**镇**村党委换届选举实施方案 ? 根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和自治区党委、自治区人民政府关于《关于认真做好村“两委”换届选举工作的意见》（新党办发〔2016〕5号）文件精神，2016年5月至9月进行村党组织换届选举。按照《关于认真做好**县村“两委”换届选举工作的实施方案》文件要求，现就**镇村党组织换届选举工作提出如下实施意见。
一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻第二次中央**工作座谈会、以及自治区党委八届七次、八次、十次全委（扩大）会议精神和加强“三支队伍”建设的重大部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，着眼应对“三期叠加”反恐维稳形势、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会需要，全面落实加强党的领导、依法照章选举、严肃换届纪律各项要求，坚持理念引领、问题引领、实践引领，充分发挥政治优势、组织优势和制度优势，把村级组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，把村级骨干队伍建设成为政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的**特色好基层干部队伍，为建设美丽**、共圆祖国梦想提供坚强保证。
二、目标要求 通过村级党组织换届选举，使村党组织的领导核心地位更加牢固，切实成为“四个领导核心”（党的路线方针政策在农村得到贯彻落实、农村各种组织、农村各项工作、团结带领群众建设美好生活的领导核心）；
选举产生与党组织一条心、一股劲的村民委员会及配套组织，推进村级组织全面过硬、全面加强。实现“六个进一步”目标：
一是村党组织政治引领功能进一步强化。选配的村级组织班子团结能战斗、带着群众跟党走、工作任务能落实、发现问题能处理、群众困难能帮扶，成为各族群众的“主心骨”，最大限度凝聚维护农村改革发展稳定的正能量。二是村干部队伍整体素质进一步提升。按照“四强”“三力”标准选配村干部，村党组织书记党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高；
村党组织班子成员政治上可靠、有能力水平、有致富本领、有群众基础，切实成为各族群众“带头人”。三是班子成员结构进一步优化。文化、年龄、性别结构更加合理。四是村级组织维稳力量进一步强化。村警务室民警兼任村党组织副书记，由村党组织1名成员兼任村治保主任，形成工作合力。五是在村工作大学生参选率进一步提升。符合条件的大学生村官、“天池计划”人员力争全部进入村党组织班子，担任村党组织书记。
三、方法步骤 结合**镇村级组织实际情况，压茬进行换届选举，总体时间安排从2016年5月下旬开始至2016年9月上旬结束，第一批次在8月上旬前完成，第二批次在8月中下旬前完成。在2016年9月8日前完成全部工作，具体分为以下五个阶段：
（一）前期准备 1.调查摸底。开展调查摸底工作，全面了解村基本情况，党员群众思想状况，村 党委班子、后备人选情况，影响换届的不利因素等，结合软弱涣散村党组织整顿建设，对容易出问题的村，维稳形势复杂、集中整治重点村对策措施要心中有数。建立台账，做到情况明、底数清，提前研究制定应对方案。
2.集中整治。按照自治区《关于做好整顿软弱涣散基层党组织调研指导和考核验收工作的通知》（新党组通字〔2015〕20号）要求，对近两年确定的整顿软弱涣散村进行考核验收，严格标准，逐个过关，摘帽的可以换届，问题仍然存在的可延迟换届。
3.考核审计。组织专门力量对村“两委”班子进行专项审计，开展群众满意度测评和民主评议，全面开展集体资金、资产、资源审计清查，在组织提名推荐村党组织候选人人选（提名推荐村民委员会候选人人选）工作之前公布考核审计结果，接受群众监督。对党员群众反映强烈的问题，要进行审计或审查，发现问题要及时查处、依法追究。考核审计结果作为确定候选人的重要依据。
（二）部署启动 1.制定方案。在驻村指导组的指导下村党委结合乡镇换届选举方案，制定细化村党委换届选举实施方案，明确时间要求、工作程序、方法步骤、职数结构、资格条件、选举程序、纪律要求、组织领导等，要求责任到人、时间到天。
2.上报请示。村党委召开委员会议，研究换届选举有关事宜，与镇党委沟通后，向镇党委报送召开村党员大会的请示，请示内容包括党员大会召开时间和主要议程，新一届党委委员会委员名额和差额比例，委员、书记（副书记）的提名和选举办法等。
3.任务分工。按照镇党委批复要求，村党组织召开委员会议，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。委员对筹备工作分工负责，村党组织负责同志加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定，定期与镇党委沟通情况。
4.宣传动员。利用广播电视、标语板报、标语横幅等方式，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓；
村党组织要结合“两学一做”学习教育，通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，进行换届选举目的、意义教育，使党员统一思想认识，做好本职工作，参与支持选举，进行党的民主集中制、党员权利义务教育，使党员增强党性，正确行使民主权利，圆满完成各项任务。
5.召开村党总支委员会议。按照镇党委批复要求，村党委召开委员会议，学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、自治区《关于认真做好村“两委”换届选举工作意见》和领导讲话、村党委选举的实施方案；
传达镇党委对村党委换届选举的批复；
确定参加党员推荐大会的党员名单；
研究拟召开党员大会的筹备事项等。
6.确定人数。村党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报镇党委批准。党员因下列情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。
7.组织起草村党总支工作报告。报告包括本届村党委委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，村党委完成各项工作任务情况及经验教训，对新一届村党委委员会工作提出意见和建议。
（三）考察确定预备人选 1.谈话推荐。由镇党委和指导组组织村党员、“四老”人员和村民代表进行谈话推荐。在指导组指导下，村党组织根据谈话推荐情况，与镇党委沟通研究提出会议推荐人选范围。
2.会议推荐。会议推荐在全体村组干部、党员、四老人员中进行。参加推荐的党员人数应达到应到会党员人数的五分之四。推荐票要当场唱票、计票、公布计票结果。村党委综合谈话推荐、会议推荐和人选情况，按照多于委员职数2倍的比例，提出村党委委员候选人初步人选；
提出村党委书记（副书记）候选人初步人选。
3.沟通人选。考察组根据谈话推荐和会议推荐结果，按照多于委员职数的20%差额比例，提出新一届村党组织委员会委员考察对象人选；
提出书记（副书记）考察对象人选。考察组将考察对象名单通报村党组织。
4.上报审核。村党委根据考察组反馈情况，研究确定考察对象，报乡（镇）党委审核，经乡（镇）党委审核认为不宜列入的向村党委作出说明，缺额人选由村党委根据推荐结果确定上报。
5.确定考察对象。村党委召开委员会议，按照多于应选人数20%的差额比例要求，提出新一届村党委委员候选人预备人选考察名单；
提出书记（副书记）候选人预备人选考察名单。报镇党委组织考察。镇党委组织考察，并征求纪检、公安、信访、民宗、计生、农经等部门意见，考察情况反馈村党委。
6.确定候选人预备人选。村党委召开委员会议，结合镇党委考察情况，按照多于应选委员20%的差额比例，研究确定新一届村党组织委员会委员候选人预备人选；
研究等额确定书记（副书记）候选人预备人选。
7.请示批复。村党委向镇党委上报党委委员会组成人员候选人预备人选的请示。
8.换届承诺。镇党委对参与竞职人员进行集体谈话，实行遵守换届纪律承诺、公开竞职承诺、发展稳定工作承诺、辞职承诺，公示书面承诺内容，接受党员群众监督。
（四）大会选举 1.筹备组织。村党组织在住村指导组的指导下，做好村党员大会筹备工作。
2.大会选举。根据工作程序进行党员大会选举。
3.报告批复。选举结束后，新一届村党委委员会要在24小时内向镇党委书面报告选举情况。
（五）后续工作 1.班子交接。镇党委要在村党员大会闭会后7日内，组织村党委新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助新班子熟悉情况，开展工作。
2.思想疏导。镇党委专门同换届选举中落选退职的同志谈心谈话，协助村党委做好落选和离任人员的心理疏导、待遇落实和关怀帮助等工作，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。
3.材料归档。收集整理换届选举工作材料，将请示、报告、批复单独立卷，选举办法、候选人名单、选票、当选名单等另外立卷，一并归档。
4.配套建设。新一届村党委委员会要积极发挥领导核心作用，抓好村级组织配套建设，建立健全各项工作制度。明确任期及年度工作目标，监督兑现承诺，加强考核管理，严格实行奖惩，激发他们工作的积极性、创造性。
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