**县**乡**村文化室、卫生室及相关附属设施建设工程社会稳定风险评估报告 ? 为解决**乡**村农户的文化推广、传播及医疗问题，加快他们脱贫致富步伐，促进我乡社会经济发展,拟实施**县**乡**村文化室、卫生室及相关附属设施建设工程。为确保项目顺利实施，我乡在先期调查摸底、了解群众想法的基础上,对相关问题进行了全面认真的社会稳定风险评估，相关事宜如下：
一、项目名称 **县**乡**村文化室、卫生室及相关附属设施建设工程。
二、社会稳定风险评估情况 ??? （一）基本情况。黄禄村位于**县**乡北部山区，距离县城17公里。全村共6个村民小组，户籍人口131户，296人，常驻人口104户，264人（其中：青壮劳动力基本都外出务工，实有留守人口120余人）；
党员22人。2016年以前，农民收入以劳务输出、小规范传统农业种植为主，2014年统计人均纯收入4071元，2015年底统计人均纯收入约4580元，**村无集体经济收入。全村现有贫困户14户，贫困人口35人。
为贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的相关要求，解决**乡**村农户的文化推广、传播及医疗问题。改善贫困村基础设施条件，为贫困群众脱贫创造扎实基础，走向共同富裕。规划建设一层120.24㎡综合楼一栋（包含文化室、卫生室等）。
项目建设总估算投资33万元，资金来源分为两部分；
一部分为红会“4.20**地震后期接收的零星非定向捐赠资金28万元”，另一部分为地方政府扶持资金。
援建项目采取竞争性谈判方式进行，严格按照预算内投资项目和红十字会援建项目管理程序进行。确保资金安全和项目顺利进行。整个项目建设将突出“公开”、“阳光”特色，确保整个程序接受群众全程监督。
（二）评估过程。为确保在了解客观实际情况的基础之上，依法决策，确保施工有序推进，避免项目实施中不稳定事件发生。通过组织召开专题会，与村组及涉及农户、县规建局、国土局、扶贫移民局、交通局等部门一同对该项目进行社会稳定风险评估。
（三）评估内容。
1.合法性评估。本项目作为贫困村基础设施建设项目，对我县的脱贫攻坚工作的起着重大作用。按照责任分工，**乡作为项目业主，主要负责项目的具体实施，征地协调等工作内容由乡镇、村社协调解决。经过乡、村组动员协调，对被占地农户将给予经济补偿或调地解决。项目实施主体、范围、方式符合现行法律法规规章和国家政策的相关规定。
2.合理性评估。项目建设投入使用后，将对**村村民提供有限的文化推广，拓展村民思维，从侧面助他们早日脱贫。当地群众对项目建设非常支持，项目实施符合大部分群众的根本利益。
3.安全性评估。通过前期地质评估，项目施工本身安全风险较小，至于项目实施容易引发的社会矛盾等隐患，已建立了相应的应急预案，危害国家安全和公共安全的可能性较小。
4.可行性评估。所需的人力、物力、财力及生态环境影响在可承受范围内，适应经济发展，得到大部分群众的认可和支持，时机成熟。? 5.可控性评估。项目实施过程中，发生的社会稳定风险可能来自于利益群体对施工阻扰，如对占用土地补偿标准期望过高等。针对上述问题，我乡将积极组织村社随时戒备和监控征地进展中可能出现的风险发生，制定的防范化解措施和应急处置预案能有效防范和应对项目实施中可能引发的风险。
6.容易引发的社会稳定风险。关于土地占用补偿协调，按责任分工，由乡政府、村社负责解决，同时施工方要制定风险稳控预案，加强沟通，化解可能发生的风险。项目实施过程中，民工工资拖欠也是可能发生的社会稳定风险，关于此风险，**乡政府将时刻加强对施工单位的监管，避免风险发生，并公布投诉举报电话。
（四）风险防范化解措施。
1．加强宣传，营造良好氛围。加强项目实施前宣传，让群众了解到项目实施后自己将会是最大的受益者，施工所带来的不便只是暂时的。
2.创新思路，科学工作。在项目实施过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的工作方法，照顾当地群众利益，优先安排当地群众务工。要按规定做好公开、公示工作，保证村民的知情权。
3．加强风险预警，做好现场维稳工作。建立风险预警制度，对项目实施过程中发生的不稳定因素进行排查。加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或出现发生的苗头性问题，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作，涉及单位的相关负责人要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。?? （五）风险等级。
在识别项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。可能引发社会矛盾的风险——低风险。项目建设涉及群众切身利益，但个别群众可能站在自身利益角度考虑问题，提出一些不合理诉求。从而滋生是非，干扰工程施工。通过工作人员耐心解释，做到以情感人、以理服人，将该部分群众的情绪控制在相对可控的范围内。
（六）应急预案。针对建设过程中容易出现的群众抵制项目施工的风险，建立信访维稳工作预案。
三、结论 项目建成后，将有效解决广大群众的知识接受面单一问题，也为群众创造良好的生活环境。
**乡**村文化室、卫生室及相关附属设施建设工程建设是必要的，是构建社会主义和谐社会的需要。
**乡**村文化室、卫生室及相关附属设施建设工程建设资金有保障、建筑材料有来源，具备自然条件、经济条件等施工条件。
经综合评估分析认为，****乡**村文化室、卫生室及相关附属设施建设工程为低风险,项目建设条件成熟，该项目能有效稳控化解施工所引起的不稳定因素，完善相关手续后尽快开工建设。
? ? ? **乡人民政府 ?2016年9月15日 本文来自https://www.zaidian.com/