业务流程再造在我市国税局纳税服务中的应用 随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,以及新兴管理理念的广泛传播,税收征管改革越来越深入,规范和优化纳税服务工作被逐渐提上日程,成为改革的重要内容之一。纳税服务是社会主义税收的本质要求、是政府履行公共服务职能的重要内容、是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。
纳税服务工作贯穿于整个税务机关,贯穿于税务工作的始终。运用业务流程再造理论优化纳税服务工作,再造的不仅仅是业务流程,同时还有人员观念、思维方式、管理习惯、组织结构、组织文化等各方面的转变,必然是对整个税务机关的再造。从组织层面上讲,就体现为以流程为导向进行税务机关组织再造。
纳税服务流程的再造就要打破原有的职能性组织分工,理顺纳税服务流程,并以流程为基础建立新的组织结构体系。将纳税服务流程整合,建立纳税服务中心是税务机关组织再造的重要举措之一。
我市国家税务局,依托国家税务总局政策,立足我市纳税实际,以业务流程再造理论为依据,规范和优化纳税服务工作。在流程再造之前,我市现有税务系统职能性的分工,有的是三分离,有的是两分离,纳税服务工作分散于各个科室中。不同的科室对纳税服务有不同的理解和做法。这一特点使得现有的纳税服务工作具有分散性、自发性和无序性。不同的纳税需求会使纳税人来回奔波于多个科室之间,甚至同一个业务仍要纳税人到若干个部门中协调,纳税人与税务局之间呈单点对多点状态,极大的增加了纳税人的纳税成本。纳税服务工作的分散实际上就是职能性分工导致纳税服务流程处于割裂状态。
我市国税局针对纳税服务中的这一弊端,通过调研、问卷形式,总结出了一套符合当地适合纳税服务的业务流程再造。在改造过程中,我市国税局把以前单对多的纳税服务变为纳税人与税务机关的单对单接触,把原来科室职能重叠和关联的科室重新划分职能,使得每个科室职能单独出来,将关联纳税服务重新整合,减少纳税流程在各个科室之间的运转环节和周期,极大的提高纳税服务工作效率;
纳税人平均办税时间减少了64.7%,税务人员进户调查、检查次数减少了41%,纳税业务的流程再造使我市纳税服务质量得到了显著提高“既解放了纳税人又解放了自己”,为纳税服务工作向更高、更深层次发展提供了有利的条件。
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