关于印发《**镇开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项检查治理实施方案》的 通??? 知 ? 各村（居）委会、镇直各单位：
《**镇开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项检查治理实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
? ? ??????????????????????????????? 中共**镇委会员 ????????????????????????????????? 2016年 月 日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **镇开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项检查治理实施方案 ? 各村（居）委会、镇直各单位：
紧紧围绕市、县纪委整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题文件精神，着力开展专项整治工作全面向基层延伸，切实维护群众切身利益，结合我镇实际，制定如下监督检查工作方案。
一、主要目标 认真贯彻市、县纪委文件精神，紧密结合“两学一做”学习教育，促进党员干部主动作为、敢于担当、激情干事。以专项检查治理为主要手段，以着力解决侵害群众利益不正之风和腐败问题为重点，深入整治落实惠民政策不作为、慢作为、乱作为行为，切实以解决问题、服务群众的成果取信于民。
二、检查治理内容 紧紧围绕市、县纪委工作部署，结合我镇实际，坚持抓重点，带全面，着力整治和解决以下8个方面的突出问题：
(一)脱贫攻坚中侵害群众利益的不正之风和腐败问题。重点整治各村(居)在脱贫攻坚工作推进中的不作为、慢作为、乱作为，扶贫对象评定和扶贫项目实施过程不公开、不公正、优亲厚友，扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。
(二)惠民政策落实中的违纪违法问题。重点整治村、组干部在惠农补贴、扶贫救济等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要、收受贿赂等问题。
(三)农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。重点整治村、组干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利;私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。
(四)减轻农民负担中的违纪违法问题。重点整治减轻农民负担政策执行不到位，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。
(五)救灾救济中的违纪违法问题。重点整治救灾救济对象评定中优亲厚友、以权谋私，不及时拨付兑现救灾救济款物，利用职权侵占、挪用、贪污救灾救济款物等问题。
(六)为民服务领域的违纪违法问题。重点整治服务群众中推诿扯皮、态度生硬、作风粗暴、门难进、事难办，行政行为不规范、滥用职权等问题。
(七)工程项目建设领域违纪违法问题。重点整治党员干部干预插手工程项目招投标和项目建设，利用职务之便收受贿赂，为他人竞标或透露标底，强揽工程材料采购，随意更改合同定价等违纪违法问题。
(八)党务、政务、村(居)务公开中的违纪违法问题。重点整治村(居)务公开不及时、形式不规范、内容不全面，公开内容避重就轻、敷衍了事，“一事一议”筹资筹劳、财务收支项目不明细，伪造公开内容等违纪违法问题。
三、时间安排和方法步骤 此次专项整治工作自2016年? 月开始，至?? 月结束，分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制、强化考核等五个阶段进行，各阶段工作可交叉进行、统筹推进。
(一)自查自纠。各村、镇直各单位按照分级负责、归口自查的要求，集中开展自查和整改。自查自纠工作应于2016年 月? 日前完成。自查自纠阶段工作结束后，要将自查自纠工作开展情况、存在问题、整改结果于? 月? 日前形成工作报告经负责人签字并加盖公章后，报送镇纪委。
(二)监督检查。(1)督促检查。镇纪委按照“监督的再监督、检查的再检查”的方式，对各村、各单位开展自查自纠情况进行督促检查，重点检查自查自纠工作方案、问题台账和整改方案，对相关村和单位自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告，群众反映问题较多，而自查发现问题较少的单位要进行重点督导检查。(2)全面检查。镇纪委采取走访群众、暗访检查、交叉互查、受理举报等多种方式，围绕专项整治内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。(3)督导检查。镇纪委适时组织督导组，采取听取汇报、查阅台账、实地督导等方式进行督导检查。
(三)案件查办。(1)受理群众举报。镇纪委要强化社会监督和群众监督，向社会公开举报方式，充分利用党风政风监督举报平台，广泛收集问题线索。同时，督促相关职能部门将涉及本部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况向社会公开公示，接受群众监督。(2)查办典型案件。镇纪委将侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重点工作，作为执纪审查的重中之重;对群众反映强烈或社会影响恶劣的，要彻底严查严办;紧盯 “农村村组、基层部门、扶贫领域、民生行业”，下功夫查处一批有影响的基层干部贪腐典型案件。
(四)建章立制。在巩固专项整治成果的基础上，围绕群众身边不正之风如何根治，基层权力如何运行，农村监督“最后一公里”如何畅通等问题，研究治本之策，注重“两个结合”，给基层权力“立规矩”。一是把专项整治与健全完善规章制度相结合。对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题，及时向党委、政府和相关职能部门提出意见建议，督促相关部门完善机制制度。二是把专项整治与创新基层党风政风监督检查新模式相结合。通过监督微权力、治理微腐败，实现微治理，进而形成“权力清单化、用权程序化、监权科学化”的乡村治理模式，促进乡村治理体系和治理能力现代化。
(五)强化考核。镇纪委将对各单位开展整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况定期进行检查、通报，对连续排名靠后的，将约谈各村、各单位主要负责人，并将结果纳入年度作风建设和反腐倡廉建设考核。
四、工作要求 (一)加强组织领导。各村各单位要高度重视，切实加强领导，严格落实主体责任，对本单位本部门发生的侵害群众利益的不正之风和腐败问题要敢抓敢管敢查处。镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点，层层抓好工作落实，坚决遏制基层不正之风和腐败问题蔓延势头。
(二)强化工作措施。建立五项机制：一是重点督办机制。选取重点村和单位进行重点督办，通过抓重点，以点带面，推动整体工作开展。镇纪委将定期筛选侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索反映较为集中和工作进度缓慢的单位进行督办，由镇纪委直接约谈各单位主要负责人，压实责任，传导压力。对整改不到位的要严肃问责。二是问题导向机制。紧盯重点区域、重要部门、重点岗位，发现什么问题就查处什么问题、什么问题突出就重点查办什么问题。三是工作通报机制。镇纪委定期对各单位工作开展情况进行通报，对问题线索办理不力的通报批评;对查处的典型案例进行通报曝光。镇纪委要选择一些典型案件开展经常性警示教育，营造氛围，形成震慑。四是台账管理机制。对自查自纠和问题线索及查处情况实行台账管理。镇纪委要建立自查自纠和案件查办台账，作为上级纪委督导检查重要内容。
(三)严格责任追究。坚持“一案双查”，对发现的典型性问题，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。镇纪委对职能部门监管责任履行不到位的，在自查自纠过程中有问题没有发现、没有报告、整改不到位且问题反复发生的，按照规定对有关领导进行问责。同时，对开展专项整治工作不力，发生区域性、系统性违纪违规问题，基层不正之风长期得不到遏制的，制度不完善或形同虚设、执行不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。
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