? ? ? ? ? ? ? 犁党发﹝2016﹞71号 ? 关于印发《**镇人民代表大会换届代表选举工作实施方案》的通知 ? 各村（居），各单位：
《**镇人民代表大会换届代表选举工作实施方案》已经镇党委会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
? ? ? 中共**镇委员会 2016年9月28日? ? ? ? ? ? **镇人民代表大会换届代表选举工作 实 施 方 案 ? 按照《宪法》和有关法律规定，我镇上届人民代表大会已任期届满，依法应予换届。根据《中共**市委关于转发<市人大常委会党组关于做好市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》（清党发﹝2016﹞号）文件精神，为切实抓好我镇人民代表大会换届选举工作，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想与工作原则 本次换届选举工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神及习近平总书记系列讲话精神，省委十一届五次全会、全省经济工作会议和**市委九届五次全会、**市委五届十次会议精神，围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，发扬“诚信实干、创新争先”精神，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子要求，统筹谋划、精心组织、有序推进，以绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好代表、配出结构优功能强的好班子、换出心齐心顺劲足的好面貌为重点，坚定不移守底线,走新路,打造发展升级版,争当西部大开发排头兵,为“十三五 ? ”各项任务开好局、起好步，力争把**打造成为**西部大开发的“生态休闲观光农业”示范区而努力奋斗！ 本次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要在镇党委统一领导下进行，通过坚持党的领导、人民当家作主和全面依法治国的有机统一，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与、保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，尊重并保障选民和代表的政治权利，最广泛地动员符合代表和选民条件的人民群众参加选举。三是坚持严格依法办事。严格按照《宪法》和有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保本次换届选举顺利进行。
二、时间安排与工作步骤 **市人大常委会安排**镇出席市第六届人代会名额16名，出席**镇第二届人代会代表66名。与上届相比，本届代表具有广泛性和代表性，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；
党政干部担任人大代表比例要继续从严掌握；
妇女代表的比例要比上一届有所上升，代表比例最低不能低于本级人大代表总数的20%；
少数民族代表和归侨代表要按照法律的规定予以保证。为了保持人大工作的连续性，连任代表约占本级代表总数的25%左右。中共党员代表的比例一般不超过本级代表总数的65%，非中共党员代表的比例一般不低于本级代表总数的35%。
? 除工作需要外，各级人大代表之间，人大代表与党代表之间，人大代表与政协委员之间一般不交叉。
我镇出席市、镇两级人大换届代表选举的具体时间安排为：2016年11月8日为市、镇两级人大代表选举日。镇第二届人民代表大会第一次会议于2016年11月26日至28日召开，选举产生新一届人大、政府班子领导人员。
本次人大换届代表选举工作分为四个阶段进行：
（一）准备工作（2016年9月15日至9月20日） 主要任务：向上级提交换届请示，成立选举工作机构，制定换届选举工作方案及流程，确定选举日期，成立驻村工作指导组，划分选区，分配代表名额，发布第一号公告，召开换届选举工作动员会，培训选举工作骨干。
市人大安排**镇出席市第六届人代会名额16名，出席**镇第二届人代会代表66名。对出席市人代会16名代表，按照地域区位将全镇15个村（居）划分为9个大选区进行选举。对出席**镇第二届人代会66名代表，按照15个村（居）的分布，划分27个选区进行选举。镇人大换届选举设立选举委员会，设主任1人，副主任2人，委员7人，同时设候补委员2-3人，主持全镇人大代表选举工作。各选区成立选举工作组，组长由镇领导干部担任，副组长由镇干部、村（居）支书或主任担任，成员为村支两委、村民小组长（选民小组长）担任。
（二）宣传发动和选民登记（9月21日-10月19日） ? 加大宣传力度。为提高全体选民对本次市、镇两级人大代表选举重大意义的认识，增强民主法制观念，提高选民参选的积极性，在选举的全过程中，各选区要充分利用广播、宣传标语、公开栏、会议等形式宣传选举的重大意义，宣传人民代表大会制度、有关法律法规，宣传人大代表应具有的素质、介绍代表候选人的情况，使选举工作家喻户晓、深入人心。各选区保证至少2条有关人大换届宣传标语。
依法做好选民登记工作。本次人大换届选举日（即2016年11月8日）作为计算选民年满18周岁的截止日期。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民一般应当在本人工作单位或户籍所在地的选区登记。各选区要采取多种途径和措施，千方百计到选民住所或工作单位对选民进行登记，力求做到不漏登、不错登、不重登。选民在选举期间外出，不能回原选区参加选举的，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。选民确实已经迁居外地，但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举。对于已在居住地参加上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。选民在选举登记期间确实无法联系的，可暂时不进行选民登记，在选举日前返回的，予以补办选民登记。要严格按照法律的规定和中央、省、**和**两级市委的要求，切实做好流动人口选民登记工作，动员和组织流动人口参加选举，以保障流动人口的选举权利。
? 本阶段工作主要是做好宣传动员，进行选民登记，选民资格审查，公布选民名单，颁发选民证。因本次市、镇人大代表选举同步进行，选民名单实行共享，市、镇两级选民名单必须同时在选举日20日前（2016年10月19日前）以市、镇两级选举委员会的名义按村、组进行公布，一般保持20天。本阶段需发布第二、三、四号公告，即公告选民登记日、市代表选举选民名单、镇代表选举选民名单。
（三）提名确定代表候选人（10月20日至11月1日） 1、依法推荐代表候选人。《选举法》规定，地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可联合或者单独推荐代表候选人；
在本选区内，选民10人以上可以书面联合提名代表候选人。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民要在选民小组会议上介绍所推荐代表候选人的情况。根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行。推荐所推荐的代表候选人的人数，均不得超过应选名额数。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。
无论是政党、人民团体、选民联名推荐的人大代表候选人，选举委员会都要在确定正式代表候选人之前认真考察，做到心中有数，真正把模范遵守《宪法》和法律、密切联系群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐出来，坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，要依法妥善处理。各选区以各种方式提出代表候选人经审核后，以选区工作组的名义，经选区工作组组长签字后，分别向市、镇选举委员会报告，并附上相应表格。各选区工作组收到市、镇选举委员会的代表初步候选人名单的批复后，必须于选举日的15日前（2016年10月24日前）以选举委员会的名义分别在本选区张榜公布（发布第五号公告）。
? 2、确定正式候选人。各选区工作组要及时收集初步候选人公布后选民反响及意见，针对出现问题及时汇报、消化，组织选民按选民小组对代表候选人进行讨论、协商（对市、镇两级人大代表分别提名、分别讨论）确定正式候选人。协商未果的进行民主推荐，按得票相对多且符合候选人条件的确定为正式候选人。正式候选人名单必须在选举日的7日前（即2016年11月1日前）以选举委员会的名义分别在选区张榜公布（即发布第六号公告）。同时公布选举具体时间和地点（即第七号公告）。
本阶段工作主要是代表初步候选人的推荐和推选，确定正式候选人，无论是推荐和推选，皆按照《选举法》规定，实行差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表的名额。由选民直接选举的正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一；
被推荐的代表候选人在规定的差额幅度内，经选区选民小组或全体代表讨论协商后，直接确定为正式候选人。如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会或大会主席团将代表候选人交选民小组或全体代表酝酿、讨论，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。
? （四）投票选举（2016年11月2日-11月8日） 1、做好选举前准备工作。各选举单位要结合自身实际，了解参选人数，制作票箱、布置会场，公告投票站。要精心安排，制定选举办法，合适设流动票箱的要予以设置，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况，也可以安排候选人于选举日前与选区选民见面。
2、选举。11月8日（选举日）组织选民分别在全镇各选区进行投票。投票结束后，各选区监计票人要认真填写选举结果报告单，选举委员会要认真审查本级代表的选举，确认选举有效后，予以公布选举结果。市级人大代表当选后，各选区将填好的选举结果报告单交镇选举委员会汇总后，报市选举委员会，经市人大常委会代表资格审查委员会审查确认后，发给代表证。
3、尊重选举结果，选举时，只要是按照法律规定进行选举的结果，就必须得到尊重，选举委员会或者大会主席团应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。
三、有关要求 （一）高度重视，加强组织领导。本次市、镇两级人大代表选举工作，要选举产生16名市级人大代表和66名镇级人大代表，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都非常强，各单位、各村（居）要高度重视，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，周密部署、精心组织，认真细致地做好换届选举各相工作。要加强对换届选举工作的宣传，充分发挥舆论导向作用，为换届选举营造良好的舆论氛围。财政分局要做好选举工作经费保障工作，确保及时足额拨付到位。
? （二）严明纪律，营造良好换届风气。要充分认识到严肃换届纪律的极端重要性和紧迫性，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，从始至终都把换届纪律作为一件事关大局、不容有失的要事来抓。要强化警示教育，严格落实“九个严禁”换届纪律要求，切实用好“一片一书一卡一册”，把纪律要求贯穿于换届工作每个阶段、每个环节。要突出防范拉票贿选，突出防范敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，有针对性地做好换届风气监督工作，确保换届风清气正。
**镇人大换届（市、镇）代表选举工作流程 工作步骤 内容 完成时限 备注 前期准备阶段（9月15日-9月20日） 1、向上级拟写换届请示；
2、成立换届工作领导小组 9月18日前 ? 1、成立镇选举委员会。由镇人大主席团商讨提出建议名单，经镇党委同意后报市人大常委会任命；
2、成立选举委员会办公室，负责起草选举文稿，掌握选举情况，提出意见建议，联络具体事务；
3、制定选举工作方案及流程。
9月20日前 ? 1、划分选区，分配代表名额，发布第一号公告；
2、成立选区工作指导组；
3、召开全镇人大换届工作动员会并进行培训。
9月20日前 ? 选民登记阶段（9月21日-10月19日） 1、发布第二号公告，公布选举日和选民登记时间；
2、各选区进行选民登记后，报镇选委会审查。
9月30日前 ? 1、市、镇选委会审查后在选举日20日前分别张榜公布市、镇两级选民名单，发布第三、四号公告。
2、发放选民证。
10月18日前 ? 推荐确定代表候选人（10月20日-11月1日） 镇党委单独书面推荐代表初步候选人，选民10人以上书面联合推荐代表候选人，填写代表候选人推荐表，报镇选举委员会审查后，将初步候选人名单及基本情况分选区张榜公布，发布第五号公告。
10月22日前 ? 选区工作组组织选民小组对代表候选人进行讨论、协商（对市镇两级人大代表分别提名、分别讨论、分别公布）确定正式候选人，协商未果的进行民主推荐。
10月29日前 ? ? 选举日7日前，选举委员会张榜公示正式候选人名单，发布第六号公告。
11月1日前 ? 选举日5日前公布变更选民名单发布第七号公告，无变动不发布公告。
11月3日前 ? 投票选举阶段（11月2日-11月8日） 做好投票选举准备工作（印制选票、制作票箱、布置会场、了解参选人数等），发布投票具体时间、具体地点（第八号公告）。
11月3日前 ? 各选区通过设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。
11月8日? ? 1、选举结果经选举委员会确定有效后予以宣布，于选举当日或次日发布第九号公告；
2选举结果报镇人民代表大会代表资格审查委员会审查确认，经选委会批复后，于选举的5日内发布第十号公告。
11月13日前 ? **市**镇第二届人大换届代表选举驻村工作指导组成员名单 市级选区 镇级选区编号 所在辖区 组长 副组长 成员 备注 第八十选区 第1选区 **社区 *** *** *** *** *** 原**村 第2选区 原左八村 *** *** *** *** 第3选区 原右八村 *** *** *** *** 第八十一选区 第4选区 原柿花村 *** *** *** *** *** 第5选区 原石牛村 *** *** *** *** 第八十二选区 第6选区 原老院村 *** *** *** *** *** 第7选区 原界山村 *** *** *** *** 第8选区 大寨村 *** *** *** *** 第八十三选区 第9选区 原岩脚村 *** *** *** *** *** 第10选区 原陀**村 *** *** *** *** 第11选区 原大坝村 *** *** *** *** 第八十四选区 第12选区 原下寨村 *** *** *** *** *** 第13选区 原厂坡村 *** *** *** *** 第14选区 原小屯村 *** *** *** *** 第15选区 原彭耳村 *** *** *** *** ? 第八十五选区 第16选区 右拾村 *** *** *** *** *** 第17选区 红岩村 *** *** *** *** 第八十六选区 第18选区 原河溪村 *** *** *** *** *** 第19选区 原细岩村 *** *** *** *** 第八十七选区 第20选区 原周家桥村 *** *** *** *** *** 第21选区 原白郎村 *** *** *** *** 第22选区 翁林村 *** *** *** *** 第八十八选区 第23选区 原打鼓村 *** *** *** *** *** 第24选区 原芒株村 *** *** *** *** 第25选区 原杨柳村 *** *** *** *** 第26选区 原香炉村 *** *** *** *** 第27选区 原茅草村 *** *** *** *** ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?