? 供热应急预案 ? 为了有效预防供热过程可能出现的锅炉爆炸、管道破裂停热、电气伤害等重大事故，建立健全供热事故应急处置机制，规范供热事故应急管理，最大程度地减少供热事故造成的危害，保障人民生命财产安全。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)、《突发事件总体应急预案》、《突发事件总体应急预案》、《突发事件总体应急预案》等法律、法规、规范性文件，结合供热工作实际，制定本预案。
一、指导思想和目标任务 以党的十九大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照统一领导、分级管理原则，整合资源、分工协作、依法处置、快速高效地应对供热突发事故，建立健全供热事故应急救援体系，切实履行供热事故应急救援监管职责，不断提高供热事故应急救援能力。
二、应急救援体系和职责 1、组织机构 供热事故应急救援领导小组，负责供热事故应急处置工作。
组? ?长：xxxxxxxxxxxxxxxx?? xxx 副组长：xxxxxxxxxxxxxxxx? xxx ? ? xxxxxxxxxxxxxxxx?? xxx 成? ?员：xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx领导小组下设办公室，办公室设在xxx，xxxxxx兼任办公室主任，负责应急救援日常工作。
2、主要职责 组长是供热事故应急救援工作第一责任人，主持召开领导小组工作会议，接到一般以上供热事故报告后，应立即赶到事故现场，组织事故抢救，启动应急救援预案，全面指挥救援工作，组织并协调善后处理工作。
副组长协助组长组织并协调相关单位开展供热事故应急救援工作，负责应急救援过程中的资源调度。
xxx负责督查热力公司应急救援落实情况，向供热事故应急救援工作领导小组、xxxxxxx报告事故应急救援和善后处理详细工作。
xxxxxxxxx，负责协调开发区供热事故应急救援后勤保障工作。
xxxxxxxxx负责做好事故现场警戒和救援交通保障工作。
各热力公司负责人对本单位供热事故应急救援工作全面负责，及时对抢险现场进行安全隔离，并立即向供热事故应急救援领导小组报告，同时在应急指挥小组的领导下，做好事故影响监测工作，预测可能发展的趋势，向应急指挥小组提供监测结果；
通过 ? ? 管网图纸和事故现场实际情况，分析抢险救援工作中的不利因素和有利因素，从而为救援领导小组做出有效地应急救援工作提供技术支持和技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失及采取措施预防次生事故的发生；
负责抢险道路的修筑工作；
协助事故善后处理工作组完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。
应急救援领导小组办公室主要负责应急救援日常工作，协调应急救援工作中的突出问题，及时的向供热事故应急救援工作领导小组报告应急救援工作进展和善后处理工作情况。定期检查并指导各热力公司供热事故应急救援演练活动。?? 三、供热事故现场应急指挥组织 1、现场应急指挥部 供热事故发生后，供热事故应急救援领导小组根据现场紧急救援工作需要，设立现场应急指挥部，总指挥由xxxx担任，指挥部下设综合协调与善后处理组、工程抢险组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、专家组和调查处理组。
现场应急指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向开发区管委会报告情况，请示重大问题的处理指令；
参与供热事故现场处置的单位和个人应服从现场应急指挥部的统一调度。各应急救援队伍到达现场后向现场应急指挥部报到，由现场应急指挥部分配任务。
综合协调与善后处理组：主要任务是传达贯彻领导的指示，报告事故处理情况，协调有关单位进行救援工作，保证现场指挥与上级及下属单位通讯联络畅通。对死、伤者家属做好安抚、慰问工作，消除各种不安定因素。
? ? 工程抢险组：负责突发事故应急抢险和人员搜救工作，尽最大努力减少伤亡及财产损失。
医疗救护组：负责保障事故受伤人员得到及时救治。
警戒疏散组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区域人员撤离，劝说围观人员离开事发现场。
后勤保障组：负责应急装备、物资和防护用品调集，受影响群众生活安置等。
专家组：负责对供热事故应急处置工作提出建议，并提供咨询和进行技术指导。
调查处理组：配合上级开展事故调查工作，得出事故结论，并根据相关法律法规对责任单位及责任人提出处理意见。
四、预测预警 1、监测 xxxx负责建立健全开发区统一的供热事故监测、报告网络体系，加强供热安全信息管理，构建各部门（单位）间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。制定统一的供热安全状况调查监测计划并组织实施，定期发布供热安全监测信息。
2、预防 质量技术监督部门、供热公司应按照各自职责，加强对供热锅炉、压力管道等重点环节、重要部位的日常监管；
建立健全供热安全信息采集和信息报告制度，对可能发生的供热事故，立即采取有效措施防止事故发生和事态扩大，并向供热事故应急指挥部和xxxxx报告。
3、预报 ? ? 供热事故发生（发现）后，事故现场有关人员应立即报告供热公司负责人，供热公司应将供热事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、原因初步判断、已采取的措施及供热事故控制情况等如实报告建设局。
4、预警 供热事故按其可控性、严重程度和影响范围，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ｉ级)四个预警等级。
蓝色：一般城市供热事故(Ⅳ级，造成1000户以下城市用户连续停止供热24小时以上的)。
黄色：较大城市供热事故(Ⅲ级，造成1至2人死亡，或3人以上重伤，或造成1000户以上3000户以下城市用户连续停止供热24小时以上的)。
橙色：重大城市供热事故(Ⅱ级，造成3至9人死亡，或造成3000户以上5000户以下城市用户连续停止供热24小时以上的)。
红色：特别重大城市供热事故(Ｉ级，造成10人以上死亡，或造成5000户以上城市用户连续停止供热24小时以上的)。
五、应急响应 1、初期响应 供热事故发生后，应快速反应，组织本区域专业救援队伍和有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，并组织群众自救互救，加强对城市供热事故的监视、控制，立即向开发区管委会、开发区城市供热事故应急指挥部及其有关部门（单位）报告并随时报告事态发展，保护好现场。
2、应急处置 应急预案启动后，城市供热事故应急领导立即就位，启动应急指挥程序，立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，赶赴事发现场，根据实际情况采取措施开展应急处置。
? ? 应急领导小组根据事故情况，设立现场应急指挥部，按照预案将应急单位分别编入综合协调与善后处理组、工程抢险组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、专家组和调查处理组，实施应急救援。
现场应急指挥部根据事故现场监测情况，参考专家意见，快速制定应急处置方案，展开工程抢险，迅速划定警戒区域，实施现场警戒；
确定城市供热事故周围居民和群众的疏散范围，并及时组织人员疏散。
工程抢险组根据事故情况，携带专用抢险设备和工具，救护队员正确佩戴个体防护用品，按照指挥部指令和抢险方案展开工程抢险和人员搜救。
医疗救护组根据事态发展和伤亡情况必要时设立现场急救站，对受伤人员展开医疗救治和伤员运送，保障医疗救护通道畅通。
警戒疏散组紧急抽调人员实施现场警戒，维持现场秩序，疏散转移群众，做好交通疏导。
综合协调组根据应急处置需要按照指挥部要求，迅速调集电力、电讯、民政等应急保障力量，抢修被损坏的基础设施，调遣应急物资，提供生活必需品和临时避难场所等。
专家组和事故调查处理组积极配合上级开展事故调查工作，分析事故原因，得出事故结论，并根据相关法律法规对责任单位及责任人提出处理意见。
善后处理组，及时跟进，做好群众情绪安抚和稳定，积极协调理赔各项工作。
3、扩大响应 当事态发展失控，影响范围和危害程度迅速扩大时，应急领导小组应准确判断、迅速决策，提高相应级别，扩大应急。出现Ⅰ级响应征兆时，应立即向部门汇报。
? ? 4、应急结束 当城市供热事故危险因素消除，应急处置和救援工作完成后，区供热事故应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，确认无次生、衍生、偶发灾害发生时，提出应急响应结束的建议，报市供热事故应急指挥部批准宣布应急响应结束。
六、善后工作 1、善后处置 城市供热事故应急领导小组负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理，工程恢复重建等事项。尽快消除事故影响，妥善安置受害人员，尽快恢复城市正常供热，确保社会稳定。
2、社会救助 造成城市供热事故的责任单位和责任人应按照有关规定对受害人员给予赔偿。保险机构应及时开展城市供热事故应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
3、总结分析 城市供热事故应急处置工作结束后，开发区供热事故应急领导小组办公室应总结分析应急处置工作经验教训，修订预案，改进工作，提高预警和应急处置能力，完成应急处置工作总结报告，报送xxxx。
七、应急保障 1、应急保障机制 要建立城市供热事故应急管理体系，从政府到部门到供热单位建立完整的机构、队伍、装备、物资应急保障机制，确保应急管理高效有力。
2、队伍保障 ? ? 供热事故应急领导小组负责组织协调相关部门（单位）的专业人员、专家参加城市供热事故处置，建立以消防队、救护队等专业应急队伍为基础的应急抢险队伍，组建公安、卫生、质监、质监、交通、电力、民政等成员单位组成应急救援保障队伍，积极开展供热事故现场应急救援工作。
3、通信保障 供热事故应急指挥部应建立包括相关部门（单位）和专家组的通信录，并定期更新，保障城市供热事故应急处置工作通信畅通。
4、医疗卫生保障 城市供热事故造成人员伤害的，卫生部门应组织医疗卫生人员立即赶赴现场，开展医疗救治和卫生防疫工作。
5、技术保障 城市供热事故技术鉴定工作应由有资质的安监检测机构承担。当发生城市供热事故时，安监检测机构受有关城市供热事故应急指挥部或行政主管部门委托，立即按有关标准要求实施检测，为城市供热事故定性提供科学依据。
6、物资保障 应保障城市供热事故应急处置所需设施、设备和药品、医疗器械等应急物资储备，提供城市供热事故应急救援资金。
八、预案管理 1、宣传与培训 加强对供热的基本常识、规范、安全操作规程及发生城市供热事故的应对处置方法等知识进行宣传教育，对有关管理人员和应急救援人员开展培训。
2、预案演练 ? ? 供热事故应急救援领导小组办公室对本区城市供热事故应急预案每年组织一次演练，并对演练效果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
3、监督检查 供热事故应急救援领导小组办公室会同区有关部门（单位）对本预案的实施情况进行监督检查，确保应急措施到位。
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