图们市食品药品监督管理局 2011年度餐饮安全工作总结及2012年度工作计划 ?2011年度，**市餐饮服务监管工作以“餐饮服务食品安全示范市创建”为总抓手，严格按照“六统一”工作要求，夯实餐饮服务食品安全监管基础，严格日常监督管理，努力营造人民群众放心、信赖的饮食消费环境，现将全年工作总结如下：
一、2011年度工作总结 （一）全力推进餐饮服务食品安全示范市创建工作。一是加强组织领导，落实监管责任，市、镇（街道）两级政府均成立了示范创建工作领导小组，强化对示范创建的组织领导，通过向各镇、街下发责任书、将餐饮服务食品安全纳入各镇、街政府及部门绩效考核等形式，层层落实创建工作责任，从政府层面构建餐饮服务食品安全责任体系。二是培养示范标杆，实行典型带动。在全市87家示范餐饮服务单位及选定的示范街餐饮单位中全面推进“五统一”管理，即食品安全管理制度统一、进货查验记录统一、档案资料盒统一、食品安全公示牌统一、从业人员着装统一。对餐饮服务单位相对集中的街区，统一标准，专项治理，提升档次，目前已形成11美食城、11特吃街、11美食街等3条（片）饮食文化浓厚、特色明显的“示范街区”，并通过电视、网络等多种方式宣传推介，发挥了良好的典型带动辐射效应。三是在公开场合摆放有食品安全信用等级、餐饮安全承诺、执法监督人员及相关负责人照片和电话、餐饮安全监管信息、利于消费者监督的食品安全公示牌，把餐饮食品安全质量置于消费者的监督之下。
四是全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理。制定印发了《2011年餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》，在全市餐饮服务单位实施食品安全监督量化分级管理，目前，全市合法餐饮服务单位已全部推行分级管理。五是集中开展餐饮食品安全专项整治。先后组织部署开展了学校食堂、建筑工地食堂、“百日整顿”、农村餐饮安全专项整治，开展了打击非法添加和滥用食品添加剂、露天烧烤和流动食品摊点、一次性餐盒、一次性筷子和“地沟油”、“烤鸭油”、“问题乳粉”、“瘦肉精”等20多次专项整治，使全市餐饮行业的整体面貌有了明显改观。
（二）创新监管工作新模式。一是实现“网格化”监管工作新模式，依据行政区划布局，把全市分成城区、农村两个区片，其中城区片以街区为单位分成9个网格、农村片以镇为单位分成13个网格，每个网格都配备相应的社会监督员、市食品药品监督管理局执法人员、镇街“两员”，实行监管任务到人、责任追究到人，进行“打包”式监管。城区片由市食品药品监督管理局、稽查大队监管，各街道食品药品监管站配合；
农村片以各镇食品药品监管站为主监管，市食品药品稽查大队进行管理和指导。二是建立“**市餐饮安全信息交互平台”，并于2011年9月12日开通，实行市食品药品监督管理局与管理相对人之间的交互式管理（网络在线互相发送文件、通知、预警信息、意见建议等），为餐饮服务单位提供及时、便捷、有效的政策指导、法律法规咨询等信息服务，向政府部门、社会公众和广大餐饮服务单位征集监管工作的建议和诉求，科学有效地利用政府的监督资源和广大群众的参与意识，实现全市餐饮安全工作的健康运行。三是 实行“小餐饮”食品安全承诺制度。按照国家局《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》要求，加强联合执法、部门协作，坚持“规范一批、提升一批、淘汰一批”的工作原则，加强对“小餐饮”的引导和规范工作，要求暂时未取得《餐饮服务许可证》的小饮食店、小农家乐、小饮食摊群等各类小餐饮单位，从组织从业人员健康查体和培训教育、加强硬软件建设、采购食品原料做到索证索票、改善食品加工贮存条件、规范食用油脂和添加剂管理使用、加强餐饮具的清洗消毒与保洁、及时报告和处置食品安全事故、自觉制作公示监督举报电话、自觉接受食品安全职能部门监督检查、规范餐饮服务行为等十个方面，向社会公开承诺保障食品安全，并按照承诺内容，查缺补漏，完善各项软硬件建设，努力提高餐饮安全管理和保障水平。
(三)做好餐饮服务许可工作。严格餐饮服务许可，从“受理、审核、决定”三个环节严格把关，对新申请开办的餐饮服务单位，实行严格准入制度，一是规范制作许可文书。按要求使用国家局下发的14种许可执法文书，严格按照《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》要求填写。二是严格进行现场审核。严格按照《餐饮服务许可审查规范》的要求，进行现场审核验收，按照《餐饮服务现场核查表》认真打分，确保餐饮服务申办企业符合法定条件。三是建立各项许可制度。对行政许可项目进行全面梳理，将行政许可项目的设立依据、办理条件、程序、承诺期限、申请材料制定成《餐饮服务行政许可制度》，实现许可工作的公开、公平、公正。四是健全完善许可档案。严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定，索要开办餐饮服务企业相关申报材料，建立完善的许可档案，规范餐饮服务许可工作。五是及时公布许可信息。通过网站，公布餐饮行政许可受理信息，方便公众查询餐饮许可事项信息。
全年共受理餐饮服务许可申请396家，发放许可证396家。
(四)开展宣传教育，提升广大市民食品安全意识。广泛开展了多种形式的宣传教育活动，在《新**》报、电视台、电台等多个市级媒体开设了专栏和专题节目，大力宣传餐饮服务食品安全政策、法律法规以及示范工程建设的意义和进展情况，发布餐饮监管动态、消费警示等。组织开展了两次餐饮服务食品安全“宣传周”活动，并坚持持续推进餐饮服务食品安全知识进学校、进社区、进工地、进农村、进机关活动。市政府还先后两次召开餐饮管理新闻发布会，通报餐饮安全专项整治情况，回答了社会关注的热点问题。积极组织参加全国第二届餐饮安全知识竞赛，精心组织全市餐饮服务单位、广大市民参与竞赛，进一步增强了餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识，促进了社会各界积极参与餐饮服务食品安全监管，有力提升了食品药品监管部门的形象和地位。同时，采取日常教育、专题会议和专题培训班等形式，对餐饮服务单位从业人员进行覆盖式轮训，引导餐饮服务单位积极参与创建工作。在食品药品监管局门户网站设置了“百千万”示范工程建设专栏，印制了《食品药品安全》专刊，形成了良好的创建氛围。
二、2012年度工作计划 （一）强化餐饮服务许可工作。一是对全市餐饮服务（食品卫生）许可证发放情况进行全面调查登记，并建立个档（3月底前完成）；
二是认真做好许可证到期换发证工作；
三是严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的申请条件和受理工作程序实施许可。在现场审查中，严把餐饮服务许可准入关，严格按照《餐饮服务许可审查规范》的要求，对场所设置、布局、分隔和面积，专间，餐用具清洗消毒保洁设施，食品原料、清洁工具清洗水池，设备、工具和容器，人员健康体检培训等进行严格检查，对达不到许可要求的让其限期整改，整改核查仍达不到要求的坚决不予许可。
（二）进一步巩固“百千万”示范创建成果。继续不断推进“五统一”管理，指导、督促餐饮服务单位建立健全食品安全管理制度。重点督促其建立并执行从业人员健康管理制度、采购查验和索证索票制度、采购记录制度、“食品添加剂”使用台账等制度。制度上墙率集体食堂和中型以上餐馆达100％，其余餐饮企业达50％。继续推行餐饮服务食品安全信息公示制度，即餐饮服务许可证和健康证公示、企业责任人和监督管理员公示、食品安全承诺公示、食品药品监督管理局投诉举报电话公示，要求餐饮企业在经营场所醒目对上述信息进行公示（全市统一信息公示格式），进一步增强企业的责任意识和自律意识。信息公示上墙率集体食堂和中型以上餐馆达 100％，其余餐饮企业达50％。
（三）?进一步加强宣传培训力度。一是结合3.15消费者权益保护日、12.4法制宣传日、节日、专项整治行动等采取多各形式集中开展餐饮服务食品安全知识宣传活动；
二是利用局网站、宣传板报、广播、电视等开展经常性餐饮服务食品安全知识宣传；
三是开展餐饮服务执法人员、餐饮经营者法律法规和专业知识培训，着力提高餐饮服务环节食品安全监管水平和管理相对人的责任意识及食品安全意识。
（四）全面运行山东省餐饮服务食品安全监管信用网。制定详细运行方案，全面部署信用网餐饮服务单位的基础数据、日常监管情况、案件查处、信用等级评定等各类信息录入任务。进一步明确细化相关人员的岗位职责，不断规范相关档案的收集、整理、归档和提供利用工作。加强对各餐饮服务单位的日常管理，及时掌握各类动态性信息，并及时同步更新电子档案信息，确保信息时效性、准确性。
（五）推行餐饮服务食品安全现况调查和信息发布。一是围绕示范建设、“无照经营”整顿、农村餐饮安全监管等重点工作开展餐饮服务食品安全调研，全面掌握餐饮业食品安全、监督管理的现状及发展态势，分析存在的问题，提出针对性解决措施。二是定期发布餐饮服务食品安全相关信息，每季度对全市餐饮安全日常监管工作进行全面汇总、总结形成报告利用局网站、杂志或新闻发布等形式对外公示。对高风险食品进行消费警示，提高群众的自我保护意识。
（六）做好各项专项整治工作。详细部署全年专项整治工作，进一步明确整治目标、整治重点、主要任务，制定切实可行的工作措施，在专项整治中做到有法必依、执法必严、违法必究。力求通过专项整治，进一步增强餐饮服务提供者的食品安全自律意识，规范餐饮服务经营行为，消除餐饮服务食品安全隐患，降低食品安全风险，使全市餐饮服务食品安全整体水平进一步提高，确保无重大食物中毒责任事故发生，有效保障全市餐饮食品安全。
（七）加强餐饮商会管理，强化餐饮行业自律。充分发挥好餐饮商会桥梁纽带作用和其社会功能，进一步增强企业自重、自律、自我发展意识，认真做好各项工作。适时组织会员开展交流活动，使餐饮商会成为行业内部学习、交流、提高和管理的重要阵地，不断提高餐饮行业服务质量，保障全市餐饮安全监管工作的顺利开展。
? ? ? 二〇一一年十二月十四日