篇一：镇2015年财政扶贫项目实施方案 - 副本
**县2015年度财政专项扶贫发展资金 项目
实施方案
项目名称： **镇新华村茶园建设项目
申报和实施单位（盖章）：**镇人民政府
主管单位（盖章）：**县扶贫开发办公室
2015年4月
摘 要
项目名称：**镇新华村700亩茶园建设项目 实施地点：**镇新华村（太山、新房子组、新民组茶山） 项目建设性质：新建
项目建设期限：2015年4月—2016年1月31日
项目投资：项目总投资41.4万元（财政扶贫资金40万元，其中：茶园建设资金35万元，绿色防控资金2.8万元，管扶费
2.2万元，镇整合其他项目资金1.4万元。）
建设内容：新建茶园700亩，实行相对集中连片种植，每个基地面积在50亩以上。
预期效益：项目直接受益农户 1084户4185人，其中贫困农户173户717人，该项目实施建成后，可实现该村大部分劳动力转移，多渠道解决该村的基础设施建设，从而实现脱贫致富。 项目联系人：
联系电话：
项目主管部门：县扶贫办
联系人：
联系电话：
项目实施部门：
联系人：
联系电话：
一、基本情况
1、发展现状
**镇新华村距**县城70公里，东临芦塘河与余庆县龙家镇先锋村隔河相望,南接黎明村，西、北(转自：wWw.DXf5.Com 东星 资源网:财政专项扶贫资金实施方案)联解乐村。全村所辖10个村民组，1084户、人口4185人、常住人3218，有贫困户173户、717人，耕地面积4884亩，其中田2242亩，土2642亩。从2014年起，解放思想，探索前进，从永兴镇引进优质茶苗福鼎，逐步发展了500余亩茶叶种植规模，但该村基础设施较差，道路不便，是一类贫困村，500亩茶叶种植远不能满足群众增收致富的需要。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业”发展战略和**政府“三大产业”的发展构想，结合新华村得天独厚的自然优势，加大农村产业结构调整步伐，稳定烤烟种植和发展畜牧业为主的产业。外出务工和畜牧业、烤烟产业是该村的主要经济来源。
2、发展优势和潜力
新华村群众基础好，民主监督得到落实，村民知法懂法，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，是一个融洽相处平安祥和的村寨，道安高速公路穿过该村，该村无任何环境污染，新华将是发展生态旅游和无公害茶园的重要基地，村民对茶叶种植信心很高，通过2014年组织茶叶栽培技术和管理技术培训，大部分群众基本掌握了茶叶种植和管理技术。
3、存在的主要问题
新华村全村共10个村民组，人口4185人，有贫困人口173户、717人。交通不便，生产条件相对滞后，产业结构单一，导致该村经济发展落后，村民的收入无法得到提高，生产生活水平低下，各项资源不能得到有序合理的利用，产业发展瓶颈和交通瓶颈已经成为该村经济社会发展的两道严重障碍，对该村发展一条可持续发展产业已是老百姓所期盼的，迫切需求的，该项目实施有利于贫困山区的经济和社会发展。
4、发展规划和目标
该村茶叶面积现有500余亩，并规划在茶园套种辣椒500
亩，2015年发展茶叶700亩，到2016年初全村茶叶种植面积将会达到1300亩，规模起来后，政府将在新华街上修建茶青交易市场，村将组建产业专业合作社，为该村的经济发展奠定良好基础，从而实现脱贫致富。
二、编制实施方案的主要依据和基本原则
（一）、主要依据
1省财政厅、省扶贫办《关于下达2014年中央和省财政厅专项资金（发展资金）的通知》（黔财农【2014】301号）
2**县开发领导小组办公室《关于申报到县资金项目的通知》（湄扶领办发【2015】2号）
（二）、基本原则坚持按照要求认真组织实施、严把茶苗质量关、移栽质量关，坚持种植农户投工投劳的原则；产业发展与乡村旅游相结合的原则，为发展乡村旅游发展打下良好基础；坚持产业发展与基础设施建设相结合的原则，搞好产业发展为争取基础设施建设创造良好条件。
三、项目建设方案
（一）、建设内容及资金预算
1建设内容及规模：
新建茶园700亩，实施连片种植，重点打造基地，每个基地规模50亩以上。
2投资慨算：总投入41.4万元，其中财政扶贫资金40万元，整合资金1.4万元。
（1）、茶园建设：35万元
购买茶苗：700×1.2×2500=21（万元）
土地深翻：700×200=14（万元）
（2）、绿色防控：2.8万元
700×20×2=2.8（万元）
（3）、茶园管护费：2.2万元
第一年：8000元；第二年：7000元；第三年：7000元。
（4）、农药及病虫害防治：1.4万元。
700×20=1.4（万元）
（二）、建设周期：9个月。
1、2015年4月编制项目实施方案，报县扶贫办批复。 2、2015年5-9月对项目进行规划，勘测设计。资金预审，
同时在项目区公告公示项目、资金相关信息。
3、2015年10月-2016年1月项目实施期。
4、2016年2月1以前镇项目验收，审计、报帐，完善项目档案资料，申请县级验收。
（三）、后续管护 加强茶园管理，由村组建茶叶专业合作社进行管护，做到茶叶移栽规范、成活率达95%，茶园内无杂草，套作矮种作物。三年后使茶叶成为加快村域经济发展后续产业、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心产业。
四、资金整合方案
项目整合资金1.4万元，来源为2015年其他项目整合资金。
五、组织保障和措施
（一）、建立组织机构
成立以**镇人民政府镇长为组长的**镇新华村700亩茶园建设工作领导小组，负责新华村700亩茶园建设工作。 组 长：*** （镇人民政府镇长）
副组长：*** （镇人民政府副镇长）
成 员：*** （镇财政所所长）
*** （镇扶贫办公室主任）
*** （镇茶产业办公室副主任）
*** （新华村委会主任）
（二）、严格资金管理
坚持实事求是，严格资金管理：项目实施中严格执行建设地点、建设内容、工作程序，茶苗采购实行招投标，项目资金“专人、专帐、专款专用” 管理，严禁挤占、挪用和截留，严禁弄虚作假、套取项目资金，确保项目实施不走样和资金安全，保障项目建设进度和质量。
（三）、加强监督检查
成立**镇新华村700亩茶园建设领导小组，加强督促检查、严格项目管理，产业发展中要加强检查督促, 做好跟踪管理, 推进建设进度, 确保产业发展质量, 要真正把产业发展好、实施好。
（四）、其他配套服务
加大宣传、促进项目顺利实施镇扶贫办、农业服务中心、项目村通力合作，认真安排、精心组织、宣传产业发展的目的
篇二：财政扶贫资金项目实施方案拟写提纲
财政扶贫资金基础设施，公益性事业项目实施方案拟写提纲（试行）
一、项目区基本情况简价
1、项目涉及乡、村、自然村寨、农户数、总人口、劳动力、贫困户数和贫困人口，少数民族人口，地理位置。
2、经济、社会、文化、科技及基础设施现状。
3、经济发展制约因子。
4、实施项目对该地区经济、社会及群众生产生活所带来的效益。
二、项目建设规模，内容及目标
项目建设地点、规模、内容及目标要具体、明确。如：建提灌站、电机功率，水泵，管子多大，配套设备，机房建多少平方米，质量标准，修沟渠多长，深度和宽度，墙体厚度，灌溉面积多少；人畜引水工程，水源点在何处，离居民点多远，是否需采取提水方式，修水池多大，解决多少人、畜用水；整修沟渠，沟渠修多长，灌溉面积多少；公路建设，是新修还是维修，修多宽多长，有无桥涵，桥涵跨度；学校、科技卫生文化室，修几层，建筑面积多少，是石混还是砖混结构，附属工程有哪些。其他工程或建筑请参照上述内容拟写。
三、项目投资概算
1、项目投资要求分项细化对整个工程投入进行计算。各项工程量、单位投资、分项投资是多少，总投资是多少，请列表计算。特别是财政扶贫资金用于哪些方面要细化、明确。另外，项目标志牌（碑）制作开支也应列入概算内。工程投资概算力求实事求是、客观、准确。
2、资金来源：群众能否自筹，自筹多少，投工投劳数及折款，其他有无配套资金，申请财政扶贫资金多少。
四、项目实施技术标准及技术依托
1、项目实话技术标准：如建提灌站或人畜饮水，电机、水泵、管子多大，机房是石混还是砖混结构，水池建多大；整修沟渠，沟宽、深多少，沟帮高度和厚度；公路建设，路修多宽，铺石多厚，铺石块细砂多厚，边沟深宽，保坎厚度，桥涵是浇筑还是石拱；学校、科技卫生文化室，是建成石混还是砖混结构，设计门窗质量，是否需装饰和铺贴瓷砖，室内墙壁是刮瓷还是粉刷涂料，附属工程有哪些，做成什么质量。上述工程涉及运用水泥沙浆的，要标出水泥沙浆标号。
2、技术依托：项目工程需有技术依托单位，需有资职人员进行技术指导和把质量关。
五、项目实施进度安排
1、工程进度时间安排。
2、项目资金使用计划进度安排
六、项目实施组织机构和管理措施
1、组织机构：部门要成立项目课题组，村要成立项目管理领导小组（须有3-5名群众代表参与项目实施过程的监督和管理）。
2、资金使用和物资管理措施：项目财务管理应设会计、出纳和保管，会计、出纳和保管必须分开设置，不能兼职。项目开支必须取得税务发票。实在没有办法取得正式发票的开支须到税务部门开据税务发票，并附上项目支出明细帐单或收款收据才能到扶贫办报帐。项目收支情况须定期向群众公布，接受群众监督。做到专款专用，专户管理。
在项目实施过程中，资金转化为物资时，项目承办单位与村要做好物资发放登记和办理接收管理使用手续，以便项目监督检查。
3、项目管理措施：严格按市扶贫办安开文（2002）31号文件的“八有”进行管理。即：⑴《项目申报书》要有复印件留存；⑵审批文件复印件留存；⑶《实施方案》留存；⑷项目实施情况记录；⑸发票复印件留存；⑹项目验收情况和效果评价；⑺树项目标志牌（碑）；⑻拟写项目实施小结、总结和拍摄项目成果图片。
普定县扶贫开发办公室
二〇一二年五月十四日
财政扶贫资金种植业项目实施方案拟写提纲（试行）
一、项目区基本情况简介
1、项目覆盖区涉及的乡、村、农户数、总人口、劳动力、贫困户数和贫困人口。
2、经济、社会、文化、科技及基础设施现状。
3、经济发展制约因子。
4、实施项目对该地区经济、社会、生态所带来的效益。
5、产品市场预测。
二、项目目标
项目要形成规模化、产业化、商品化，产生辐射带动作用，最终增加农民收入。目标力求客观、具体、明确。
三、项目投资概算
1、哪个村实施规模多大，购农药、化肥、种子、设备等需多少钱，财政扶贫资金负担哪些部分，农户承担哪些部分，要列表分项计算汇总。
2、资金来源。申请财政扶贫资金多少，农户承担多少。如有部门配套资金，也要一并写清楚。
四、项目实施技术标准及技术依托
1、选用什么品种或苗木，要有成功的试验依据及相关部门的检疫手续。
2、种植或定植方式以及规格，要有相应的技术参数对照。
3、栽培管理或管护措施。如适时中耕除草、施肥、病虫防治（要有技术参数）。如果是经济林木，还要拟写出施肥、整形修剪方案。
4、采收种子或收获物，要写清定植后什么时候采收，怎样贮藏、包装、运输以及加工销售等方法。
5、技术依托须有资职的技术人员把关和指导。
五、项目实施进度安排
1、栽培管理进度安排
2、项目资金使用进度安排
六、项目实施组织机构和管理措施
1、组织机构：部门要成立项目课题组，村要成立项目管理领导小组（须有3-5名群众代表参与项目实施过程的监督和管理）。
2、资金使用和物资管理措施：项目财务管理应设会计、出纳和保管，会计、出纳和保管必须分开设置，不能兼职。项目开支必须取得税务发票。实在没有办法取得正式发票的开支须到税务部门开据税务发票，并附上项目支出明细帐单或收款收据才能到扶贫办报帐。项目收支情况须定期向群众公布，接受群众监督。做到专款专用，专户管理。
在项目实施过程中，资金转化为物资时，项目承办单位与村要做好物资发放登记和办理接收管理使用手续，以便项目监督检查。
3、项目管理措施：严格按市扶贫办安开文（2002）31号文件的“八有”进行管理。即：⑴《项目申报书》要有复印件留存；⑵审批文件复印件留存；⑶《实施方案》留存；⑷项目实施情况记录；⑸发票复印件留存；⑹项目验收情况和效果评价；⑺树项目标志牌（碑）；⑻拟写项目实施小结、总结和拍摄项目成果图片。
普定县扶贫开发办公室
二〇一二年五月十一日
财政扶贫资金养殖业项目实施方案拟写提纲（试行）
一、项目区基本情况简介
1、项目覆盖区涉及的乡、村、农户数、总人口、劳动力、贫困户数和贫困人口。
2、经济、社会、文化、科技及基础设施现状。
3、经济发展制约因子。
4、实施项目对该地区经济、社会、生态所带来的效益。
5、产品市场预测。
二、项目目标
项目要形成规模化、产业化、商品化，产生辐射带动作用，最终增加农民收入。目标力求客观、具体、明确。
三、项目投资概算
1、哪个村实施规模多大，购种畜、药品、饲料、设施、设备等需多少钱，财政扶贫资金负担哪些部分，农户承担哪些部分，要列表分项计算汇总。
2、资金来源。申请财政扶贫资金多少，农户承担多少。如有部门配套资金，也要一并写清楚。
四、项目实施技术标准及技术依托
1、选用发展和运用什么种畜品种，要有成功的试验依据，引进种畜要有检疫证明。
2、饲养方式和出栏标准，要有相应的技术参数对照。
3、饲养管理措施。如病情预防和治疗方法及方案；饲料来源、种类及配制技术（要有技术参数）。
4、产品销售方法和方案。
5、技术依托须有资职的技术人员作指导。
五、项目实施进度安排
1、工作进度安排
2、项目资金使用进度安排
六、项目实施组织机构和管理措施
1、组织机构：部门要成立项目课题组，实施区域要以村为单位成立项目管理领导小组（须有3-5名群众代表参与项目实施过程的监督和管理）。
2、资金使用和物资管理措施：项目财务管理应设会计、出纳和保管，会计、出纳和保管必须分开设置，不能兼职。项目开支必须取得税务发票。实在没有办法取得正式发票的开支须到税务部门开据税务发票，并附上项目支出明细帐单或收款收据才能到扶贫办报帐。项目收支情况须定期向群众公布，接受群众监督。做到专款专用，专户管理。
在项目实施过程中，资金转化为物资时，项目承办单位与村要做好物资发放登记和办理接收管理使用手续，以便项目监督检查。
3、项目管理措施：严格按市扶贫办安开文（2002）31号文件的“八有”进行管理。即：⑴《项目申报书》要有复印件留存；⑵审批文件复印件留存；⑶《实施方案》留存；⑷项目实施情况记录；⑸发票复印件留存；⑹项目验收情况和效果评价；⑺树项目标志牌（碑）；⑻拟写项目实施小结、总结和拍摄项目成果图片。
普定县扶贫开发办公室
二〇一二年五月十一日
篇三：贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法
附件2
贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法
第一章总 则
第一条 为进一步加强和规范财政专项扶贫资金项目管理，提高财政专项扶贫资金项目管理规范化、制度化、科学化水平，提高财政专项扶贫资金使用效益，加快推进贫困地区和扶贫对象脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号）、《贵州省扶贫开发条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称财政专项扶贫资金项目（筒称“项目”）是指国家和本省各级安排的财政专项扶贫资金所支持的项目，主要包括发展资金项目、以工代赈资金项目、少数民族发展资金项目、国有贫困农场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目、扶贫贷款贴息资金项目以及其它财 政专项扶贫资金项目等。
第三条 财政专项扶贫资金项目主要用于产业扶贫、扶贫对
象基本生产生活条件改善、扶贫对象和扶贫干部培训、扶贫贷款贴息及其它方面。可以用于小额扶贫贷款风险补偿、扶贫产业政策性保险补助、扶贫对象新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险等个人缴费部分补助。
第四条 按照目标、任务、资金和权责“四到县”的原则，项目审批权原则上下放到县，实行县级审批、省市级备案、乡镇实施和初检、县级验收，逐步实行乡级报账制度，加快推进乡级财政报账全覆盖。县级人民政府负责管理辖区内财政专项扶贫资金项目，其主要负责人为财政专项扶贫资金项目管理的第一责任人。
扶贫、发展改革、民族宗教、农业、林业、残联等部门 根据职责分工做好项目管理相应工作，并按照国家和省有关规定向同级扶贫开发领导小组办公室报送项目管理有关情况。
第五条 项目管理遵循以下基本原则：
(一）省负总责、市州协调、县抓落实、工作到村、扶持到户；
(二）政府推动、市场导向、社会参与、农户自愿、分工协作；
(三）规划引领、突出特色、因地制宜、因户施策、奖优罚劣。
第六条 项目主要支持国家和省确定的集中连片特殊困难地区、扶贫开发工作重点县及有扶贫开发任务的县、贫困乡（镇）、贫困村和贫困户，应向少数民族贫困地区、革命老区倾斜。
第七条 县级人民政府须根据本级区域发展与扶贫攻坚实施规划，结合本地资源禀赋、扶贫对象需求和贫困村整村推进目标、重点扶贫产业等建立完善项目库，并逐级报扶贫项目主管部门备案。
第八条 坚持开发式扶贫方针，切实做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”。完善扶贫开发长效机制，不断增强内生动力，确保到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发工作目标。
第二章项目申报和审批
第九条 各级项目主管部门在项目管理中的主要职责
(一）省级主要负责规划编制，政策制定，项目备案、监管和检查，扶贫对象受益情况监测，项目绩效评估等；
(二）市级主要负责辖区内项目备案、监管，协调指导项目实施，扶贫对象受益情况监测等；
(三）县级主要负责项目审批、监管和验收，项目绩效自评，
以及扶贫对象受益情况监测等；
(四）乡级主要负责项目申报、实施和竣工后初检，项目实施情况报送，将项目落实到村到户，完善项目相关档案
第十条 项目申报和审批主要程序为：
(一）项目申报。县级扶贫项目主管部门根据省下达的年度资金计划和工作重点，编制年度项目申报指南并在本级政府门户网站公开发布。项目申报单位根据项目申报指南要求，结合扶贫对象需求，从县级项目库中选择项目并向县级扶贫项目主管部门申请，县级扶贫项目主管部门在10个工作日内组织有关专家和业务人员对项目进行论证或者实地勘察，并出具立项评估意见。
除国家和省另有规定的项目外，项目申报单位原则上为有扶贫开发任务的乡（镇）人民政府。项目申报单位申报项目时应当填报省级扶贫项目主管部门统一编制的《贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书》。
(二）项目立项和审批。县级扶贫项目主管部门按照轻重缓急和效益优先的要求，主要采取公开竞争方式，择优确定符合要求的项目，报本级人民政府审定。县级扶贫项目主管部门必须在省下达资金计划后30个工作日内一次性下达项目立项批复。
(三）项目实施方案批复。项目立项后，项目申报单位应在15个工作日内按照要求编制项目实施方案报县级扶贫项目主管部
门，县级扶贫项目主管部门在10个工作日内完成实施方案的审查和批复，同时会同本级财政部门下达项目资金。财政专项扶贫资金补助100万元以上的项目，县级扶贫项目主管部门必须组织专家对实施方案进行评审。
(四）项目备案。资金批复文件下达后20个工作日内， 县级扶贫项目主管部门通过“贵州省扶贫系统电子政务平台”将批复的项目相关信息逐级报省、市（州）扶贫项目主管部门备案，同时按要求将有关信息录入“贵州省涉农资金监管系统”。
县级批复项目不符合相关规定的，省、市（州）扶贫项目主管部门按有关规定责令整改或予以撤销、纠正。
第十一条 未纳入项目库的项目原则上不能立项。
第十二条 项目到村后，除公益性基础设施建设项目外，由贫困农户提出申请，乡（镇）人民政府结合贫困农户帮扶规划安排，确保项目到村到户。
第十三条 任何单位和个人不得虚报、伪造、拆分项目；不得将财政专项扶贫资金用于与扶贫对象脱贫致富无关的项目；除续建项目外，已得到批复的项目不得以相同建设内容向扶贫项目主管部门或者其它部门重复申报。如有以上行为的，扶贫项目主管部门不得受理当年和下一年度项目申请，同时要追究相关责任人员的责任。