党政企群机关'潜规则“问题专题调研报告
根据省纪委的统一安排部署，纪委成立专题调研组， 月 日至 月 日，开展全**党政企群机关'潜规则“问题专题调研，采取个别访谈基层干部、查阅有关资料和分析以往案例等方式进行,现将调研有关情况报告如下：
一、'潜规则“的表现形式和原因分析
（一）'潜规则“的表现形式
从调研和我**查处的有关案例来看，'潜规则“的表现形式主要有：
一是选人、选举环节中的'潜规则“。在选人用人、选举投票等干部关心关注的重点环节，少数领导干部利用手中的职权大玩'潜规则“，漠视'明规则“，破坏制度和程序，大搞'一言堂“。如，我**查处的 案，他在任期间，严重违反组织纪律，在**人大代表选举中违反规定，视人大代表资格为'摇钱树“，以人大代表、人大常委的职务为诱饵，甚至明码标价，使得一些目不识丁的老板甚至是'黑帮恶霸“也戴上了人大代表、人大常委的光环。
二是资金、指标分配中的'潜规则“。一些职能部门或干部在分配项目资金或者相关计划指标时，暗中预留有机动资金或指标，用于平衡关系或巴结领导，导致发生优亲厚友、挪用侵占等违纪问题。特别是在评定低保、危房改造等民生项目中，**干部违反规定程序为他人办理申报手续的问题多发，就是因为一些职能部门或干部暗留指标，而**干部纪律意识不强，以为行个方便办个手续不会构成违纪。如，我** **委会原主任xxx，因**民李某、谭某某两人自称找人打了招呼争取到危房改造指标，且不占用本**指标，便默认是领导安排的'戴帽额外指标“，在未召开评审会议、未进行公示、未认真把关审核的情况下，...
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