[摘要] 本文针对我国民营企业建立现代企业制度过程中的内外软环境，对管理、运行机制、服务体系、服务意识、法律制度等多种因素进行了探讨，并提出了相关对策和建议。 [关键词] 民营企业 软环境 现代企业制度
改革开放以来，我国民营企业迅速发展，已成为我国社会主义市场经济的要组成部分。以四川统计局最新公布的数据为例：“2006年，全省民营经济继续保持强劲增长态势，增加值首次突破4000亿元大关，达4047.68亿元，占GDP的比重提高到46.9%，对经济增长的贡献率为67.3%。民营经济在创造税收、提高居民收入、增加劳动就业、繁荣城乡市场、拉动投资等方面发挥了重要作用。”由此观之，我国民营企业在国民经济中的重要地位显而易见。我国在确立建设现代企业制度的目标之后，经过多年的发展，我国民营企业已进入一个稳步发展期。但在该发展过程中还存在着诸多问题，特别是如何实现持续、快速、健康发展，还是民营企业亟待加以研究、解决的问题。为此，完善有利于民营企业发展的软环境即是当前的紧要任务，本文即针对我国民营企业建立现代企业制度过程中的软环境，探讨中国民营企业的制度转型。
一、概念释义
1.民营企业
本文所说的民营企业，并非是伴随中国社会各项改革诞生的所谓“非公有制企业”。严格的说，民营企业并不等同于私营企业。根据1988年的《私营企业法》的规定，私营企业可分为3种：有限责任公司、合伙企业和个人独资企业。而民营企业采用的经营形式有：个人独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司4种形式。其次，“民营”并不等同于“私营”，“民营”并不是一个法律上的概念，“民营企业”特指从集体企业中脱钩出来的那部分企业。另外，今天， 人们已不再对民营企业“姓资”、“姓社”展开无休止的论辩。因此，民营企业是一个淡化政治色彩的概念。
2.软环境
一般说来民营企业发展需要软硬两种环境，其相辅相成地为经济发展提供各种支持。软环境是相对于硬环境而言的。其划分来自经济环境理论，该理论认为这是从环境要素的特征进行的分类。所谓硬环境，是指与经济活动直接相关的物质条件，是有形要素的总和。它包括物质环境（如基础设施和生活服务设施）和区位环境（如自然区位和经济区位）。至于软环境则更加广泛，包括社会、政治、法律和文化、观念、习惯、政府机构行政效率等无形因素。本文根据软环境的发挥作用的区域，将软环境分为内部软环境和外部软环境，具体包括管理、运行机制、服务体系、服务意识、法律制度等因素。
二、民营企业制度转型的软环境困境
自从改革开放以来，民营企业发展一波三折，历经磨难，最终发展成今天的欣欣向荣的景象，显示了强大的生命力。特别是1993年党的十四届三中全会明确了国有企业的改革方向是建立现代企业制度以后。民营企业经过十几年的改革和发展，民营经济逐步克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已经正在着手进行建立现代企业制度的转型，向着更合理、更科学的方向发展。但中国民营企业在发展的软环境中仍然存在以下困境：
1. 内部软环境发育缺失
（1)管理水平低下
我国目前的许多民营企业仍然施行家族式管理模式，管理体制主要表现为较强的“家族“和“亲缘化”特征，奉行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业达到一定规模，家族式管理由于决策层和执行层界限模糊，往往造成 “纠偏”机制的缺乏，使企业遭受严重损失。个别企业尽管聘请了专门人员进行管理，但由于企业所有者自身水平的限制，要么不能放手经理层的大胆改革，要么被一些有野心的经理人搞跨，最终酿成企业破产的悲剧。
（2)人才机制不灵活
尽管大多数民营企业家都非常重视人力资源的管理，但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机，其原因是多方面的。一方面在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，不少民营企业家认为只要有高薪，市场上就不乏优秀人才，而没有从思想意识上珍视过人才和他们的人格尊严。另一方面，国家依然没有建立民营企业大胆引进人才的保障机制。当前的社会保障制度的改革，国家把社会保险、社会福利、社会救助等责任抛给社会，特别是强加给民营企业，无形中加重了企业的发展成本，使之较难吸引优秀的人才为企业服务。加之民营企业任人唯亲的用人方式，更使优秀人才难以真正融入民营企业，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念，从而进一步加剧了这种情况。
2.外部软环境支持不足
（1)中介服务有待健全
从总体上来看，民营企业的成长需要社会的大力支持，但目前我国的中介服务市场还不能满足经济的发展。以福建沿海民营企业对本地技术、法律、管理、会计等服务能力的满意程度调查为例：“11%的受调查企业认为‘不满意’，60%的受调查企业认为‘一般’，24%的受调查企业认为‘比较满意’，5%的受调查企业认为‘满意’。”可见，民营企业建立现代企业制度的外部软环境无法得到满足，现代企业制度难以建立。
（2)政府服务意识不足
尽管我国政府职能转变的改革已经进行了多年，但我国当前很多政府部门受陈旧的官本位思想的影响，依然是一幅高高在上的态度，特别是对待民营企业更是管理意识强，服务意识差。致使许多民营企业家为了生存和发展，不得不通过找关系、给好处才能办成本来很简单的事情。造成民营企业在一个不公平的环境中生存和竞争，不利于民营企业的成长壮大。
（3)法律制度有待完善
在当前的法律框架内，保护个人产权的法律规定不够明确，缺乏对民营企业物权、债权的完整规定；对民营企业职工的合法权益保障缺乏相应的法律依据，已有的依据也难以真正落实；民营企业业务核算、会计监督、税额核定等缺少严格的制度约束，虽然也有一些规定，但执行却不利，人为性、随意性太大；与发展民营企业相关的法律制度还没有形成体系，而现存的有些规定的尺度尚待统一和规范。这在市场经济秩序不甚健全的当前突出表现为一种以人际关系经营、靠政府政策立市、钻法律空子创业的发展状况。
三、民营企业现代企业制度转型进程中的软环境建设
实践证明，民营企业要完成向现代企业制度的过渡 ，就必须实现内外软环境的转变，突破管理模式、人才机制、中介服务、政府服务、法律保障不足的束缚，引进市场竞机制，克服当前存在的种种弊端， 逐步实现与市场经济的接轨，实现民营企业的系统转型。就目前的情况看，民营企业在向现代企业制度迈进的过程中，必须根据企业发展的实际情况合理地进行内外软环境的建设，为现代企业制度的建设提供完善的软件保障。
1．在明晰的产权制度的基础上逐步引进竞争机制是建立现代企业制度的中心任务
由于当前我国民营企业在产权方面，其合法财产受到各种形式、不同程度的侵犯，导致一些民营企业不敢有长期的投资行为；政府部门对民营企业的政策缺乏长期性和稳定性；现行的产业政策、税收政策、金融政策总体上向国有企业倾斜，使民营企业处于一种不公平竞争的地位，从而产权纠纷不断。因此在当前情况下，明晰民营企业的产权制度仍然是迫切的中心任务，从根本上保障民营企业的长期发展。
另外，随着社会主义市场经济的建立和不断完善，企业之间的竞争将会日趋激烈，尤其是加入世界贸易组织之后，面对经济全球化的形势，我国民营企业更是面临国际竞争的严峻挑战。在此背景下为了适应现代企业制度发展的需要，企业的最高管理者必须转变观念，在引进优秀人才之后，应建立合理的竞争机制，充分发挥人才的创造力，真正做到人尽其才、物尽其用、优胜劣汰，突破家族制的旧式管理模式，使民营企业逐步向现代企业制度过渡。
2．建立科学的组织和管理制度是民营企业在当代软环境下实现制度转型的时代要求
第一，建立、健全民营企业决策制度。随着民营企业规模的扩大，仅靠企业主对企业的发展作出决策不免带有很大的随意性，容易造成决策的失误，给企业的发展带来不利影响。现代企业制度要求有一套科学、完整的组织机构,规范的组织制度，而建立健全的集体决策机制，既可以使企业的决策具有科学性和可操作性，又有利于调动高层管理者的积极性，强化企业对他们的认同感，从而增强企业内部的凝聚力。
第二，建立、健全劳动管理制度。能否吸引优秀的人才到企业中来，开发企业所需要的人力资源，建立有效的培育和保障制度，充分调动广大职工的生产积极性，是企业生存和发展的关键条件之一。在信息社会，人是社会生产力中最宝贵的因素。从某种意义上说，企业之间的竞争实际上是人才的竞争，因此，建立切实可行的用人制度是民营企业向现代企业制度转变的可靠保证。因此，加强对企业员工管理，建立合理的员工招聘、使用、培养、奖惩、福利、保险和劳动保障等制度，也是实行民营企业向现代企业制度转变的重要条件。只有将员工的个人利益和企业的整体利益联系在一起，才能充分调动广大员工的生产积极性、主动性和创造性。
第三，建立健全的监督机构和民主制度。民营企业的组织制度建设离不开我国的国情。因此，在民营企业内部建立监督机构和民主制度，除了建立股东会、 董事会和监事会等机构外，还应建立工会、党团组织、职工代表大会等组织和机构。这不仅有利于员工在企业内部发挥民主管理和监督的作用，还有利于发挥党员和团员的骨干作用和政治优势，保证企业的生产和经营能够顺利地进行。
3．建立健全的中介服务体系是保障民营企业建立现代企业制度的可靠保证
建立健全的中介服务体系，不仅是建立社会主义市场经济的需要，也是民营企业建立现代企业制度的必然要求。因此，加快建立技术服务平台，提供技术信息咨询、技术转让和技术开发服务。充分利用公共信息网络，加快建立信息服务平台，提供政策、技术、市场、人才等信息服务。加快建立中介服务平台，提供质量管理、法律事务、信用评估、创业辅导、人才培训等中介服务，是保障民营企业建立现代企业制度的可靠保证。
4．完善当前法律制度是民营企业向现代企业制度转型的重要保障
在依法治国成为社会主旋律的今天，民营企业的长期稳定发展更是需要法律的保障。建立保护个人产权的法律制度，尽快出台保护公民财产权利的物权法，完善对民营企业职工的合法权益保障的社会保障制度，建立、健全对民营企业业务核算、会计监督、税额核定等缺少严格的制度约束的法律法规，使保护民营企业的法律制度形成体系，是我国当前法制建设的迫切任务。
总之，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，民营企业存在和发展的软环境需要进一步改善。这就要求民营企业在向现代企业制度过渡的过程中，加快软环境的建设，尽快建立现代企业制度，真正使市场机制在企业资源的配置中发挥基础性作用，最终实现民营企业向现代企业制度的制度转型。
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