中共**市委 **市人民政府关于大力推进全民创业行动 促进非公有制经济跨越发展的意见 （送审稿） 为全面贯彻落实省第十二次党代会作出的全民创业行动重大部署和省委、省政府推动非公有制经济跨越发展的要求，大力推进我市全民创业行动，鼓励、支持和引导非公有制经济（以下简称'非公经济“）健康快速可持续发展，推动全市科学发展、转型跨越、富民强市、赶超进位，实现与全省、全国同步建成全面小康社会的宏伟目标，现提出如下意见。
一、总体要求 （一）重大意义。全民创业是富民之本、活力之源、崛起之基。近年来，我市发展环境不断改善，广大干部群众干事创业的激情日益增强，非公经济不断发展壮大，为全市经济社会发展做出了贡献。但我市全民创业的氛围还不够浓厚，非公经济规模小、主体少、发展慢、层次低的问题十分突出。大力推进全民创业行动，促进非公经济跨越发展，是提升全市经济实力的重要突破口，是实施城乡融合、工业强市、生态立市战略的重要举措，是全面建成小康社会的客观要求，对于做大经济总量、调整产业结构、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活水平 ，实现与全国全省同步进入全面小康社会的宏伟目标都具有重大意义。
（二）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省第十二次党代会和市第三次党代会精神，以敢为人先、敢冒风险、敢于创新的创业精神，加快培养创业主体、拓展创业领域、放宽创业政策、优化创业环境、提升创业服务水平，按照政府推动、市场主导、社会支持、自主创业的原则，突出抓好实施思想解放、政策扶持、产业提升、招商引资、金融支持、人才支撑、科技创新、创业推动、权益保护和典型引领'十大工程“，促进非公经济转型跨越发展。
（三）主要目标。到2016年，力争非公经济增加值由2011年的161.6亿元提高到450亿元以上，年均增长22%，占GDP的比重由59.2%提高到75%以上；
非农产业从业人员由2011年的50.6万人增加到82.3万人，占全市人口的比重由27.8%提高到45.2%；
私营企业、个体工商户、农民专业合作社数量分别由2011年的3666户、5.66万户和890户增加到2016年的7350户、11.35万户和1800户，均实现翻一番。
二、培育创业主体 （四）引导农民致富创业。引导和帮助广大农民，加大土地流转，加快集约经营，壮大专业合作组织，积极发展现代农业；
大力发展农村商贸流通、农产品加工、贮运及农村社会服务 ...
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