关于印发****旗集中开展危险化学品安全专项整治工作方案的通知 各苏木乡镇、天山街道办事处，旗安委会有关成员单位：
??? 现将《****旗集中开展危险化学品安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
?????????????????????? ****旗安全生产委员会办公室 ???????????????????????? 2016年6月14日 ****旗集中开展危险化学品安全? 专项整治工作方案 为贯彻落实自治区安全生产委员会《关于印发**市集中开展危险化学品安全专项整治方案的通知》(赤安委会发(2016)4号，进一步加强我旗危险化学品安全生产管理，严防各类事故的发生，旗安全生产委员会决定，从2016年6月至10月，在全旗范围内集中开展危险化学品安全专项整治。结合我旗实际，制定本方案。
一、工作目标 通过开展集中专项整治，进一步排查治理危险化学品安全隐患，有效防范生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全风险，坚决防止危险化学品事故发生，促进危险化学品生产经营单位提升安全管理水平，促进相关行业主管部门切实履行危险化学品安全监管职责，确保全旗危险化学品领域实现“零事故、零死亡”目标。? 二、组织领导 为将此次危险化学品安全专项整治工作落到实处，特成立全旗集中开展危险化学品安全专项整治工作领导小组。
? 组? 长:*** ? 副组长：***? ? 成? 员：***? ? ? ? ? ?? 领导小组下设办公室，办公室设在安监局，办公室主任由安监局分管副局长林振军担任，联系人安监局危化股孟和，联系电话：*******。领导小组办公室负责此次专项整治工作的总体安排，协调推进专项整治活动，对专项整治工作情况进行收集、汇总、通报、上报。
三、整治范围 对全旗所有危险化学品生产、经营、仓储、运输、使用等各环节进行全面彻底排查。重点排查危险化学品的库（堆）场、车站、化工园区、危险化学品罐区、实验室、生产使用车间、经营存储场所等危险化学品重点区域；
涉及爆炸品、有毒有害气体和甲类、乙类易燃液体以及液化气体储存的企业单位，特别是交叉存在于人口密集区域的上述场所。
四、重点专项整治内容 （一）安排部署贯彻落实4月23日全国安全生产工作视频会议精神的情况。
（二）建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，推进危险化学品各项重点工作落实情况；
落实《**市有关部门和单位安全生产工作职责规定》(赤政发(2016) 32号），切实开展危险化学品安全监管及安全生产行政执法的情况。
（三）企业主体责任“五落实五到位”，贯彻落实《**自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。
（四）开展特定区域危险化学品安全整治 一是全面排查铁路站场、物流园区等特定区域危化品储存情况，重点摸排重大危险源、重点监管危险化学品情况，要摸清底数和分布情况，并督促储存、使用危险化学品的企业及时将储存危险化学品的种类、数量、物化性质、应急处置措施等信息报当地消防大队。二是严查是否存在周边安全防护距离不足、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为。三是彻底排查整治储存场所安全条件不合格、超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等行为。四是组织对已取得的行政许可进行复查，凡是不符合安全生产条件的，责令改正，依法给予停产停业整顿、关闭、吊销有关证照等行政处罚。五是加强危险化学品库（堆）场从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能，依法持证上岗。
（五）开展危险化学品关键装置、重点部位和危险环节安全整治 1、开展外部安全距离安全整治。依据有关规定和技术标准，确认危险化学品生产、储存装置外部距离是否符合安全要求，安全距离不符合要求的要充分运用阻隔防爆、油气回收等技术进行整改，不能整改的要尽快搬迁。同时，要加快完成城镇人口密集区涉及“两重点一重大”危险化学品企业的搬迁、转产、关闭工作，督促自动化改造、安全设计诊断工作不彻底的企业进行整改。
2、开展危险化学品建设项目履行安全“三同时”审查情况专项整治。严禁危险化学品建设项目未经安全审查擅自建设，未经安全验收擅自投入使用。一旦发现，有关部门要责令立即停止建设，并限期改正。
3、持续开展危险化学品罐区安全整治，要督查企业建立健全安全管理规章制度、操作规程和安全监控设施，罐区特殊作业要升级管理，强化管理人员、技术人员和操作人员的培训教育，不断提升罐区安全。
4、强化重大危险源安全整治。组织开展重大危险源摸底排查、辨识和评估，全面掌握辖区内重大危险源情况，每一处重大危险源都要按照职责分工和“管行业管安全”的要求落实部门监管责任，建立辖区内危险化学品重大危险源档案，严格监管；
督促企业严格按照危险化学品重大危险源有关规定，健全管理制度，落实管理责任，安装监测监控设施，完善应急预案，加强日常安全管理；
对存在重大安全隐患的重大危险源要责令立即整改，隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，严防事故发生。
5、强化试生产（经营、使用）环节安全整治。督促企业严格落实《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）要求，切实加强试生产环节安全管理。建设项目投入使用前，应当进行试生产，组织试生产应当编制试生产方案，邀请专家审查，确保方案安全可行，严格按照试生产方案开展试生产，试生产情况应当作为建设项目竣工验收的重要评价依据。
6、深入开展特殊作业安全专项治理。按照《化学品生产单位特殊安全规范》（GB30871-2014）要求，严格落实动火、进入受限空间等特殊作业各项规定，强化审批许可，作业前要分析论证，作业中要监护预防，作业后要全面清理，坚决防止特殊作业环节事故发生。
7、加强反应釜、输送泵、油气管线等重要设备安全管理。企业要强化日常检测检验和维护保养，要保障安全阀等设备设施安全运行，大力提高在第一时间科学处置泄漏事故的能力。
8、加强汛期、高温雷雨季节安全管理。要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，针对汛期及高温雷雨季节特点，全面分析安全风险隐患，针对性地强化安全预警、风险管控和隐患治理等措施。加强对生产储运设施的监控，确保防雷电、防洪措施落实到位。对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取有针对性的防水、防潮、降温措施。沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。
9、加强危险化学品运输安全管理。一是加强运输企业、车辆、人员资质管理，提高安全准入门槛，增强技术防控水平。要加大对危险化学品生产、储存、销售、使用企业集中地区周边道路的执法管控力度，严查非法运输、违规装载、不按规定路线行驶等违法违规行为，必要时重点路段可采取限时段、线路段运输的措施。
10、强化应急管理。生产经营单位要严格落实应急管理各项规定，做好预案制定、评审、备案、演练、修订、培训等预案管理工作；
建立完善应急响应机制和应急指挥平台，加强与周边企业、单位和社区，有关管理部门的沟通协调，建立联动机制；
强化事故应急救援细胞建设，加强一线作业人员应急知识和事故处置能力培训，建立专兼职应急救援队伍，配备足够的应急救援器材。
11、加强使用危险化学品的安全管理。一是对涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训，提高从业人员安全意识。二是督促使用危险化学品的单位开展风险辨识，建立完善危险化学品采购、储存、使用、处置等各环节的安全管理规章制度和操作规程，制定事故应急救援预案，保证危险化学品的安全使用。三是突出重点，开展液氨制冷、城镇燃气和学校有关化学、化工实验室等非化工行业使用危险化学品的安全专项整治。加强对食品加工、农产品加工、物流冷藏等企业使用液氨制冷的安全检查，重点检查液氨设施是否经过正规设计安装，是否经过检验检测，是否配备防泄漏设施，爆炸危险区域内电器设备是否采用防爆型，制冷装置区是否安装易燃易爆气体检测报警装置，厂区范围内是否设置风向标等。加强对学校食堂、餐饮场所等使用天然气、瓶装液化石油气的安全检查，禁止使用达到报废年限的钢瓶、伪劣燃气管路和阀门，禁止餐饮经营单位在用餐区使用燃气灶具，加大对使用者的燃气安全知识普及力度。督促相关学校牢固树立安全意识，落实责任，建立严格的实验室安全管理制度，加强对实验人员的安全培训；
严格化学品试剂储存、领用管理；
完善实验室消防等安全设施及个人防护器材的配备，规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库。
12、开展各类经营市场经营危险化学品安全专项整治。一是全面排查经营市场经营各类危险化学品的企业数量、经营的危险化学品品种和数量（包含门店和备货库房）、备货库房地址以及储存方式，建立监管台帐，并将监管台帐报有关部门备案。二是规范经营行为。经营危险化学品的企业应当依法取得《危险性化学品经营许可证》；
经营场所和备货库房的设置及安全管理应当符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265-2000）的安全要求；
严格产品流向管理，剧毒化学品、易制爆化学品 和易制毒化学品的销售记录及购买资料应当按照法定要求保存。
（六）开展涉及易燃易爆危险化学品场所消防安全整治 坚持“谁主管、谁负责”，各部门、各单位在各自职责范围内依法做好消防工作，加强对涉及生产、储存、装卸易燃易爆危险化学品的工厂、仓库和专用车站、充装站、供应站、调压站等场所的消防安全检查，督促相关企业对消防安全布局及场所设置情况、消防安全机构与职责落实情况、火灾隐患自查整改情况、消防设施配备使用和维护保养情况、消防安全培训教育情况、灭火应急处置队伍建设情况开展消防安全自查。加强消防队伍危险化学品安全知识培训，有针对性地开展相应的业务训练，强化灭火应急救援演练，提高应急处置水平。
五、进度安排 （一）全面部署、自查自纠（6月20日前）。各苏木乡镇人民政府、天山街道办事处、各有关部门和单位结合实际，突出监管重点，有针对性制定本地区、本部门具体实施方案。辖区内所有生产经营单位要认真开展自查自纠，对排查的隐患登记建档，制定整改措施，及时整改到位。
（二）全面检查，集中整治（6月20日至9月30日）。危险化学品安全专项整治领导小组在9月30日前要对辖区内所有危险化学品单位进行一次全覆盖检查。做到检查和严打严治同步推进，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，严厉惩处一批非法违法单位责任人。
（三）巩固提升（10月31日前）。各地区和各领域主管部门要对工作开展情况进行“回头看”，对未认真开展危险化学品安全专项整治的地区和单位，要求及时补课。对隐患和问题整改情况逐一复查，切实巩固工作成果，并对工作开展情况进行全面总结，查找不足，及时改正完善。
? 六、有关要求 （一）这次危险化学品安全专项整治行动是由国务院安全委会统一部署的，自上而下开展的全国集中整治行动，请各苏木乡镇人民政府、天山街道办事处、各安委办成员单位务必高度重视，制定切实可行的专项整治方案，明确整治工作的目标、内容、步骤和要求，要切实加强组织领导，精心谋划，周密部署，狠抓落实，确保整治工作取得实效。
（二）要深刻吸取天津港“8-12”特别重大事故和江苏省**市德桥仓储有限公司“4-22”火灾事故教训，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任。
（三）要加强节假日、汛期等重点时段的危险化学品安全生产工作，结合本地实际，有针对性地强化管控、治理措施，加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的安全检查，消除监管盲区，堵塞管理漏洞，严防泄漏、火灾、爆炸等事故发生。
（四）要督促企业建立自查整改台账，存档备查；
要加强辖区内危险化学品安全专项整治工作的组织协调，分行业领域“全覆盖”无缝隙检查，查出的问题要记录在案，跟踪整改，闭环管理。对工作落后、行动迟缓的地区和单位进行通报、约谈；
造成事故，情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。
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