? 对一起输电线路外破跳闸事件的思考 ? ? 案由 20XX年3月XX日05时31分，110千伏XX线开关零序Ⅰ段保护动作，重合不成功，故障相别为A相，天气为晴天。发生故障跳闸的110千伏线路为XX供电公司运维，运维人员赶赴现场进行故障查找。
当日7时左右，运维人员发现#43-#44杆塔之间A相导线有明显的放电痕迹。经进一步调查了解，XX高速铁路XX标段施工单位为加快工程进度安排施工人员在#43杆塔附近夜间施工，线路发生故障时刻驾驶员王XX使用吊车吊放金属钢筋笼，吊车吊臂转动过程中与带电A相导线安全距离不足，带电导线对吊臂放电，造成线路跳闸。运维人员向当地公安机关报警，出警人员到事故现场拍照，并做好笔录。当日汇报XX市电力设施保护办公室，电力执法人员介入调查处理。
运维人员对故障线路进行检查，发现导线损伤，经抢修后，于12时28分向调度汇报恢复原运行方式。该起线路跳闸事件造成线路停运7小时，损失负荷2.5万千瓦。
当日，运维人员对施工现场全部吊车进行仔细检查核对，对现场吊机、打桩机等大型机械设备张贴安全告知贴，并测量施工现场的电力线路与地面距离，对现场管理、施工人员强调临近高压线施工的相关注意事项。在施工现场装设安全警示牌，并对110千伏电力线路下方10米保护区内进行了安全防护，配备专职看护人员等。
据了解，国家重点建设项目XX高速铁路，全长796.9公里，工期为5年。XX铁路XX段工程途径该市，共计6个铁路施工标段， 交叉穿越XX供电公司管辖的35千伏及以上输电线路15处，均是严重隐患点，目前已有9处相继开工，6处尚未开工。
一个月前，XX市电力设施保护办公室（以下简称电保办）、XX供电公司安质部、运检部共同与铁路施工指挥部进行对接，针对15处隐患点，要求施工单位在采取安全防范措施前，不得进行线路防护区内的施工。
跳闸事件发生后，供电公司组织安质部、运检部、营销部、运维单位和电保办等分析跳闸事件原因，并制定防外破（机械施工）管理、工作和技术标准，明确各单位的管理职能，梳理工作流程，强化绩效考核，做好人防、物防和技防，未再发生机械施工引起的110千伏及以上线路的外破跳闸。
思考 1、对固定施工点隐患，线路运维单位为何未能进行有效管控？铁路施工单位连夜施工，运维单位为何未提前知晓？ 2、如何建立防外力破坏（机械施工）工作的管理体系？ 3、防外力破坏（机械施工）管理体系对供电企业和施工企业的安全生产的有何重要作用？ 4、本案例对当前工作有何借鉴？ 分析 1、该隐患的管控存在问题分析 一是运维单位与铁路施工单位沟通和协调的深度不够，仅仅是供电公司的安全部门与铁路施工指挥部进行对接协调。
二是管理不闭环。一个月前，XX市电保办、XX供电公司共同与铁路施工指挥部进行对接，要求采取防范措施，但未继续跟进。
三是未健全防外力破坏（机械施工）专项工作的组织机构，工作流程不明确，责任不清晰。
四是施工人员对电力设施保护工作不够了解，机械驾驶员未受到有效培训 ；
运维人员对施工和机械使用情况不熟悉，未掌握施工进度，以为尚未开工。
五是未建立防外破管控的技术标准，导致隐患点管控措施不统一，不全面，未能起到防止线路跳闸的作用。
六是供电公司内部各部门管理责任不落实，运维人员工作责任心不够，需要加强绩效考核。
2、防外力破坏（机械施工）管理体系的建立 一是建立防外力破坏（机械施工）专项工作的组织机构和三维责任网格。成立以运维、安质、营销等职能部门、运维单位、运维人员、属地护线员、群众护线员以及电保办、铁路指挥部、施工标段现场管理人员的输电线路防外破专项工作组，建立以15处隐患点、施工阶段和责任人为维度的三维网格。
二是制定防外力破坏（机械施工）管理标准和工作标准，明确该组织的工作职能和工作流程，构建考核体系，做好过程控制。根据施工进展情况，对隐患管控的进度、质量、安全、信息等计划目标进行层层分解，对实际情况实时跟踪，与计划值进行比较，并加强分析和考核。
三是强化闭环管理，对未采取安全防范措施的隐患点，及时通报铁路施工指挥部和电力设施保护办公室，并增加现场检查的频次。
四是开展多种形式的培训。铁路施工单位就施工方案、施工进度和机械的使用情况对运维人员进行了培训。运维单位联合电保办分别在会议室和施工现场，对所有标段的管理人员、施工人员和全部机械操作手开展了多次安全培训和教育活动。
五是制定防外力破坏（机械施工）技术标准，对线路运维方、铁路项目业主和施工单位的事前、事中和事后管控措施统一标准，并定期检查落实情况。加强现场“人防”管控，职能部门、运维单位、群众护线定期开展特巡，必要时24小时蹲守。加强现场“物防”管控，在施工车辆钻越输电线路的两侧安装限高门， 在线路保护区内修筑防护栏，埋设各类警示牌、桩，在大型施工机械的醒目位置张贴温馨提示贴。加强“技防”管控,在施工区段杆塔上安装视频监控装置和微拍系统，定期传送现场照片至手机移动终端，实现隐患现场的全天候监控。
六是做好沟通和协调工作。供电公司职能部门、运维单位、运维人员与铁路指挥部、施工标段的现场管理人员定期对接和协调，确定各方联系人、联系方式和对接频次。运维人员与现场施工管理人员每日对接，进行日管控；
运维班组与项目负责人每周对接，进行周管控；
运维单位与铁路指挥部每月对接，进行月管控。
3、防外力破坏（机械施工）管理体系有效保证了供电企业和施工企业的安全生产 一是该体系的建立和实施，实现对防外力破坏（机械施工）隐患点的全方位管控，提高供电可靠性，防止设备跳闸停电，避免设备受损，减少负荷损失，树立履行社会责任的良好形象，提高供电企业的经济效益。
二是防止人身和电网事故的发生，保证铁路项目的业主和施工单位的安全和经济效益，减少供电企业的安全事件。
三是防外力破坏（机械施工）管理体系可以深化应用，从而提升运维人员的运维水平和输电线路的运行状况。
??? 4、本案例对当前工作的借鉴 一是要提前督促施工单位办理行政许可等相关手续。运维单位送达消除安全隐患告知书、双方签订安全协议、铁路施工单位缴纳安全风险保证金，在施工单位落实相关安全措施并经供电公司验收后，方可办理电力行政许可手续。
二是对市域范围内的起重机械、挖掘机、灌浆车、打桩机、斗臂车等大型施工机械进行全面排查，并对车主和驾驶员进行 有效的电力设施保护宣传和教育，包括现场宣传、现场安全培训、定期短信提醒和留有运维人员联系方式等。
三是建立与政府建设主管部门、高速和铁路主管部门等的联系机制，以便提前知晓有关规划和建设情况。
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