关于加强乡镇政府服务能力建设的 意见及建议 ??? 为加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化，结合良田镇实际，就如何加强乡镇政府服务能力建设提出如下几个方面的意见及建议：
一、加强乡镇人才队伍建设 ??? 人数总数偏少和人才流失快。乡镇的干部人员总数少是一个普遍存在的问题，乡镇条件差，工作条件艰苦，待遇也比较低，特别是南片区，难于吸引和留住人才。人才的流失在较大程度上加大了乡镇工作的难度和基层队伍的不稳定性，以及乡镇各项工作的开展力度。乡镇干部人数少，工作量大是不争的实事。基本上，乡镇的干部人员大部分既要负责驻村工作，又要负责各办站工作，人数总是与工作量成反比。例如：良田镇事业单位编制数是68个，但实际在编数仅有38个，空编数就有30个，乡镇工作量大，但是职数较少，出现一人“身兼数职”的情况。
针对人才队伍总数偏少和人才流失快的问题，要筑巢引凤。上级部门要善于帮助乡镇搭建平台，加大招考力度、扩宽招聘渠道和放宽岗位设置条件，让人既能“引得来”，又能“留得住”。同时制定吸引人的优惠政策，建议事业单位人员职务职级并存，增加对偏远乡镇的边远补贴，创造有利于发挥作用的工作环境。
干部人才队伍结构不合理。存在着各类人才在行业、学历、年龄等结构上分布失衡和用非所学、干非所长的现象，其中一个比较突出的问题就是乡镇干部队伍老龄化比较突出，年轻人相对较少。还有另一个突出问题是事业单位股级职数比例较少，良田镇事业单位编制数总68个，但股级职数只有17个，晋升空间小，造成“粥多僧少”的现象。
针对乡镇干部队伍结构不合理，存在用非所学、干非所长的现象，上级部门要加强对乡镇干部队伍的专业技能、业务技能的培训，不断强化干部队伍的综合素质。此外可以合理配置事业单位股级职数比例，增加晋升的空间，提高干部人才的工作积极性。
二、强化基层基础设施建设 ??? 乡镇基础设施建设存在统一化。各地区基础设施建设起点有高低、进程有快慢、特色也不同。以村级公益事业一事一议工程为例，上级部门没有考虑到乡镇间的差异性，存在平均分配原则，在地势较差的乡镇，实施相同的项目，物力、人力的成本就较高，等同的项目资金可能就实施不了。建议乡镇基础设施建设必须坚持从实际出发，实现因地制宜、分类指导。
??? 乡镇基础设施建设存在重复性。因各上级部门对乡镇有不同的基础设施建设项目，但有些部门的建设项目是同等性质的。以县委组织部的村级活动室建设项目和县文明办村综合文化服务中心建设项目为例，两者间的建设性质是一致的，如若将两个部门的建设项目进行整合实施，项目资金进行统筹，两个项目同时进行，征地、建设、施工等工作程序同时进行，将会使工作起到事半功倍的效果。建议上级部门之间可将同等性质的项目进行整合实施，统筹资金，从而减少乡镇的工作量。
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