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燃煤散烧管控治理持续强化工作力度_关于燃煤散烧管控工作落实不力的报告

时间:2019-02-18 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

******人民政府 关于燃煤散烧管控工作落实不力的报告 ? 2016年10月26日县燃煤散烧管控工作会议召开以来,***党委、政府快速行动,统筹部署,严格按照《***加强燃煤散烧管控行动方案》要求,对照全县燃煤散烧管控会确定的重点督查事项,建立工作台账,明确责任分工,多措并举推进燃煤散烧管控工作落实。由于历史原因我镇散煤堆放加工点多、面广,加之冬季来临,燃煤需求量大,居民改煤成本高,天然气管道铺设落后、供应不足,居民群众认可难等因素制约,尽管我们前期做了大量的工作,但是离上级对我们的要求还存在不小的差距。在接下来的工作中,我们将以市燃煤散烧督查组专项检查反馈的意见为工作重点,加压增责,上下联动,配合搬迁,按规定的时间节点,完成目标任务,切实减少燃煤散烧污染,推动区域内空气质量持续改善。

一、前期工作完成情况 1、组织领导,明确目标任务。为摸清摸实散煤用户及散煤加工、现存总量,加快燃煤散烧管控进度,确保散煤管控治理达到成效,镇党委、政府多次召开党政联席会、镇社区干部大会,传达学习县燃煤散烧管控工作精神,密切结合镇情实际,研究制定了《***燃煤散烧管控工作实施方案》,成立了***燃煤散烧管控 ? 工作领导小组,明确了由镇长任组长,分管科级干部任副组长,相关部门负责人和各社区书记为成员,并按属地管理原则包保到各社区,逐级逐人签订工作目标责任书和包保责任状,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制,为该工作纵深推进打实了组织基础。

2、宣传引导,营造工作氛围。镇政府借市县联动之力,充分发挥电视宣传报到作用,在**电视台重要时段插播环保法律法规和燃煤散烧污染灾害视频,悬挂过街横幅标语,深入学校发放宣传单等多种形式,大力宣传燃煤散烧管控工作的严肃性、紧迫性和必要性,做到了道路上有横幅、屏幕上有影像、家庭中有传单,实现了管控工作入耳入脑、形势严峻、政策严厉、措施严格的舆论氛围,为燃煤散烧管控奠定了舆论基础。

3、重点突破,现场执法监管。一是重点抓好3个煤球作坊工作。2016年11月8日,联合镇工商所、农电所深入到煤球作坊查封机器,下发停业整改通知书,并对煤球作坊停水停电。11月14日组织专业人员对上述3个作坊主要机器进行拆除,共拆除机器5台,协助清运散煤40余车。二是协调善后事宜。11月21日在县城偏远区域选址规划镇散煤经营物流园,与经营业主达成共识,申建全封闭燃煤加工场。11月25日清运剩余散煤60余方,拆除清理全部加工机器。同时,拉运沙土80余方,对3个主要散煤堆放点进行了全覆盖,彻底清除了粉尘污染源和地面黑色污水,初步 ? 完成了燃煤散烧管控工作前期目标。

二、工作落实不力原因 1、主体责任认识不到位。一是思想认识存在偏差。部分干部职工“重经济、轻环保”的观念依然存在,总认为小县城山清水秀,环境保护不需要太认真,认真抓下去影响居民群众 生活,诱发不法经营者、不明真相群众的不合理诉求,最终出力不讨好。没有将思想认识真正统一到上级要求上来,没有将燃煤散烧管控,治理环境污染,建设美好家园当成一项政治任务来完成。二是工作推进时间节点模糊。燃煤散烧管控工作我镇也成立了领导小组,为扎实推进工作开展,前期组织人员深入居民区逐户排查,摸排工作因人员较少,占用了较多的时间,而领导小组没有对该项工作完成的进度、完成的效果进行专项监督检查,导致后期工作未能按上级规定时间节点完成。三是工作目标责任不到位。有效的落实机制,必须是任务到人,责任到岗,工作中我们考虑到人员少,想集中力量统一使用,在布置工作时没有细化到岗到人,逐一明确责任,导致部分职工因人情因素,干起工作来畏首畏尾,严重影响了工作的执行力,工作任务的落实大打折扣。

2、社会环保意识不高。一是企业经营者的环保意识和责任感不强。部分企业经营者片面追求企业利益,治理污染的主动性不够,前期停水停电,后期又违法偷偷生产的现象时有发生。

? 二是广大居民环保意识淡薄。地处小县城,居民收入有限,特别是县城周边居民,因煤球价格由0.56元/块上涨到0.6元/块,普遍对燃煤管控工作存在抵制情绪,参与燃煤管控的积极性不高,远未普遍形成自觉遵守环保法律、法规的习惯,达成建设美好家园的共识。

3、执法权限不足,执法力度受限。因镇政府在推动工作中没有强制执行权,致使对一些环境违法行为执法时手段不够硬。一些法制观念淡薄的人往往置若罔闻,我行我素,而镇政府既不能查封他的企业,又不能拆除其设备、厂房,只能联合农电所、工商所等基层部门对其进行停水、停电整改,致使执法行动收不到应有的效果,甚至一些非法企业在清理整顿后,通水、通电照样生产。

三、下一阶段工作计划 1、加大燃煤散烧管控执法力度。重点抓好西杨老梁煤场、西杨岗锋煤场、西关李善甫煤场的机器拆除、散煤清运、整体搬迁工作,防止发生再次复产事件,确保无粉尘污染源,无黑污水横流现象。运用镇社会信息管理平台,提高信息化管理水平,将执法监管群体扩大到镇机关干部和全体小区长中,督促城区燃煤散烧户切实杜绝使用污染环境的散煤。

2、加大燃煤散烧管控治理力度。加大对重点区域和重点作坊(企业)的治理,配合相关部门加强对污染作坊(企业)的监管,加大落后 ? 作坊(企业)淘汰力度,大力发展煤改气工作,推广使用天然气等清洁能源。增加镇政府燃煤散烧管控工作财政预算,对购买天然气燃烧设备困难的城镇居民提供适当补贴,对已污染区域现阶段进行沙土全覆盖,至2017年1季度末,全部完成植草绿化工作,改造成适宜居民休闲娱乐的户外活动场地。

3、加大燃煤散烧管控宣传力度。不断创新宣传载体,拓宽宣传渠道,突出宣传重点,细化宣传方案,广泛运用报纸、电视、广播、网络等媒体,调动广大城镇居民参与、关心、支持燃煤散烧管控工作。结合县清洁家园行动,认真开展燃煤散烧管控工作进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭等活动,努力提高全民环保意识。

4、加大燃煤散烧管控队伍建设力度。进一步加强燃煤散烧管控队伍思想、组织、作风、制度建设,切实转变工作作风,不断提升队伍执法的能力和水平,增强执行力和公信力,同时将燃煤散烧管控工作,融入到镇综治专职巡逻队工作中,进一步加大全城区范围内的巡逻,做到该项工作有管理员、有专职队伍,能时时抓、日日抓、常抓不懈,切实维护群众环境权益。

5、加大新污染项目审批上报难度。坚持现有环保标准不降低,对上级明令禁止的建设,不符合区域内环境要求的,涉及污染水源、产生粉尘的项目,镇政府做到一履不予审批上报,确保达到减污防污目标,还广大居民绿水清山、碧水蓝天。

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