摘要：随着科学技术和经济全球化的进一步迅猛发展，现代服务业的重要性日渐凸显，已成为现代经济的标志和国力竞争的战略制高点，成为经济结构优化提升和经济快速发展的主要推动力，成为现代经济增长中最具创新性和活力的重要部分。加快发展现代服务业，成为解决就业压力，缓解资源短缺瓶颈制约，促进经济社会全面协调可持续发展的重要战略举措。本文从三个方面对张店区现代服务业发展进行了探讨，即发展现状、面临的问题和发展的思路与对策。
关键词：张店区 现代服务业 对策
一、张店区现代服务业发展现状
改革开放以来，经过30多年的快速发展，2009年，张店区人均GDP已经超过1万美元，基本达到中等发达国家水平，成为山东地区重要的金融、商务、商贸中心城市。2009年，服务业实现增加值272.1亿元，服务业增加值占地区GDP比重达到49.11%，同比提高了2．83个百分点，服务业固定资产投资完成135．27亿元，占全区固定资产投资的85．1％，服务业从业人员占比达到60%以上，全区现代服务业框架体系初步建立。突出表现在：1）现代物流业快速发展；2）文化创意产业稳健发展；3）会展经济快速发展；4）休闲旅游优化升级；5）增创现代商贸优势。
二、张店区发展现代服务业面临的问题
（一）生产性服务业和制造业之间尚未形成良好的互动机制
几十年来，张店区一直以工业基地而自豪，工业门类齐全、工业基础雄厚、工业竞争力强、工业大企业多，但也由此形成了“工业经济时代”的顽固思维定式。善于抓制造业，不善于抓服务业；习惯于抓工业大项目，不习惯于抓服务业小项目；知道如何做大工业企业，对做强服务业企业还不是那么得心应手。在全区还没有形成与制造业相关联的生产性服务业体系，张店区的生产性服务业发展不足，生产性服务业总量较小，比重偏低。生产性服务业在一定程度上制约了制造业的发展空间和质量。比如，张店区的物流业发展已落后于许多城市，包括临沂等经济欠发达地区，无形之中加大了工业产品的成本。
（二）现代服务业优秀人才缺口较大
高附加值现代服务业需要高技术性、知识性的高级专业人才支撑，需要高薪笼络人才。同时，服务业知识更新较短，需要不断对从业人员进行再培训。目前，张店区服务业从业人员素质相对较低，高级专业人才，尤其是行业领军人才缺乏。长期以来，由于在战略上没有充分重视现代服务业人才的引进和培养，张店区现代服务业人才队伍结构与工业化进程出现了比较明显的脱节。如现代物流人才严重不足，软件及信息服务业人才每年缺口至少在3000人左右。
三、张店区发展现代服务业的思路与对策
（一）率先优化产业布局，放大现代服务业规模效应
围绕城市圈、区域经济、产业中心统筹规划服务业发展，着力构建服务业板块，加快提升服务业的发展水平，提升中心城区的服务能级。一是中部现代商贸板块。对中心商业区实施连片改造，逐步淘汰低层次业态，全面退出工业生产功能，高标准、高档次发展商贸、金融、信息、文化、休闲等现代服务业，打造商业商务高度集聚的现代中央商业区。二是南部商贸物流板块。以淄博商贸物流园区为重点，立足鲁中，重点发展陶瓷、汽车贸易、五金机电、建筑装饰等大型商品集散市场、物流配送中心及关联产业，建成集现代仓储、多式联运、加工配送、商品批发、展览展示、电子商务交易于一园，现代化、综合性、多功能的大型商贸物流基地。三是西部现代综合服务板块。以淄博新区建设为依托，城市和产业同时规划、同时布局，重点发展外向程度高、产业层次高、附加值高的现代服务业，打造集商务办公、休闲娱乐、总部经济、会展经济、文化创意等功能于一体的综合性服务区。四是东部休闲旅游板块。以淄博动物园、玉皇山游乐园等休闲旅游区为基础。依托炒米山、玉皇山等东部山区和沿路、沿河形成的4万亩林带，加快生态修复和环境保护，大力发展生态观光、文化旅游、休闲娱乐等项目，建成具有较强影响力的城市近郊休闲旅游区。
（二）加强生产性服务业和制造业之间的互动，推进生产性服务业发展
先进制造业是现代服务业发展的基础和支撑，现代服务业又为先进制造业发展创造了最佳的条件。要坚持“两轮驱动”，一方面坚持加快发展先进制造业，另一方面扎实推进现代服务业。一是大力发展现代物流业。物流业可以降低产品20%～30%的成本，把现有的物流成本降低1个百分点，张店区的工业销售就可以新增利润4个多亿。要着力构建以大型物流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点的物流网络体系框架，使物流服务直接渗透到企业、园区等各个终端，成为连接产业链上下游企业之间的重要纽带。二是积极发展金融保险、信息中介等商务服务业。张店区应加大政策支持力度，吸引国内外金融、保险机构在张店拓展业务，加快建设区域性金融中心。同时，积极发展地方金融、保险机构，建成全省金融创新发展的先行区。要围绕制造业转型升级和产业链延伸，完善监管体系，加快发展律师、会计、资产评估、策划、中介等新型业态，逐步形成种类齐全、分布合理、运作规范的现代商务服务体系，降低企业生产经营成本。
（三）加快培养和引进现代服务业人才
人才是发展现代服务业的关键，张店区需要将服务业人才政策提高到与高新技术产业人才政策同等重要的地位。引导高等院校、中等职业学校和社会培养机构增设现代服务业紧缺专业，如物流、软件等专业，且要与实践接轨，构筑社会化人才培养体系，加快培养服务业所需的高层次应用型人才。要建立完善的人才引进机制,充分利用发达国家和国内发达地区的人力资源，重点引进信息技术、国际贸易、现代物流管理、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的专业人才，为张店区现代服务业发展提供强有力的人才支撑。
（四）多渠道增加现代服务业的投入
区政府要加大财政资金投入的扶持力度，主要用于鼓励发展生产性服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。银行要在独立审贷的基础上积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款，鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资。研发、设计、创意等技术服务企业可认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策。
参考文献：
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