? 林业局行政执法案卷评查自查报告 ? 根据市政府2016年度行政执法案卷评查工作实施方案精神，我局组织开展了2016年全市林业行政执法案卷评查活动，现将自查情况汇报如下：
一、基本情况 本次评查的主要内容是林业行政执法案卷评查，评查范围从2016年3月1日至2016年6月30日所办结的林业行政处罚、行政许可、行政强制等三类案卷。评查的标准和方法按市政府法制办印发的《2016年度行政执法案卷评查工作实施方案》的要求，采取自我评查，逐卷评分的方式进行。? 二、自查结果 （一）林业行政执法案卷评查情况 1.林业行政处罚。2016年3月1日至2016年6月30止，全市依法查处各类涉林违法案件，并作出林业行政处罚的共67件，其中盗伐滥伐林木31件、占用林地 9件、改变林地用途1件、无证运输木材3件、违法收购林木15件、其他8件。
2、林业行政许可。2016年3月1日至2016年6月30日，全市共作出林业行政许可审批1085件，其中：核发林木采伐许可证69件 、签发木材运输证500件、木材经营（加 工）许可证2件 、征占用林地审核上报1件、签发植物检疫证508件、办理林木种子生产经营（加工）许可证5件。
? ? 3.林业行政强制措施、行政强制执行。2016年3月至6月，全市没有林业行政强制措施、行政强制执行案件。
（二）林业行政执法好的方面 1、领导重视，落实到位。各执法单位能按照市法制办《2016年度行政执法案卷评查工作实施方案》文件的要求，对本单位评查期间内的行政执法及执法案卷认真组织自查，并总结按时上报材料。
2、从评查的林业行政执法案卷卷宗看，整体执法质量比往年有所提高。
3、行政执法主体合法。实施行政处罚、行政许可的主体均具备行政执法主体资格。
4、从形式上看，大多数执法单位的行政处罚案卷装订整齐、外观整洁、目录填写规范，卷内材料基本齐全、排列有序；
从内容上看，绝大多数行政处罚案卷认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规依据正确、符合法定程序。大部分行政许可能够做到及时受理、审查、审批，办结及送达。在行政许可项目、条件和收费等方面均没发现有违反法律法规规定的现象。
?5、行政执法自由裁量适度。绝大部分单位实施行政处罚、行政许可适度。在办理行政处罚案件时，能根据当事人违法行为的性质、情节及危害结果对照相关法律法规，在法定处罚的种类和幅度内给予适当的行政处罚，并在作出行政处罚决定之前事先告知了当事人违法的事实、认定依据、处罚的种类和幅度及其享有陈述、申辩或听证的权利。
(三)存在问题 ? ? 行政处罚案卷主要表现在：?1、个别单位的部分案卷立案登记表中对初步掌握的案件情况记载表述不清；
2、少数案卷在调查（询问）笔录、现场检查（勘验）笔录、先行登记保存证据文书、案件调查终结报告、处罚意见书等材料中对当事人的基本情况记载不全（当事人的基本情况应包括：当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、单位、职业、联系方式等；
当事人是法人或其它组织的，要记载其单位名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、职务、联系方式等）；
3、有的案件缺少案件调查终结报告或者有的虽有调查终结报告，但对案件处罚未执行部分没有说明理由；
4、案件立卷归档不规范，没有按规范标准要求装订文书，卷内文书没有按格式逐页编写页码。
行政许可案卷存在的实体问题比较少，但程序问题比较突出，主要集中表现在以下几个方面：?1、申请阶段。申请文书有的复印件未注明“与原件核对无误”及没有提供人签字或者盖章、注明时间，案卷没有书面收件清单。?2、受理阶段。有的卷宗没有制作行政许可受理（不受理）决定书和决定受理通知书。3、决定阶段。行政许可没有制作行政许可决定书和送达文书。4、立卷归档不规范，卷宗材料没有按规范要求装订。
三、改进措施 （一）提高认识，加强组织领导。林业行政执法单位要引起高度重视，形成单位领导亲自抓，分管领导具体负责的工作机制，切实提高行政执法的规范化水平。同时，各行政执法单位要加强对执法人员的管理和教育，增强其事业心和责任感。
? ? （二）采取有效措施，认真整改。各执法单位要根据这次自查的情况，结合自身工作实际，认真分析查找存在问题及原因，并采取切实有效的措施认真加以整改，避免今后的案卷出现类似的问题。
（三）加大培训力度，提高执法队伍的素质。这次案卷检查评查的结果从侧面可以反映出一个行政执法单位行政执法人员依法行政的能力和水平，各行政执法单位要认真对照检查评查结果查找差距，进一步加大培训力度，将行政执法人员的执法业务培训作为进一步提高执法人员素质的一项常规性工作来抓。今后我们将在牢固树立依法行政理念的基础上，坚持实体与程序并重，严格履行法定程序，要下大力气克服工作粗心大意、执法不够严谨规范和轻程序等方面的问题，要有针对性提高执法人员在调查取证、制作法律文书等方面的能力，确保行政执法行为合法规范。
四、建议 随着社会经济的不断发展，林业执法面临着新的挑战，执法任务也不断加重，建议市政府法制部门开展执法调研，组织执法培训教育，做好顶层指导，加强执法监督，不断推进林业执法工作上新台阶。
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