? 关于全区固定资产投资及项目推进情况的调研报告 今年8月，我局积极组织调研小组，结合发改工作实际，制定调研计划，全面展开了调研工作。调研小组采用了实地调查、文献资料查阅、会议听取意见等多种形式，调查研究了全区固定资产投资和重点项目推进情况，并认真撰写调研文章。现将调研情况报告如下：
一、??????? 1－8月全区固定资产投资基本情况 1-8月，全区完成固定资产投资107.14亿元，同比增长（下同）21.7%，完成月进度的105%，完成全年目标任务的71.87%，总量、增幅及进度居全市第一。其中，第一产业完成投资2.37亿元，下降32.7%；
第二产业完成投资16.58亿元，下降11.6%；
第三产业完成投资88.16亿元，增长34.1%。1-9月，全区新开工项目97个，比去年同期多6个，累计完成投资118.7亿元，圆满完成月目标任务。
二、重点项目推进情况 （一）省级重点项目推进情况 表2.1-8月省级重点项目推进情况表 ? 项目数（个） 完成投资额（亿元） 占全年计划比例(%) 总投资 4 5.9 69.82 ? 新开工项目 1 0.13 86.7 加快推进项目 3 5.77 69.52 省级重点项目4个，2014年计划投资8.45亿元，1-8月完成投资5.9亿元，占年计划的69.82%。其中，新开工项目1个，计划投资0.15亿元，完成投资0.13亿元，占年计划的86.7%；
加快推进项目3个，计划投资8.3亿元，完成投资5.77亿元，占年计划的69.52%。
（二）市级重点项目推进情况 表3.1-8月市级重点项目推进情况表 ? 项目数（个） 完成投资额（亿元） 占全年计划比例(%) 总投资 29 30.57 85.66 新开工项目 10 4.82 53.85 加快推进项目 12 23.29 98.27 竣工项目 4 2.46 80.99 储备项目 3 ／ ／ 市级重点项目29个，2014年计划投资35.69亿元，1-8月完成投资30.57亿元，占年计划的85.66%，位列全市第二。其中，新开工项目10个，计划投资8.95亿元，完成投资4.82亿元，占年计划的53.85%；
加快推进项目12个，计划投资23.7亿元，完成投资23.29亿元，占年计划的98.27%；
竣工项目4个，计划投资3.04亿元，完成投资2.46亿元，占年计划的80.99%；
储备项目3个。
? （三）区级重点项目推进情况 表4.1-8月区级重点项目推进情况表 ? 项目数（个） 完成投资额（亿元） 占全年计划比例(%) 总投资 134 14.19 43.28 新开工项目 70 8.04 34.97 加快推进项目 26 4.97 58.26 竣工项目 7 1.18 93.65 储备项目 31 ／ ／ 区级重点项目134个（其中储备项目31个），2014年计划投资32.78亿元，1-8月完成投资14.19亿元，占年计划的43.28%。其中，新开工项目70个，计划投资22.99亿元，完成投资8.04亿元，占年计划的34.97%；
加快推进项目26个，计划投资8.53亿元，完成投资4.97亿元，占年计划的58.26%；
竣工项目7个，计划投资1.26亿元，完成投资1.18亿元，占年计划的93.65%。
三、主要做法和经验 一是落实项目责任是关键。为确保区固定资产投资任务的顺利完成，区发改局已将任务按单位、逐月分解到了各乡镇、部门和项目单位，并签定《固定资产投资任务责任书》，将责任落实到领导，确保项目投资有人问，出现问题有人管，统计数字有人报。
? 二是做好项目储备是前提。按照“规划一批、筹建一批、建设一批、储备一批”滚动发展的原则，编制**区建设项目库，储备区级项目 个，总投资 亿元。同时，结合中央的投资导向，认真梳理上报2014年争取中央及省级预算内资金补助项目 项，总投资 亿元，拟申请中央资金 亿元，省级资金 万元，按发改口径计算实现争取资金 亿元。在抓好项目编报的同时，对重点项目优先完善土地、规划、环保、配套资金等要素配置，争取列入省市项目盘子。
三是抓实重大项目是核心。突出重点，切实抓好重点行业、重点领域的投资。加快推进我区亿元以上重大项目，成为**区完成固定资产投资任务的重要保障。
四是强化服务督查是保证。克服在项目工作中重争取轻实施、重进度轻质量的倾向，采取重点督查、分类指导、召开专题会议和现场办公会等形式，加大项目的跟踪管理。对投资工作中出现的新问题和困难，及时组织有关部门进行协商解决，为推进项目实施提供保障。
五是优化投资环境是基础。加强部门之间在项目储备、上报、审批、实施等各个环节的协调，形成有效的整体联动工作机制。同时，加大项目的策划、论证、包装、推进力度，环保、建设、国土资源、水务等各职能部门相互联动，建立完善项目审批办理绿色通道，认真执行重点项目并联并行审批制度，限时办结，创造简化高效的软环境，吸引更多的项目和企业落地 ? **。
四、固定资产投资工作中存在困难和问题 （一）投资运行存在的主要问题 我区明年固定资产投资运行面临很大困难。一是基数大，如按今年增幅下达投资任务，明年我区投资任务总量将达180亿元左右。虽然在完成今年目标任务后，还可为明年库存可支配投资约140亿元，但仍是因难重重；
二是市级重点项目今年在我区实施和开工项目减少，比去年少了尽一半，约30亿元以上；
三是房地产回落，部分在建楼盘已停建，如宏创**半岛。三是土地卖不出去，区级财政困难，基础建设受到影响。四是市级项目统计困难，可能漏统投资5亿元左右，原因是市级立项和备案项目我们区县不知。五是统计制度上受制约无法统计投资，没统到的已竣工项目不能再统计入库，但事实确有这样项目，如特事特办项目中旧城改造项目、应急项目等是先建后补资料。
（二）项目推进存在的问题 1、新开工项目无法如期开工 在市级重点项目中，10个新开工项目，只有**市**区星东?上海花园及**市**区四川兴亿塑业公司年产18万吨PVC管生产线两个项目开工，其余**区高界路（高桥-界市）道路建设工程、江苏佳海****小商品城项、园区路B1段和中再生入园大道连接线等8个项目无法如期开工。
2、部分续建项目进度缓慢 ? 在市级12个续建重点项目中，联合水库、**区城乡建设用地增减挂钩项目、**教育园区等4个项目年计划投资完成在70%以下。其中，**教育园区项目年计划投资完成不足40%。
3、用地指标制约 土地指标缺口极大，严重制约着项目的顺利启动。随着新城建设、项目建设的深入推进，2014年我区项目用地需求量更大，132个市区重点项目土地指标缺口约5000亩。
4、征地拆迁遗留问题制约 部分被征地农民提出极高的补偿要求，拒绝签订安置补偿协议；
加之中央严禁强行实施征地拆迁，拆迁难度进一步加大，阻碍项目推进；
**兴区公安分局业务技术用房项目，属2011年中央投资项目，确因6户人未拆迁，导致项目不能按时竣工。
5、规划等体制制约 高桥、椑木、田家作为我区的重点发展区域，目前各类项目启动进入关键时期，需要加快项目建设规划设计评审、环评等前期工作，但市上规划的职能职责涵盖新城建设，今年高桥组团也纳入中心组团统一规划，造成市上相关部门工作任务极其繁重，审批安排周期长，我们急切希望项目报批从快办理、从速办结。同时，国土、电力、通信、水电气等公共设施建设权限集中在市上，我区在协调杆、管、线的安装、搬迁及电力设施设备保障方面尤其困难，建议市级相关部门加大基础设施投入，为加快推进项目建设提供保障，促进项目快速有序推进。
五、对**区2014年固定资产投资工作的几点建议 ? 2014年，市下达**区固定资产任务为149亿元，比2013年增长19.1%，任务更艰巨、面临的困难更大，为确保今年固定资产投资任务的圆满完成，在此次调研的基础上，我们就**区2014年固定资产投资工作提出以下几点建议：
（一）准确把握国家宏观经济形势。认真研究十八届三中全会以来提出的相关政策，重点研究国家产业政策及投资方向。注重发挥产业政策、行业规划的指导作用，进一步完善政策保障措施，逐步形成强有力的政策支持体系，针对不同的投资主体，分类指导，用好、用活、用足政策，为全区经济社会发展增添动力。
（二）强化经济运行分析。继续做好经济运行监测预测，着力抓好数据采集、产业运行监测分析等各项工作，做好重点企业、重点单位的日常监测和预警分析，监测经济运行态势、找准症结所在、提出对策措施、及时解决问题，促进我区经济健康有序运行。
（三）做好项目储备与资金争取。按照“规划一批、筹建一批、建设一批、储备一批”滚动发展的原则，根据中央的投资导向和安排，有针对性的围绕现代农业示范区建设、保障性住房建设等重点企业、支柱产业和资源优势，及时研究包装储备一批固定资产投资项目，用好用活区政府拨付的项目前期经费，做好前期工作，积极申报符合国家和省级投资方向的项目，争取上级对我区更多的项目、资金支持，特别是要重点抓好项目的争资工作，全力向上争取项目资金扶持。
? （四）积极创造优良的投资环境。加大项目的策划、论证、包装、推进力度，营造热情服务、简化高效的软环境，为招商引资和新项目的上马创造良好的投资环境。
（五）加强综合协调服务与指导。一是进一步加强组织会诊、商办，及时协调解决重点企业存在的困难；
二是进一步完善项目并联审批机制，切实落实项目集中并联审批、限时办结制、服务承诺制，做好项目审批、核准、备案工作，理顺项目办理程序，统一项目呈报口径；
三是进一步加大上报项目举证材料、建筑业产值及建安营业税等方面要求的对接；
四是进一步加大与上级部门的协调和对各乡镇、各部门的服务指导；
五是进一步严格执行固定资产投资目标责任考核制度，紧盯目标不放松，按月足额、超额上报固定资产投资进度，做到项目不瞒报、不少报、不漏报，确保2014年**区固定资产投资149亿元目标的顺利实现。
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