? 凤府发〔2016〕XX号 ? **乡人民政府 关于印发《**乡人民政府深入推进森林防火“村为主”工作实施方案》的通知 各村（居）、乡属各部门：
?? 《**乡人民政府深入推进森林防火“村为主”工作实施方案》已经**乡人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
??????????????????????????????? ? ????????????????????????????? **乡人民政府?????????????? ??????????????????????????????????????? 2016年11月1日 ? ? ? ? **乡人民政府深入推进森林防火“村为主”工作实施方案 为深入贯彻落实《**州森林防火村为主实施方案》精神，进一步创新森林防火管理体制机制，夯实基层基础，构建规范化、标准化森林防火防控体系，全面提高森林火灾预防和扑救综合能力。在认真总结往年森林防火工作经验的基础上，决定在全乡深入推进森林防火“村为主”管理模式，特制订本实施方案。
一、森林防火“村为主”管理模式的内涵 森林防火“村为主”管理模式，是村民自治的具体体现，是村民委员会按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《中华人民共和国村民自治法》及相关法律法规，通过村民会议决定，将森林资源的保护、森林火灾的预防、扑救、处置等以村规民约形式，明确村民的权利和义务，规范村民行为，由村民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制，是村民委员会引导村民保护和改善生态环境的有效措施，充分发挥村级组织在森林防火工作中的主体责任，确保一旦发生森林火灾能在第一时间及时发现，及时处置，真正实现森林火灾“打早、打小、打了”的目标，最大限度减少火灾造成的损失，有效保护森林资源安全。
二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持贯彻“预防为主、科学扑救、积极消灭”方针；
以科学发展观为指导，以保护森林资源和人民群众生命财产安全为根本；
以维护生态安全，建设生态文明，提高森林火灾预防、扑救综合能力为目标；
按照政府领导、部门协作、分级负责、属地管理原则，全面落实村级组织森林防火主体责任，逐步建立和完善森林防火长效机制，构建科学有效的森林防火防控体系，坚决杜绝重特大森林火灾的发生，最大程度减少森立火灾对森林资源和人民群众财产的危害，为**乡经济社会可持续发展提供有力保障。
（二）基本原则 坚持以人为本，科学扑救原则。坚持把保障林区广大人民群众和扑救火灾人员的生命安全放在第一位，扑救森林火灾过程中，要及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡和减少财产损失，不得动员老、弱、病、残、儿童、妇女上山打火；
要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合的方式，做到快速出击，科学扑火，坚决杜绝盲目蛮干和人员伤亡事件发生。
坚持预防为主，防救并举原则。各村（居）、林业站要组织开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律、法规、规章和安全常识，增强全民的森林防火意识，完善森林防火规章制度，落实火源管理，严防火源进山，努力构建转群结合、群防群治的防控体系。
坚持政府领导，部门协作原则。建立健全以政府为主导，各部门通力协作、全社会共同关注和参与的森林防火齐抓共管机制。
坚持分级负责，属地管理原则。各村驻村干部是森林防火工作的第一责任人，支书、主任为具体负责人，进一步明确职责、各司其职、各负其责，形成上面有人抓、中间有人管、基层有人干的网络化管理格局。
坚持立足实际，稳步推进原则。根据不同区域的具体情况，科学制定工作措施，因地制宜，按照先易后难的原则，成熟一个落实一个，对难度大、困难多的村民组，要做好宣传动员，直到群众乐意接受，最终实现全覆盖。坚持统筹规划，重点突出原则。
三、目标要求和方法步骤 （一）目标要求 实现森林火灾防控能力全面加强，扑救能力有效提高。最大程度减少森林火灾损失，为维护人民群众生命财产和生态安全提供有力保障。
（二）方法步骤? 1.组织机构。设立以村支部书记为组长，村主任为副组长，村小组长、护林员等为成员的森林资源保护和森林防火领导小组，具体抓好本村森林防火各项工作。
2.制度建设。召开村民小组会、代表会或群众大会，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《中华人民共和国村民自治法》及相关法律法规，通过村民会议讨论修订《森林资源管护村规民约》、《森林防火村规民约》、《护林员管理制度》等，将森林资源的保护、森林火灾的预防、扑救、处置等以村规民约形式，明确村民的权利和义务，规范村民行为。
3.落实责任。乡党党政班子领导必须进行包保，各村由村委与各农户（单位、承包户）签订山头森林防火包保责任书，明确双方的权利和义务。
4.设立常年禁火区。对重点区域设立常年禁火区。
5.倡导“移风易俗、文明祭祀”。提倡使用鲜花、栽植树苗、播撒花种等形式开展祭祀，广泛发送森林防火宣传资料，全面普及广大群众森林防火、安全扑救等基本常识，倡导社会各界积极参与到森林防火工作中来。
6.物资保障。将开展森林防火“村为主”的必要经费纳入财政预算，各村要结合公益林管护工作，备齐备足相应防火物资，对实施森林防火“村为主”的每村配备相关防火工具。
???? ?四、工作措施 ?? （一）加强组织领导，明确工作责任 各村（居）、各部门要高度重视，切实加强组织领导，把森林防火“村为主”工作纳入议事日程，切实抓好安排部署和检查落实。森林防火各成员单位要按照《贵州省森林防火条例》要求，认真履行工作职责。? （二）搞好宣传发动，营造良好舆论氛围 充分发挥舆论导向作用，加大对森林防火“村为主”工作的宣传，多角度、深层次的宣传报道，倡导全社会关爱自然、爱护森林，积极参与到森林防火工作中来，为推动全乡森林防火“村为主”营造浓厚氛围。? （三）加强督查，严格考核 把森林防火工作纳入政绩考核体系，乡护林防火指挥部年终将森林防火情况纳入各村年终考核和评优的考核范围。
（五）密切配合，形成合力 护林防火各成员单位要增强大局意识和责任意识，密切配合，互相支持，形成强大合力，做到既分工负责，又协调一致，保证森林防火“村为主”各项工作任务落到实处。
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联系电话：********。? ? ? 、 ? ? ? ? ? ? **乡党政办公室??????????????? 2016年11月1日印发 ?????????????????????????????????????????? 共印15份 本文来自https://www.zaidian.com/