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治安防控体系建设 [**乡社会治安防控体系建设实施方案]

时间:2019-02-19 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

? 新府通字〔2016〕? 号 ? ? 乡机关各单位、村(居):
??? 现将《**乡社会治安防控体系建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

????????????????????????????????? **乡人民政府 ?????????????????????????????????? 2016年3月25日 ? **乡社会治安防控体系建设实施方案 ? 为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强社会治安防控体系建设的部署和要求,按照《中共**区委办公室 **区人民政府办公室关于印发<**区社会治安防控体系建设实施 方案>的通知》(六特办通字〔2016〕39号)要求,结合我乡实际,制定本方案。

一、 指导思想和目标任务 (一)指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于加强公共安全的重要批示精神为指导,紧紧围绕“平安**”建设,坚持以“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”为指针,以确保人民群众安全感满意度“双提升”为目标,以突出治安问题为导向, 以体制机制创新为动力,以法治化、社会化、信息化、网格化发展为方向,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,健全网上治理与网下管理相结合,为全乡经济社会发展和人民群众安居乐业营造良好的社会环境。

(二)目标任务。以实现社会治安防控和社会治理同步现代化为目标,逐步建立起信息化、科技化、专业化、社会化、系统化、立体化社会治安防控体系,形成党委领导、政府主导、综治协调、部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控工作格局。到2020年,全乡社会治安防控基层基础更加牢固,防控网络及运行机制进一步完善,治安防控法制化和信息化水平明显提升,社会治安整体防控能力明显增强,多发性案件得到有效防范,人民群众安全感和满意度进一步提升, 社会更加和谐稳定。

二、加强社会治安防控网建设 一是加强街面治安巡控网建设,根据街面治安和刑事案件案发特点,精准布局,有针对性地调整巡逻重点。派出所要加强对重大活动、敏感节点、治安复杂区域、人口密集场所的巡逻控制。精准发力,优化巡逻防控力量,广泛动员群防群治力量参与街面巡逻防控,快速应对各类突发性案(事)件。坚持训练、演练、实战相结合,着力提升实战能力,实现精准打击。

选拔15-30人的志愿青年组建一支突击队伍, 专门应对和处置各类突发暴力案 (事)件。

二是加强网格化服务管理建设。按照“面上巡、多层控、重点防、适时引”的思路,将人、物、事、组织、场所等基本治安要素纳入村网格服务管理范畴,提高对“藏污纳垢”、滋生违法犯罪活动“黑窝点”的发现和防控处置能力,做到信息掌握到位、 矛盾化解到位、 治安防控到位、整改整治到位、便民服务到位。

三是加强村寨治安防控网建设。落实人防、 物防、技防措施, 结合群众自治自防的安全防范模式。按照 “相对独立、便于管理”的原则,积极探索村(居)网格化管理、网络化运行、 网兜式服务、 抱团式落实的服务管理新路子,加强传统民族村寨消防基础设施建设,提升安全防范能力。

四是加强群防群治队伍建设。大力发展群防群治力量, 健全群防群治组织,建立相应报酬和奖励机制,推进社会治安巡防向无偿服务与有偿服务相结合转变。各村提高专职群防群治队伍比重,多渠道壮大专职治安巡逻队伍。大力发展“平安六枝志愿者”队伍,到2020年,促使全区志愿者注册人数占居民人口的比例大幅增加。派出所要加强对群防群治队伍治安巡防技能的培训和业务指导。

三、加强重点领域、重点行业和重点人群防控网建设 一是加强重点单位内部安保建设。按照“预防为主、突出重点、单位负责、政府监管”的原则,严格落实单位主要负责人治安保卫责任制,加强安保人员教育培训。督促治安保卫重点单位完成保卫力量配备,加强内部技防设施建设,推动各单位内部技防系统接入 派出所监控网和管理平台。

二是加强重点行业场所治安监管。进一步落实中小学、幼儿园、医院等重点行业场所治安保卫责任,健全保卫机构和专职保卫力量,加快视频监控系统建设,加强治安巡查守护和治安问题处理。加大对重点行业场所的培训和指导力度,实现旅馆业准确掌控客户信息动态,娱乐服务业提升发现“黄赌毒”等违法犯罪行为的能力,快递行业完善禁寄物品目录,健全收寄验视、实名寄递、可疑情况报告等安全管理制度,机动车修理业加强被盗抢车辆的察觉能力。中小学校、幼儿园要按照“一校一室”要求设置校园警务室(治安岗亭),以不低于师生总人数3‰的标准配备专职安保人员,其工资待遇纳入同级财政预算,完善校园内部视频监控系统并与派出所指挥平台互联。

三是加强重点人员服务管理。大力实施特殊人群服务管理“六项工程”,加强刑释人员安置帮教基地、戒毒康复场所建设,切实提升服务管理水平, 严防重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件的发生。

切实做好留守儿童、空巢老人管理服务工作,完善未成年人监护、 涉诉未成年人司法保护制度,依法保证义务教育实施,加强对闲散青少年的联系管理,加强困境儿童、流浪儿童的救助 ,加强对不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理。加强专业人才队伍建设,健全政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系,落实教育、 矫治、 管理以及综合干预措施,有效预防青少年违法犯罪。加强对矛盾纠纷突出、生活失意、心态失衡、行为反常等特殊人群的心理辅导和心理危机干预。

做好进京非正常上访人员的稳控化解工作。

四、加强技术视频防控网建设 一是加强“天眼”工程建设在原有“天网”工程建设的基础上,完善以“天网”、 “地网”互补的“天眼工程”,提升科技防控水平。加强校园等重点场所视频监控网络建设,最大限度接入共享平台,实现资源共享。进一步完善宾馆、酒吧、网吧与派出所的联网报警系统,并加快向机动车辆修理等行业延伸。狠抓“天网”工程建设成果应用,不断提高视频监控设施的识别率、分辨率、使用率。组乡、村两级视频巡控队伍,及时发现、 跟踪和查处违法犯罪行为。

二是加强视频监控点建设。按照主干道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无漏洞,以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求,坚持高起点规划、高标准建设、多渠道保障,有重点有步骤地推进技术视频监控点建设。进一步加强由政府投资建设的其他领域公共视频监控资源有效整合。按照自愿互惠原则,积极推进社会视频监控资源联网整合,进一步延伸视频监控系统触角。建立视频监控系统管理维护、设备更新、技术升级和后续投入机制,确保持续发挥作用。

三是加强网络犯罪防控技术体系建设。支持派出所建设全网覆盖、全时运作的信息网络犯罪防控技术体系,将专项建设资金纳入财政预算,实现对涉网违法犯罪打击管控一体化,为实施“互联网+”行动提供安全保障。

??? 五、建立完善常态监管和应急联动机制。

??? 按照属地管理和“谁主管谁负责”原则,将单位内部治安保卫工作纳入派出所指导和综治检查内容,建立完善条块结合、重点突出、分级负责的内部治安保卫监督体系和工作机制,积极探索治安防控的新机制、新路径,履行好服务管理职能。有效整合部门资源力量, 加强预防和打击违法犯罪工作联动机制,增强社会治安防控工作整体合力。对群众反映强烈的突出治安问题, 要加强部门执法合作,开展专项打击整治行动。针对可能发生的突发案(事)件,分级分类制定完善应急预案和行动方案,定期开展应急处突实战演练,确保一旦发生突发案(事)件能够快速有效处理。

??? 六、健全完善社会治安形势分析研判机制。

综治办要加强组织协调, 会同有关部门开展社会治安形势整体研判、动态监测,并提出督办建议。派出所要坚持警情主导警务的理念,建立乡、村两级社会治安情报动态研判机制,充分发挥情报信息在社会治安防控中的主导作用,不断提升社会治安防控工作的预见性、针对性和实效性。

七、健全完善实战指挥机制。

??? 派出所要加强集110接警、社会治安突发事件应急指挥处置、紧急警务活动统筹协调等功能于一体的实战型指挥中心建设,紧密结合警情舆情社情监测分析,及时调整用警方向和强度。推行扁平化、可视化勤务指挥模式,减少指挥层级,确保就近调度、快速反应、及时妥善处 置。全面推行社会面等级防控制度,根据治安形势变化确定防控等级、重点部门和力量投入。

八、健全完善区域协作机制。

??? 进一步完善与周边乡镇警务合作机制,按照常态、共享、联动、共赢原则,积极搭建治安防控跨区域协作平台,健全重大案(事)件和重点人员联查联控、紧急警情联动指挥处置等协作机制,互援互助、协调联动。推进乡、村、村周边联动协作,以交通要道和案件多发地段为重点,分类设置检查站登记站,使其成为流窜犯罪的堵控点、可疑对象的盘查点、群众报警的求助点、周边巡逻力量的汇集点。

九、完善矛盾纠纷排查化解机制。

??? 加强基层人民调解委员会和专业性行业调解组织建设,围绕征地拆迁、劳资纠纷医患纠纷、涉法涉诉、农村土地和林权等矛盾易发领域以及复转军人、刑释解戒人员等重点群体,有效开展矛盾纠纷排查化解工作。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。大力实施《**区社会矛盾纠纷排查调处工作实施办法》《**区人民调解员调解纠纷补贴办法》,确保各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

十、着力提升社会治安依法防控水平 (一)加强法治保障。充分发挥法治的引领、规范、保障、 惩戒作用,做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定。紧紧围绕加强社会治安防控体系建设的目标任务,针对社会组织管理、特殊人群管理、 医疗纠纷预防化解等社会治安管理领域的重点难点问题,提升依法治理水平。

(二)运用法律手段解决突出问题。坚持依法行政,加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域基层执法,加强行政执法与刑事司法的衔接,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。加快建设公正高效权威司法环境,提高办案质量。贯彻宽严相济的刑事政策,在依法严厉打击刑事犯罪的同时,最大限度地减少社会对抗。

(三)加强和改进法制宣传教育。加强乡、村两级普法宣传平台建设,创新宣传形式、选好宣传载体、丰富宣传内容、着力增强法制宣传教育的感染力和实效性,提升人民群众法治意识, 努力促进全民守法,引导干部群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

十一、 着力构建社会治安防控工作格局 (一)加强组织领导,落实综治工作领导责任制。从保障“第一要务”、落实“第一责任”的高度,加强认识,将社会治安防控体系建设列入重要议事日程、 纳入经济社会发展整体规划、纳入工作督查范围、纳入考核评价指标体系,经费列入同级财政预算,在人力、物力、财力上给予保障。同时,要按照“谁受益,谁出资”、“谁投资,谁受益”的原则,积极创新治安防控保障机制,多渠道筹集治安防控资金。认真研究解决重要问题,重点做好基础设施改造、技防设备配备和基层综合服务管理平台建设等工作。严格落实综治领导责任制, 政法委书记牟文俊是平安建设的第一责任人,也是社会治安防控体系建设的第一责任人,要亲自研究部署,真正担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。要充分发挥基层党组织作用,保障社会治安防控体系建设各项任务走完“最后一公里”。对社会治安问题突出的村,要通过定期通报、警示、约谈等方式,引导其分析原因、找准症结、 研究提出解决措施,限期整改。对因重视不够、社会治安防范措施不落实导致违法犯罪现象严重,治安秩序混乱或者发生重大案(事)件,群众安全感满意度不高的,实行责任倒查。

(二)加强综治协调,落实部门责任。综治办要认真组织成员单位参与社会治安防控工作,加强调查研究、协调督促和检查考核,及时通报、分析社会治安形势,协调解决问题,总结推广典型经验。要加强综治部门自身建设,健全基层组织机构,配齐配强工作力量。村综治负责人由党支部书记兼任,并明确1名负责人主抓综治工作,确保工作有人抓、有人管。要进一步明确职责任务,做到各负其责、各司其职、能力协作、齐抓共管。派出所要根据需要调整工作重点, 加强警力部署和警务保障。法院要结合起诉和审判工作,善于主动发现社会治安形势变化规律和防控体系建设中的漏洞,及时提出司法建议和检察建议。司法 所要做好社区矫正、刑释解教人员安置,人民调解、法制宣传、法律服务、 法律援助等工作。其他有关部门要按照“谁主管谁负责”的原则,结合自身职能,主动承担责任,将社会治安防控体系建设与部门业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。

(三)促进社会协同,扩大公众参与 ?坚持党委和政府领导下的多方参与、共同治理,发挥市场、社会等多方协同协作、互动互补、相辅相成作用。大力支持人民团体和群众组织参与社会治安防控体系建设。切实加大社会组织的培育和扶持力度,将适合由社会组织承担的社会治安防控工作纳入政府购买服务范围,交给相关社会组织承担。进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道,依法保障人民群众的知情权、参与权、建议权和监督权。继承和发扬专群结合的优良传统,积极探索新形势下群防群治工作模式。认真贯彻落实 《贵州省见义勇为人员奖励和保护条例》,做好见义勇为人员确认、表彰奖励和帮扶慰问等工作。充分发挥传统媒体与新媒体作用,采取群众喜闻乐见的宣传教育方式,提高群众安全防范意识,组织动员群众关心、支持和参与社会治安防控体系建设,努力提升新媒体时代社会沟通引导能力。

各村各单位要按照本方案要求,结合本单位实际,制定社会治安防控体系建设实施方案并积极推动落实。

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