民宿火灾防控调研报告 经过多年来的发展，X县民宿经济发展已经成为促进村民增收的聚宝盆、发展农村经济的助推器和建设美丽乡村的金名片，越来越多的绿水青山正在源源不断地变成金山银山。民宿也开始向高端化精品化方向发展，成为X县旅游市场的一大品牌和特色。与这一新兴产业快速发展相矛盾的是，由于民宿的先天条件的缺陷、管理主体缺位以及管理体系、配套制度的不相适应，在消防安全等方面产生了一系列问题和隐患，亟需政府相关部门进行研究规范。
一、民宿的定义。住建部、公安部、国家旅游局X年X月X日联合颁布《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)的通知》（建村[X]X号）规定，民宿是指位于镇(不包括城关镇)、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过X个标准间(或单间)、最高X层且建筑面积不超过XmX。
二、X县民宿发展的现状。X县的民宿经济发展较其它地区起步晚，但发展迅速。X年X月摸排的统计数据，现正在营业的X县古宅民宿、农家乐已有X多家（如在X月份、X月等旺季农家乐的规模可达X多家），可提供X多间客房；
其中精品民宿X家，可提供X多间床位住宿，主要分布在X等乡镇，精品民宿投资规模达到X亿余元，年直接经营收入达X亿元。
三、X县存在的主要问题。X县民宿旅游虽显成效，但总体仍处发展阶段，各地发展不均衡、差异大，在产业规划、经营管理、安全卫生、产品质量等方面存在问题，制约影响了民宿的发展。主要问题体现在以下几个方面: (一)缺少合法审批手续。民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。
(二)消防技术条件不足。大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而...
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