? 2016年度非公和社会组织党建工作总结 ——加区“两新”工委 （2016.12.22） ? 近年来，加区“两新”工委在区委的正确领导下，认真贯彻党的路线、方针和政策，落实省、地组织部门在两新组织开展党的组织和工作覆盖集中攻坚专项行动，着力实现两新组织党的组织和工作全覆盖，进一步夯实党执政的组织基础，加强两支队伍建设，发挥两个作用，强化工作保障，积极推进“两新”组织党的建设深入开展。现将近期加区两新组织党建工作开展的基本情况汇报如下：
一、两新组织的基本情况 1.非公和社会组织注册情况。2016年，在地区、加区工商、民政注册的加区地域的非公有制经济组织和社会组织总户数已达9701家，其中：在加区工商注册个体工商户7850户，个体私营企业195户，农民专业合作社203户，在地区工商注册有限责任公司类（企业）1453户。按规定口径标准，通过上门入户走访、底数排查核实了非公企业1259户，社会组织111家，合计1370户。剔除空壳、未建立党组织的从业人员3人及以下的企业和社会组织以及未在工商民政部门登记注册的非公企业和社会组织1212家，剩余能正常经营上规模纳入基数统计的非公企业112家（含**工业园区入驻企业20家），有党员的非公企业数为33家；
纳入基数统计的社会组织46户（民政注册社会组织18家；
律师事务所6户，会计师事务所3户，民办医院19家），有党员的社会组织数为25户。对每户都单独建账，入户调查工作做到八清，一企一表一账，一社一表一账，建立了明白台账名册和动态数据库。
? 2.两新组织组立党组织情况。今年，我区已在非公经济组织和社会组织中，重点开展了“两个覆盖集中攻坚活动”工作，已组建了非公企业党委2个，党总支4个（园区总支1个），非公企业党组织 19个。其中：2016年新建立4个企业党组织，单独建立15个，联建4个（含3户挂靠，1户挂靠工信局兼合支部、2户挂靠科技局兼合支部、7户挂靠园区办兼合支部、4户企业与光明眼镜厂联合支部）。社会组织建立党组织9个（2016年新建立5个社会党组织，单独建3个含林城、精诚会计师事务所支部、公益协会兼合支部，联建6个含个协消协联合支部、**电商产业园协会兼合支部、白桦富农马铃薯协会联合支部、司法律师事务所联合支部、卫计民营医院兼合支部、民政协会兼合支部、财政联合支部），在册党员263名（含区工信局、商务局、科技局、园区办4家部门支部）。为了实现党的组织和工作全覆盖，在涉企和社会组织部门设立了23家党群工作站和下派26名党建指导员，开展全面推进加区两新组织的党群建工作。
二、落实上级文件精神和各项工作要求及做法 1.立足区情，抓好两新组织党的两个覆盖 我区认真按照地委两新工委的各项文件精神和要求，把“消灭空白点，扩大两个覆盖，实现全覆盖，增强有效性”作为抓好 ? 非公经济组织和社会组织党建工作的总体目标，大力推进党的两个全覆盖工作。
一是政策引领，政治宣传摸清底数。加区“两新”工委起草制定了《关于印发**区非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度的通知》，广泛征求各成员单位部门意见修订后，经区委领导同意提交区委常委会通过，由区委办印发全区，同时还向全区印发了《致加区非公有制经济组织和社会组织业主和中共党员的公开信》，在社会各界反响强烈，收到很好效果。同时，按照省地非公经济组织和社会组织党工委及区联席会议制度的要求，联席会议成员单位按照各自分工和所承担的职责，加大对非公有制经济组织和社会组织调查摸底工作，制定下发了《加区非公有制经济组织和社会组织党建工作要点》。
二是准确定位，固本强基两个覆盖。根据加区非公经济组织和社会组织行业广泛、规模大小不一、党员零星分散、党组织覆盖率较低、有些已组建的党组织软弱、组织不规范的实际，分别进行集中突破攻关。1.对已建的党组织加强规范化管理。进一步完善各项制度，组织规格升级、选树成典型，开展活动，发挥示范带动作用。如：督导党建联系点兴安集团完善了党总支的各项制度，注重加强党建宣传教育阵地建设，建成了“四位一体”的党建活动室，总面积达600平方米，而且装修精致、新颖，还增添了VCD、电视等硬件电教设备，建立完善了党建群团共建制度和企业文化，建成了全区党建示范点。省、地领导来该企业党建调研，给予兴安集团党建工作充分肯定。同时，我区还在兴安集团党总支 ? 成功举办了“全区非公企业党建工作现场经验交流会”。2.对软弱无力的党组织加强调整。找准症结，进行整改，配强带头人。如：运输公司党支部作用发挥不到位，开展活动不经常，经过党工委及时整改，找公司书记经理谈话，选派参加组织培训，提高党建知识水平和认识，完善了组织制度和要求，公司党支部在侯厅室开展了党员先锋岗，设立党员服务车，职工党员为旅客送温暖活动，帮助年龄大旅客拿行李包裹，为环卫工提供休息场所，送一杯爱心水等活动常态化了。现该企业党建工作被选为地委贾书记的联系点。3.对应建未建党组织的加大组建力度。做到应建必建，对于有3名以上正式党员的非公经济组织和社会组织，单独建立党组织；
正式党员不足3名的，按照行业相同或相近就近挂靠到其他非公企业党组织或行业主管部门党群工作站支部；
通过采取多种形式组建实现党的组织100%覆盖，从而为抓好非公经济组织和社会组织党建工作奠定了坚实的基础。4.对没有党员的加大党的工作覆盖。要在全区非公经济组织和社会组织中开展党的组织和工作实现两个全覆盖，非公经济组织和社会组织发展到那里，党建工作就开展到哪里。特别是对没有党员的非公经济组织和社会组织，制定印发《关于设立党群工作站选派党建指导员到非公企业和社会组织开展工作的通知》，按照“谁主管，谁批准，谁负责”的原则，都要建立党群工作指导站，负责选派党建指导员帮助先成立群团组织，发展党员，在条件成熟时组建党组织，实现党的工作100%覆盖。全区非公经济组织和社会组织的党员都有了“家”，消除了党 ? 群建工作的“空白点”，实现了党的组织、工作100%覆盖。
三是加强指导，确保工作开展顺利。为了保证组建后，非公经济组织和社会组织党组织能顺利开展工作，着重从三个方面加强指导。第一，加强宏观指导。把非公经济组织和社会组织党建工作列入创建党建工作区委的整体规划中，成立非公经济组织和社会组织党建工作领导小组，建立非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，由组织部门牵头抓，负责非公经济组织和社会组织党组织的筹划、调整、设置、组建、协调、督查和考评等工作。第二，强化个别指导。通过建立区级党员领导干部联系点制度，即区级领导每人带头联系一户非公经济组织和社会组织，坚持每季度到非公经济组织和社会组织进行一次调查研究，帮助非公经济组织和社会组织解决遇到的困难和问题。强化党委班子领导责任，党工委定期研究党建工作，机关19名党员一对一联系一家非公企业，机关党员每季度至少深入企业党建联系点一次。突出 “第一责任人”和党工委班子成员，确保了各项工作抓得起来、落得下去，取得了实效。书记带头沉下去，深入企业抓党建。多年以来，经常召开党委会，研究部署党建工作，落实了党风廉政建设主体责任。党建工作与实际工作相结合，取长补短，相互促进，有效的完成了全年工作目标。
2、把握关键，加强两新组织党的两支队伍建设 一是建立源头管理机制，确保新生两新组织及时建立党组织。
? 区非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度明确要求，工商行政管理部门和民政部门在为非公经济组织和社会组织办理注册登记和年检手续时，要一并填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并将此情况反馈给非公经济组织和社会组织党工委进行核实，每季度由非公经济组织和社会组织党工委向区委组织部报告，以便非公经济组织和社会组织党工委和组织部门及时协助组建或改建党组织。
二是建立党务工作者输送机制，配强“两新”党组织负责人。面对非公经济组织和社会组织党员人数少、素质低、支部书记无人选等实际情况，采取了超常规措施。首先要发挥成员单位人社部门的职能作用，在大中专毕业生分配、退伍军人安置、国有（集体）企业下岗职工再就业等工作中，通过人才市场与组织推荐相结合，优先推荐党员特别是适合担任党务工作者的人选进入非公经济组织和社会组织。其次从机关退休干部中选聘部分熟悉党务工作的党员，到非公经济组织和社会组织担任支部书记，解决了非公经济组织和社会组织组织中书记难选配的问题。第三，注重全面素质提升。通过举办非公经济组织和社会组织党组织书记培训班等形式，如：组织全区非公企业和社会组织党组织书记代表参加省组织部在大庆现场和在本地看视频举办的围期一周全区非公企业党组织书记培训班。我区还组织3名书记参加省、地组织部在浙江**市委党校培训班，撰写学习考察报告《转变观念提升理念 实现党建发展共赢》——赴浙江**市委党校两新组织党务干部培训班学习体会。该报告 ? 一文由在区委办以《**通讯》转发全区。他山之石可以攻玉，我们可以借鉴浙江先进地区抓两新组织党建工作的成功经验，提高全区两新组织党组织书记的思想认识和党务工作水平，积极开展党建工作，促进非公经济组织和社会组织发展。
三是建立约束机制，促进两新组织党群建工作规范化。首先制定完善了区委非公有制经济组织和社会组织党工委的工作职责任务，起草制定了《关于设立党群指导站下派党建指导员到非公企业和社会组织开展党群建工作的通知》，由区委办印发，进一步明确非公经济组织和社会组织党建指导员工作职责、工作要求、考核办法以及相关制度和要求。使非公经济组织和社会组织党建工作不断规范化、制度化。其次是建立非公经济组织和社会组织党建工作规章制度。主要包括党员议事、学习教育、党员管理、党员活动、“三会一课”、民主评议等8项制度。第三是抓实施。为推进各项制度的落实，区委组织部为非公经济组织和社会组织党组织提供“六簿两册”、我区统一设计给制作党建图板、送党旗、送标志牌、送党建书刊、送规章制度等，并投入主要精力，加大指导力度。同时，利用办公楼层会议室，制作党建制度图版上墙，挂党群活动中心室牌子，创建了工委党群活动学习多用途场所。通过制度的建立和实施，有力地加强了非公企业和社会组织党建工作，促进了非公企业和社会组织健康发展。如：我区两新工委每周五下午组织班子成员及机关党员中心组学习已形成制度，学习时间，可串不可占。
3、创新载体，发挥好两新组织党的“两个作用” ? 一是拓宽发挥“两个作用”的途径。我区两新工委从为非公经济组织和社会组织所需出发，推进党组织发挥 “两个作用”力度。一是党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，做到有群众地方就要有党员，有党员地方就要建立党组织，有党组织就要在群众中发挥政治核心作用。党员要在非公经济组织和社会组织中发挥参谋献策、排优解难、思想导向、综合协调作用。工委根据不同岗位特点，设计不同的服务载体，努力打通服务群众最后一公里。实施了党员亮明身份，开展创先争优服务活动，以典型示范引领，开启了“两学一做”教育活动，引导全体党员学用结合，积极发挥党员的思想引领作用，当好合格党员。开展了“党员志愿者进社区活动”、企业党员先锋岗，思想政治责任区制度，佩带党徽，重温入党誓词、讲党课教育活动，在党员之间和党与群众之间开展谈心活动、组织企业参加各类产品展示会，为企业融资搭建平台，为创业者创建了省级小微企业孵化基地，举办了各类企业职工培训班，同时，引导非公企业致富不忘回报社会，组织了义务修路，清理环境，救助山火、救助贫困家庭和贫困学生，捐助灾区，赞助环卫工人，开展广场文化活动,参与了平安社区创建等活动，拉近了党与企业职工的密切关系。实践证明非公经济组织和社会组织发展需要党员，党员不忘初心，在非公经济组织和社会组织中也一样大有作为。二是党组织在非公企业和社会组织发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业和社会组织文化、创先争优推动企业和社会组织发展贯穿党组织活动始终。
? 常态化开启了“两学一做”教育活动。党工委还不断创新工作方式，探索了非公企业党员网格化、利用两乡和六个街道社区党建活动中心资源，对就近非公企业和社会组织党员开放共享，开展灵活式过组织生活，开展了“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员”的企业党建载体创建活动。例如：去年区内有患白血病3人，患胃癌晚期1人，经长期治疗拖累，交不起医药费；
1户贫困家庭孩子上学交不上学费等实际问题，党工委得知后，号召企业党组织、党员都积极主动参与义务捐款救助活动，帮助解决。再如：兴安矿业集团党组织经常捐资慰问环卫工人，几年来，累计为加区环卫工人捐款240万元。光明眼镜厂党组织开展了免费为新考上大学的平困生验光配镜、“千副花镜送老人”和参与春蕾救助活动等。通过载体活动创建，促进了企业健康发展。使党组织工作受党员职工、企业业主和社会欢迎的新局面。多年来，在非公企业中始终开展了“兴安首府党旗红，建功立业在民企”这一主题实践活动，深受企业职工群众欢迎。二是优化发挥“两个作用”的方式。根据非公企业和社会组织的性质、规模、特点，在有利于党员活动，有利于党员管理、有利于非公企业和社会组织发展的前提下，非公企业和社会组织党组织将原则性和灵活性结合起来，摸索出“小型、节俭、业余、实效”的活动方式，将必要的政治教育融化到业务活动、科技活动和益于非公企业和社会组织发展的文化活动中，得到了业主的支持，达到了经济、社会效益与党建效果的统一。组织党员开展为非公企业和社会组织发展献计献策、岗位练兵、技术比武等 ? “创先争优”活动，通过活动有效提高非公企业和社会组织党员的整体素质，使他们成为非公企业和社会组织的骨干和尖兵，极大地促进了非公企业和社会组织党员先锋模范作用的发挥，也赢得了非公企业和社会组织业主的理解和支持。三是完善发挥“两个作用”的载体。我区两新工委结合非公企业和社会组织的特点，深入开展“两学一做”教育活动，学习党的十八届六中全会精神，以‘树先锋形象、比岗位奉献、促非公企业和社会组织健康发展’、结合扶贫工作为载体，在非公企业和社会组织党组织、党员中开展“六个一”活动（即有一个好的支部书记，有一支好的党员队伍，有一套健全的党建工作制度，有一套好的工作思路，有一个规范的党员活动室，有一支高质量的入党积极分子队伍），将支部建设要全面达到六有标准、党员的教育管理、组织发展、入党积极分子队伍建设、党员的作用发挥等五个方面细化为二十项内容，实行百分考核制，通过考核，鼓励先进，推动后进。我区两新工委还在非公企业和社会组织党组织中开展“321示范提升工程”，开展创先争优服务型党组织建设，以典型示范引领，打造3个区级党建工作示范点、2个地区党建示范点，1个省级党建示范点。同时还在非公企业和社会组织党组织中开展了“党员示范岗”活动，截止目前共建立党员示范岗12个。成功举办了全区非公党建现场经验交流会，工委大力宣传他们的先进事迹，树立起共产党员忠诚担当的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。把基层开展党建工作的好做法和经验总结汇集成册，印发全区非公企业学习交流，相互促进。评选出了5家 ? “党建示范点”，为推进非公党建工作积累了成功经验，发挥了先进典型引领的示范作用，推进“两学一做”教育常态化开展，促进了党建工作水平整体提升。2016年七一前夕，全区共评出优秀非公经济组织和社会组织党组织5个，优秀共产党员18名。优秀党务工作者17名。工委在机关部门党组织中，结合区委、区政府的扶贫工作，制定了党员扶贫制度、扶贫措施，确保在规定时限内让所有贫困家庭脱贫。工信党支部负责的城市扶贫家庭8户（其中残疾人3户），已对接完毕。负责农村扶贫的家庭5户，科级以上领导干部每人负责一户，目前，一户困难家庭被安排到养鱼池做更夫，另一户开展狗养殖业，三户帮助联系了个体经营，两户困难家庭已脱离贫困。另外，春节前工委将组织兴佳种业党总支出资购买粮食慰问两乡每一户贫困户。我区两新工委将严格按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，通过各种扶贫举措尽快使帮扶的贫困家庭摆脱贫困状况，确保如期完成脱贫工作任务。
4、强化保障、全面提升两新党组织的工作能力 我区两新工委强化“两个保障”。一是要强化了体系保障。进一步理顺了非公企业和社会组织党建工作领导体系、组织管理体系，配强配齐专职业务骨干，专门推进非公企业和社会组织党建工作。二是强化了投入保障。认真落实大非委联发[2016]1号《关于落实非公有制经济组织和社会组织党建经费的通知》，进一步加强了出资人的教育引导，引导企业出资人真正重视企业党建工作，投入更多的资金用于开展企业和社会组织党建工作。
? 兴安矿业集团3年来直接用于开展企业党建工作投入资金超过20万元。同时，党工委也建立了财政投入制度，对非公有制企业和社会组织党建工作给予了必要的财力支持。积极探索建立党费拨返制度，设立了非公企业和社会组织党建工作专项经费，用于奖补非公企业开展党建工作。例如：我区两新工委在开展“两学一做”教育活动中查出非公企业党建投入不足，非公企业党务工作者待遇低等实际问题，为了解决企业党建经费保障问题，我区两新工委建立了完善非公企业和社会组织党建工作经费正常机制。我区编制了《年度两新工委党建工作经费预算计划的报告》，党建经费纳入了年度区财政预算计划，用于开展全区非公有制经济组织和社会组织党建工作。为两新党组织书记和党建指导员每月提供200元补助政策，已列入财政计划。如：2015年度，区组织部退还了企业党员缴纳的党费，并在年初年末给各拨付5000元经费，为每户订了一套党报党刊和新修订党纪条例等党建学习书籍。为加大对非公有制经济组织和社会组织党建工作基础投入，完善经费正常增长常态机制，根据《公司法》和中办发[2012]11号文件“建立并落实税前列支制度”等规定，企业按照职工年度工资薪金总额1%所得税前扣除，落实了非公有制经济组织和社会组织党组织党建工作经费。加区建立了企业自筹、工委经费支持、党费补助相结合的党建工作经费保障机制，从根本上解决非公有制经济组织和社会组织党组织党建经费不足的实际问题。有条件非公有制经济组织和社会组织党组织活动场所不低于200平方米，无条件的实现主管部门、两乡六个街道党建 ? 活动中心资源共享。五年达到省地标准，实现基础设施和能力的整体提升。
三、存在的问题与困难 一是部分业主思想认识不到位，党组织建立难。受企业规模和经济效益影响，个别业主对建立党组织和开展党建工作态度不积极，不主动。
二是部分企业员工队伍不稳定，拓展覆盖面难。非公企业员工流动性强，企业状况及员工队伍情况始终处于动态，导致企业党员队伍不稳定，使得党建覆盖面拓展困难。
四、下一步工作计划 下一步，将按照省、地、区委的工作部署，在两新党组织中继续常态化开展“两学一做”教育活动，学习党的十八大六中全会精神，结合工作实际要求，协调工商、民政部门进一步加大在全区非公企业和社会组织中开展党的组织和工作全覆盖动态管理，新增一户覆盖一户，注销一户剔除一户，实现党的工作有效全覆覆盖；
加强党组织与业主的沟通交流和引导服务作用，增强企业主对组建党组织的认同感；
切实加强党员队伍建设，把企业党员培养成技术管理能手，把企业骨干技术能手培养成为党员，把发展壮大党员队伍作为企业和社会组织党组织组建的关键环节，加强两支队伍建设，为企业和社会党组织组建创造条件。同时，积极创建适合非公企业和社会组织党员参加特点的各种组织活动载体，充分发挥党组织和党员的两个作用，为加区兴安首府和谐建设、经济和社会发展提供组织保障。? ? ? ? ? ? ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/