赴北大干部综合素养提升高级研修班学习心得（2013.5.18）? 5月6日-11日，我有幸参加了在北京大学举办的**高新区领导干部综合素养提升高级研修班。通过六天的学习，切实感觉到受益匪浅，自己的眼界得到了提升，思想得到了升华，尤其在对世界经济格局、宏微观经济形势方面，有了新的认识。
前段时间，我区内一村居安置工程发生了一起安全事故，一工业项目出现了工程质量问题，这些问题的出现，需要我们深入思考我区工程建设及监管现状，分析原因，完善措施。
一、区内建设工程监管现状和工作难度 按照市委市政府提出的高新区要做全市经济发展火车头的要求，全区上下大干实干快干，建设工程量大面广类型多，一年的工程量比过去几年的总和还多，这对我们是个严峻的考验。
一是各参建主体不依法履行基本建设程序。基本建设程序是工程建设的基本保障，无手续工程，质量安全很难得到保证。如村居安置工程、工业项目基本是无证施工。
二是缺乏质量安全法制意识，主体责任不够明确。一些建设项目的业主方，不能认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，不能正确履行安全生产主体责任，忽视安全管理。个别建设方毫无法制观念，不能正确处理施工进度、工期与安全和设计、施工、监理相互关系。对工程建设中涉及的建设、勘察、设计、施工、监理以及其他如设备租赁、拆装、材料供应等单位的安全生产主体责任缺乏明确规定，导致在施工过程中的安全生产问题，不能及时解决，埋下事故隐患，甚至直接导致事故发生。有的工程施工现场实物质量和参建各方质量管理行为混乱，出现设计、施工、验收各环节的脱节现象，施工过程中的工程质量安全难以保证。工程建设中行为不规范、执法难度高。
三是管理方式粗放，施工现场混乱。一些施工企业不依法履行建设程序，违法分包、非法转包、挂靠等。有的不依法设置安全管理机构与配置人员，设备管理不良。有的现场作业安全管理粗放，安全防护措施不到位。甚至有的工程分项既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮干。有的工程项目对分包单位实行以包代管、以罚代管，使得建设工程安全生产有关法规、标准落实不到一线作业人员上，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，隐患排查治理工作不到位。
四是监理缺位，人员素质偏低。对关键工序未做到旁站监理，未能有效控制施工作业过程中的违规行为，安全监控不力。有的监理人员不具备专业监理资质，对重点施工的技术要求和施工规范中的相关规定不熟悉，甚至看不懂施工图纸。有的监理日志记录不全、不规范，补填现象严重，日志中缺乏对施工中存在的安全问题的相关记录。监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工程事故频发的重要诱因，必须下大力气彻底根治。
二、创新思路，攻坚克难，开创监管工作新局面 面对区内工程监管的现状，为更好地做好工程建设管理，更好地服务好大项目建设，我们将采取以下措施开展工作：
一是进一步加强质量安全管理。监督的体制上，探索建筑市场管理和施工。根据不同的监督对象和工程施工的阶段，灵活采用到位把关式查处、动态随机抽查、跟踪式检查等方式，逐步实行建设工程实体与参与各方行为的综合执法联动。不断完善周常规巡查、月专项检查、季度综合联查的制度。加强特殊工程的监管，针对建设中出现的工期紧、程序缺、行为不规范、执法难度高的特点，与相关部门联手执法，实现行为、程序、质量、安全目标的控制。监督的方法上，综观全局，突出重点，实施质量安全监督的差别化管理。对受监工程进行分析，以综合参与各方资质、资格、行为能力和现场实物等情况，分析该工程的自控能力，进行工程管理能力的评判; 从影响工程结构安全、使用功能、环境安全、施工过程安全和建设参与各方质量行为等方面找出监管的重点、确定监管方法和措施。通过对不同类型的工程采取有针对性监督措施，从而实行 “强化型监督管理、常规型监督管理和备案型监督管理”的差别化管理新模式。在实施过程中，注意情况变化，及时调整相应监督管理的级别、方法和力度。
二是继续做好大项目服务工作，积极配合各部门为大项目建设提供有利条件。在项目建设上，强化技术服务理念，以技术服务为主要工作方向，通过明白纸、现场施工指导等方式，积极主动地帮助项目单位，及时发现和解决建设过程中遇到的困难，力保工程质量和施工安全，让项目早竣工、早投产、早见效。在工作方式上，采取跟踪式服务型管理，努力做到态度积极热情，思路清晰明确，服务完善到位，做到想服务，能服务，以务实创新、奋发有为的实际行动，真正做到让项目单位暖心，让领导放心。
三是加快基础设施建设，在工程建设时间紧、任务重的情况下，紧紧抓好规划设计、计划统筹、施工管理等关键环节，加强与**公司、办事处等部门的配合，周密组织，快速推进，保证工程的顺利建设和如期竣工。
在下一步的工作中，我们高新区建设局将努力克服人手少、监管难度大的不利条件，不畏难不发愁，积极创新，开创工程监管的新局面。
研修班虽然结束了，通过聆听大师级专家教授的解析教诲，尤其是感受体验每一位鲜明的个性、前卫的观点、特立独行的风范以及不囿于传统思维定势、独辟蹊径的探索精神，为我们思考问题、研究问题提供了思路和方向，在分析问题、解决问题的方式方法上为我们起到了导航指向的作用。经过培训学习，一些全新的理念将与我们同行，融入到日常的工作生活之中，将在今后工作中并伴随我们一起进步和发展。
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