根源在于西方的制度,他痛批西方的新自由与金融资本主义,称其“建立在无节制增加举债、借债生活与透支未来以及虚拟而非实体经济基础之上的模式陷入了死路。”他认为世界现在遇到的是严峻的系统性危机,是全球转型的结构性进程,是在向新的文化、经济、技术和地缘政治时代过渡,世界正在进入一个“湍流区”,而这一时期无疑将是漫长而艰辛的。由于“唯一超级大国”已经没有能力维护全球稳定,而新兴大国又尚未对此做好准备,导致国际关系出现了“权力真空”与“领导力空白”,国际形势的不可预测性急剧上升,这尤其要求大国之间克服相互猜疑、意识形态成见与短视的利己主义,开展互信与负责的合作。他还不点名地批评了西方大国企图借助武力与军事手段“输出民主”的做法,强调“即便是出于最高尚的目的也无权践踏国际法与国家主权。”
  面对“全球大转型”时代,普京认为俄罗斯能够也应该发挥应有的作用,因为全球大变革对俄罗斯也是“巨大的契机”,俄必须重塑威望与国力,重建民主传统、成熟的公民社会,遏制地区分离主义、寡头势力与腐败。
  普京进而提出了其未来的执政目标,包括:清除国家发展道路上的一切障碍,完成政治体制、社会保障和公民保护机制及经济模式的建立,构筑统一、充满活力、持续发展并同时保持稳定、健康的“国家机体”,使之有能力在未来数十年无条件地保障俄罗斯主权、繁荣、公正与每个人的尊严。他对此充满信心,因为“俄罗斯不是一个在挑战面前畏缩的国家。”
  普京还于1月30日专门发表“我们需要新经济”一文,系统论述其竞选的经济发展战略,强调务必实现俄经济结构的转型升级,坚决摆脱资源能源依赖型的旧经济与“吃资源饭”的发展方式。他指出新经济是一种多元化的经济,而现在的俄罗斯还属于“原料型国家”,经济与产业结构过于单一甚至畸形,具有很大的脆弱性,容易受制于人、受制于国际市场。普京强调俄罗斯“绝对不能容忍”这种既不能保证稳定、也不能保证主权、又无法保证足够富裕的经济形态,强调应有建立在现代技术基础之上的新经济,俄必须在国际分工中占据最重要的位置,不仅作为原料与能源供应国,还应成为先进技术的所有者,俄将认真选择其中的优先方向,如制药、高科技化工、航空工业、信息通信技术、纳米技术等,并将为此而强化教育、科研与创新。
  除了推出政治纲领与经济主张,普京又于2月20日发表关于加强军事国防建设的文章,指出俄罗斯需要建立强大的军事力量来保护自己,并防止外国企图在俄边界挑起冲突。他提出未来十年将俄军费翻番的计划,共计约7700亿美元,用以采购400枚洲际弹道导弹、600多架先进战斗机等在内的一系列先进军事装备。军事实力是俄罗斯之所以能够成为世界强国的一大法宝,普京对此是再清楚不过了,他表示“俄罗斯必须依靠强大的军事力量,才能让世界其他大国明白其立场。”
  透过其上述竞选纲领可以看出,经过多年历练与深思熟虑,普京执政水平已炉火纯青,日趋成熟与老到,普京决心成就俄罗斯民族复兴大业,在未来的国际战略格局中俄罗斯注定将是一支不可轻视的战略力量,而作为促进世界多极化与国际关系民主化的一支重要力量,俄也将是西方大国推行强权政治的一大阻力。
  
  萨科齐欲圆“强大法国”梦
  
  法国总统大选首轮投票将于4月22日开始,萨科齐已于2月15日宣布竞选、寻求连任。正值欧债危机大敌当前,加之法国主权信用评级在1月份被标准普尔公司下调、法国丧失了三A评级,在此紧要关头,萨科齐向法国选民强调自己参选绝无私心,表示正因为当前法国、欧洲以及世界正遭遇一系列空前的危机,“在这个时候不谋求连任就等于放弃职守。”萨科齐以参选的实际行动表明自己决不当“逃兵”,而是迎难而上,力图竞选连任,以便力挽狂澜。
  萨科齐的竞选口号是“强大法国”,他想藉此一来刺激一下越来越缺乏民族自信心的法国选民,二来强调只有他才能实现这一口号,进而拉抬其本已低迷的选情。他解释提出该口号的理由是,“法国人应该明白,只有建设强大的法国,他们才能得到保护。”他宣布将在第二任期致力于不同于第一任期的优先目标,占第一位的是解决失业问题,强调日后将通过“全民公投”的直截了当方式,来处理失业、补贴与就业培训等难题及改革计划。他一再表示,面对债务危机与全球化竞争,法国人只有更多地工作才能使下一代不再受债务与赤字的困扰,选民只要让他继续执政、以完成其第一任期未竟的改革,法国就会在危机过后变得更加强大。
  当前法国大选大致呈“二人转”态势,竞争者主要是两家,一方是萨科齐及其执政党“人民运动联盟”,另一方则是社会党候选人奥朗德,双方的民调支持率目前对萨科齐很是不利,萨科齐一直明显低于对手。究其原因,一是当局应对欧洲债务危机效果不彰,二是选民对当政五年的萨科齐有厌倦感与“审美疲劳”,面对喜新厌旧的选民,萨科齐要想连任很不容易,选战将是一场恶战。尽管如此,萨科齐也有比较明显的相对优势,即执政经验丰富,而奥朗德则显得“毫无经验”,经验在当前这一非常时期还是很管用的,加之萨科齐本人不乏改革的勇气与魄力,以及近年来法国的“政治天平”大幅右倾,故法国《费加罗报》载文指出,“对国家来说,萨科齐获胜可能是最为合理与唯一严肃的结局。”
  而在对外政策方面,萨科齐可谓力不从心,一方面面临着阿富汗撤军、中东北非变局尤其是叙利亚危机、伊朗核问题等诸多棘手挑战,一方面法国国力下降,法国媒体就已将本国视为“中等国家”,认为法国不可能成为国际舞台上的关键角色。
  
  奥巴马重振霸业不轻松
  
  作为寻求连任、经验更加丰富与政绩不俗的在任总统,奥巴马利用1月24日到国会发表年度国情咨文的宝贵机会,和盘托出自己雄心勃勃的竞选纲领,先发制人地对共和党及其坐大的国会发动攻势,在竞选中一举拔得头筹。
  奥巴马是在金融危机爆发不久之后当选的,可谓受命于危难之时。纵观其第一任期的大部分时间,抗危机、救经济、促就业成为其主要工作,三年下来虽然通过“大手术”拯救了美国经济,失业率有了比较明显的下降,制造业与出口强劲增长,但美国远未摆脱金融危机的阴影,特别是政府债务与财政赤字尾大不掉、居高不下,故而奥巴马的国情咨文与施政路线继续着力于拼经济,尤其是强调要通过做强国内实业与争夺国外市场来扩大本国的就业。
  奥巴马提出要“为建设长盛不衰的经济制定蓝图”,即以美国的制造业、能源、劳工技能与继续发扬美国价值观为出发点的新经济。该蓝图将以重振美国制造业为开端,着力增强本土实业,把金融危机之前过度依赖金融投机与虚拟经济、以至于结果差点“虚脱”掉的美国经济,进一步重新做实与充实,从而避免危机复发并增加就业。他一再强调要促进“制造业回归美国”,把流失到国外的工作找回来,通过调整对投资国内与国外的税收优惠,鼓励投资国内、限制投资国外、优先投资美国,搞所谓的“投资爱国主义”,同时强化职业培训与创新教育,帮助增强失业者的再就业能力。
  奥巴马经济政策的一大重点是通过政府出面来争市场,提出要提前实现出口翻番目标,并为此不惜诉诸贸易保护主义,尤其以中国为“靶子”,大打“国际规则牌”,推行所谓“就业外交”,以所谓“公平贸易”取代“自由贸易”。
  奥巴马的经济政纲还强调调整美国能源结构,重点开发与利用新能源,以减少能源对外依赖度,同时计划大规模重建陈旧的基础设施,放宽对高科技人才的移民政策,并以“公平”之名改革对富人有利的税收制度,通过在一定程度上“均贫富”,力图“再造”美利坚。
  在外交国防方面,奥巴马首先坚决否认“美国衰落”,极力给美国人加油打气,并提出了若干重点议题,包括对伊拉克与阿富汗“两场战争”进行善后,力图摆脱这两大陷阱对美国的战略牵制与消耗,投机取巧与见风使舵地应对中东北非大变局,遏制伊朗核计划,加快“重返亚洲”(实为亚太)与制衡中国。
  奥巴马还于1月初发布指导未来十年的美国“新军事战略”,强调要实现“战略转向”,以适应削减财政赤字与军费(未来十年军费须砍掉近5000亿美元),适应世界政治与经济重心东移亚太的大潮流。该战略放弃了业已过时的“同时打赢两场地面战争”的军事学说,将“2”改为“1+”,即在打赢一场地面战争同时,遏制另一场战争的爆发,在军力部署上重点兼顾中东与亚太,并将伊朗与中国并列为两大“威胁”,着力强化亚太军事部署,调整军事结构,更加侧重海、空军与特种部队。
  纵览奥巴马施政大纲,其要害是具有美国特点的“一个中心”与“两个基本点”,其包括三层含义:第一层为大战略,“一个中心”是维持并加固世界霸权,“两个基本点”分别是经济发展与国家安全;第二层为地缘战略,“一个中心”是亚洲,“两个基本点”分别是亚洲西部的中东与东部的亚太;第三层为安全战略,“一个中心”是一味追求自身的“绝对安全”,“两个基本点”分别是反恐防扩散与防范新兴大国崛起。
  至于奥巴马的共和党竞争对手,目前罗姆尼与桑托勒姆二人正杀得难解难分,其竞选战术主要是一味攻击奥巴马在搞“大政府”,一味强调对华强硬,大多具有走极端、煽动性、激进偏右的色彩,共和党内的混战短期难见分晓,奥巴马既可以逸待劳与坐山观虎斗,又能以攻为守、主动出击,其选情总体有利,故而连任的希望的确不小。
  
  大国综合国力竞争更趋激烈
  
  综观俄、法、美三大国的大选,无不孕育对内与对外政策大调整,无不涉及经济、政治、安全与社会方方面面,“大调整”成为2012年“大选年”的“关键词”,调整或改革成为“后金融危机时代”的最强音,调整的广度、深度与力度实属空前。
  大国内外战略大调整具有不少“共性”,包括着眼于进一步应对国际金融危机,重点是与高失业率作斗争,政策设计侧重民生,力求实现可持续的经济增长,与此同时注重在国际形势纷乱之年强化国家安全,追求大国地位,应对眼前危机具有长远打算。
  大国战略大调整也各有各的“个性”,其中,法、美属于西方大国,其受到国际金融危机的直接冲击,危机感更强,急于摆脱危机、维持国际影响力;俄属于新兴大国,其受到的是金融危机的间接冲击,既有挑战,更有机遇,力图抓住机遇、加快发展、进一步提升国际影响力。大国大调整的“个性”也印证了当今国际战略格局的重要转向,即西方大国下降与新兴大国上升。
  大国大选及其内外战略大调整更是反映出,在国际金融危机“高峰”之后,世界正处于大变革、大动荡与大转折时期,各大国力求通过主动调整,抢占“后金融危机时代”国际新秩序的制高点,并在新一轮大国战略角逐中占据相对主动乃至更加有利的地位。
  (作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长)
  责编/刘建 美编/李祥峰

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