摘要：预算管理是高等学校财务管理的核心与关键，对于学校这样一个非营利组织而言，由于没有利润的追求与市场竞争的直接约束，通过预算管理控制资金总量、有效配置资源、提高学校效率就显得更为重要。
关键词：学校 财务 预算管理 策略
一、预算管理的内涵
要弄清楚什么是预算管理，我们要先了解什么是预算。预算是指经一定程序编制并获批准的，用以规划在未来一定时期内的业务、收支计划的一项制度，是对学校来讲就是对未来一定时期经营活动的数量说明。预算管理指是为保证获批的预计目标实现，利用各种管理手段对拥有资源进行合理安排、调配与管控的过程，从而使拥有的资源在目标实现过程中得到充分发挥，避免资源闲置而造成的浪费。预算管理目前已成为学校财务管理不可或缺的一个重要组成部分。
二、预算管理应该注意的问题
1、上下沟通问题
在预算概念中第一个问题是预算必须是获得批准的，无论是总预算还是部门、科室预算，预算得到执行是需要一定资源的,如果没有获得上级批准，有可能就没有资源保障，也可能难以纳入学校的整个预算管理体系之中，就不能算真证的预算。预算是上、下级之间经过反复沟通，确定完成目标及所需各种资源，最后达成共识的结果，即使是法律也只有在大家对其合法性达成一致，没有异议的情况下才会提供保护，何况于学校预算制度，因此预算中必须解决的第一个问题就是沟通问题。
2、预算编制程序问题
学校预算的组织体系主要指建立预算组织架构，则学校由谁来牵头组织，哪些部门和人员参与学校预算的编制与管理，一般学校都是成立一个预算委员会来完成这项工作，这个预算委员会由学校最高领导者担任委员长，下设具体办事机构，如预算委员会、预算编制组、内部仲裁组、内部审计组和考核评价组，从而形成一个结构多元化的预算组织体系。然而学校预算工作除了有一名义上的预算领导小组外，多由职能性的财务部门兼职负责的，这种做法是难以确保学校预算与各级组织间的内部预算一体化的，通过学校组织结构体系中的兼职或专职的二级机构是难以完成相应的职能。
3、预算的最后由谁决定
学校预算是一个完整体系，包括业务预算、投资预算和财务预算三个部分，每个部分又包括若干个子项，预算是一张网，他要网住学校未来一定时期内的业务、收支计划，涉及到方方面面的事，另外预算还是分层级进行的，每一项预算原则上都要落实到具体执行人的身上，股东或股东代表的董事会都不可能全面了解学校的每一事项，无法对每一预算做出正确决策，他只能站在较高的位置上对学校发展方向、净资产收益率、投资总额、现金净流量等几项作综合性、战略性决策，不可能面面具倒，一竿子插到底，正因如此，学校预算需要成立预算委员会，预算委员会需要吸收大部份预算执行部门负责人参加，校长成为预算委员会的负责人，董事会是预算的最终决定者。
三、提高预算管理的策略
为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。
1、预算管理工作首先从转变思想观念，加强建章立制开始。通过自上而下、全面深入的宣传动员，着力解决了学校领导干部的观念问题，进一步统一思想、提高认识，增强了个科室领导干部科学管理、科学决策的能力素质；通过从无到有、从有到精的建章立制过程，着力解决了预算工作开展的制度机制问题，进一步规范了工作流程、强化了过程控制，丰富了学校财务管理和质量管理的内涵；通过狠抓销售费用、税利等管理流程的财务预算，狠抓关键环节、突出工作重点，为全面预算夯实了工作基础，积累了成功经验。
2、贯彻上下协商一致原则。预算的编制过程本身就是学校战略的宣贯过程，预算的组织者可能更多地了解横观层面的东西，而预算的执行者则可能更了解实际操作会遇到的一些困难，加上预算结果一般都纳入学校的绩效考核体系，预算完成好坏直接与预算执行者的薪酬福利、晋薪晋职等挂钩，在预算过程中发生争执是不可避免的，因此在预算过程中要上下协商一致，采用科学合理的方法，相互用数据、事实来说服对方，毕竟什么东西都有规律可循的，不能凭空列造，切莫上级用权力来压制下属，也不能使下属用尥蹶子来要胁上级。
3、财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。首先，做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础；要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。其次，做好学校基础信息工作。基础信息是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。
4、预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准及北京市公用经费定额标准编列；在编制预算外资金收入(事业收入)时，应根据具体的收费项目确定，凡明确有收费标准的项目，要根据有关基数和收费标准计算编列；在编制其他收入时，应根据实际情况和结合上年情况编列。
四、小结
总之，我们一定要统一思想，付诸行动，在学校的领导下切实做好全面预算管理工作，努力促进核心竞争力的提升，实现学校的战略目标就不会只是一个梦想。